提升管理水平

在企業管理方面，國企面臨兩項重要任務，一是完善法人治理結構，二是增強跨國管理能力。

管理水平的提升，對于中國很多企業，尤其央企來說，是要首先建立起規范健全的法人治理結構。

國企改革第二輪共十項改革試點多項是為規范健全法人治理結構而來。三十年來，國企一直致力于完善法人治理結構、建立現代企業制度，其核心便是董事會建設。從2004年首批7家央企納入董事會試點開始，十多年的改革進程中，有兩次大的擴充動作。一次是2010年4月，當時的央企董事會規范建設開始從“試點”轉向“全面建設”，包括國家開發投資公司、中國節能環保集團公司等10家央企開始建設規范董事會。第二次是2013開始的擴充發力，兩年內增加了30家，無論在數量還是進度上都明顯加大。最終，董事會試點企業達到85家。一直控制著改革節奏的國資委，從推行之初的“成熟一家，進行一家，成熟一批，安排一批”思路，開始逐步加快。

如今，落實董事會職權試點已經與市場化選聘經營管理者試點、推行職業經理人制度試點；企業薪酬分配差異化改革試點等，逐步落實并推廣，一方面是法人治理結構逐步完善，同時也對中國企業以正規化的面貌走向世界樹立了良好形象。

國企到全球大市場去參與競爭，在全球范圍內配置資源，提高運營效率更是題中應有之意。2014年的時候中國共實現全行業對外投資1160億美元，已超過利用外資規模，成為資本凈輸出國。國企作為海外投資的主力，對實現這一歷史性跨越功不可沒。在走向國際的過程中，我國企業跨國管理和經營能力在也在提高。

以中糧為例，盡管近年來中糧集團積極布局國際市場，和四大糧商的差距也在不斷縮小中，但是這種縮小只體現在資產上，在盈利、在糧食產業鏈的競爭力方面，重量尚有不足。

2016年，中糧集團已經是連續23年入圍財富世界500強，在《財富》榜單中第121位，比上年的272位上升151個名次，成為排名上升最快的中國企業。

自從2009年中糧集團提出“全產業鏈”的發展戰略，中糧集團厲兵秣馬，大舉揮斥資本打造其商業模式。此后的11年間，中糧并購多家國外企業，業務從最初的糧食貿易深入到各家各戶的餐桌，已擁有福臨門食用油、長城葡萄酒、香雪面粉、五谷道場方便面、悅活果汁等50多個品牌。

而今，隨著海外企業和項目的虧損情況披露越多，質疑的聲音越來越大。多產業鏈的整合和運營是一項龐大而復雜的工程。“全產業鏈”模式需要各大產業鏈條實現均衡發展，并通過對全產業鏈的系統管理和關鍵環節的有效控制，形成強大的整體競爭力。但中糧的收購兼并，并未實現這個效果。隨之而來的就是企業之間文化差異很大，而且各自為政，絲毫談不上協同效率。

前中糧掌門人寧高寧曾承認中糧全產業鏈模式面臨兩大現實難題：一是上下游產業難以有機對接，有很多投資或資源無法整合在一起；二是全產業鏈模式帶來企業內部組織混亂，界限太分明，小團伙盛行，效率反而很低。

與此同時，國際四大糧商基本控制著全球八成的糧食成交量和交易價格。如何在國際市場夾縫中獲得新的生命力，對于中糧來說是個國際課題。