對石家莊市屬國企違規配用車清

吳琦　吳志堅

如何開展違規配車用車清理工作？石家莊市的做法是：嚴查市屬企業“車輪上的腐敗”，積極改革探索違規配車用車清理工作有效措施，全面推進公務用車制度改革，剎住國有企業配車用車方面的不正之風。

黨的十八大以來，習近平總書記、李克強總理對于解決公務用車領域存在的突出問題，多次作出重要指示，黨中央、國務院專門作出部署，強調要全面推進公務用車制度改革。石家莊市市屬企業違規配車用車問題清理工作在石家莊市委和市“一問責八清理”專項行動領導小組的領導下，緊密聯系全市國有企業改革發展實際，按照把紀律和規矩挺在前面的要求，嚴查“車輪子上存在的腐敗”，很剎市屬企業配車用車方面存在的不正之風，積極改革探索開展市屬企業違規配車用車問題清理工作有效措施，有力推動了市屬企業違規配車用車問題清理工作的深入扎實有效開展。

傳導壓力，迅速啟動

石家莊市國資委黨委高度重視開展市屬企業違規配車、用車清理工作的極端重要性，專題研究在全市企業開展違規配車用車清理工作，成立了由市政府黨組成員、市國資委主任、黨委書記羅二虎為組長，市國資委黨委副書記、紀委書記賈洪生為副組長的市“一問責八清理”專項行動市屬企業違規配車、用車問題清理工作領導小組，研究制定了《“一問責八清理”專項行動市屬企業違規配車、用車問題清理工作實施方案》。

在市屬國有（控股）企業違規配車、用車問題專項清理工作會議上，羅二虎明確要求，要嚴格落實全市專項行動部署要求，切實抓好省、市《實施方案》的貫徹實施，認真清理，嚴肅問責。對問責“問什么”、清理“清什么”提出了明確的指導思想和工作原則。強調指出要把全市企業開展違規配車用車清理工作作為推動市屬企業黨組織認真落實“兩個責任”，深化國有企業改革、轉型發展，實現“十三五”開好局、起好步，營造良好環境，為推進國有企業做強做優做大，為建設幸福石家莊作出積極貢獻的一項重要工作。為全市企業開展違規配車用車清理工作明確了目標，指明了方向。羅二虎在住院治療期間，3次部署調度，要求各單位“一把手”，要在配車用車清理工作中切實負起責任，將各項工作落實到實處。

這次開展的市屬企業違規配車、用車問題專項清理行動，在石家莊市尚屬首次。涉及19個市直部門和單位，76家企業，多個行業，隸屬關系不同，組織協調難度較大。面對這些情況，石家莊市國資委黨委先后召開了3次專題會議，強化兩個責任落實。同時，開展了承諾踐諾活動，要求各監管企業和相關市直部門“一把手”結合這次專項清理行動簽訂承諾書，向組織作出承諾。組織市直相關部門和單位負責同志集中約談提醒，提出具體要求。黨委副書記、紀委書記賈洪生多次召開配車用車清理工作調度會、情況匯報會、督查落實會等，要求在工作中堅持“一崗雙責”，利用領導班子成員帶隊年度考核的機會，把專項清理工作納入考核范圍，再強調再部署再檢查，層層傳導壓力。國資委機關先后抽調機關22名領導干部，由委領導帶隊，組成8個督導組，采取聽匯報、看臺賬、查賬目、走訪調查等多種形式，嚴查細究市屬監管企業違規配車用車4個方面突出問題。在市直19個部門和單位中，開展“互查互糾”一對一交叉督查活動。

突出重點，強力推動

為進一步規范公務用車的配備、使用、處置和費用、交通補貼的發放，有效遏制市屬企業在公務用車上存在的不正之風，石家莊市國資委將清理工作分為制定方案、動員部署，自查自糾，抽查核實，完善制度、總結提高四個階段。重點清查企業負責人違反規定超標準配車；企業虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，為企業負責人購置、更新公務用車；企業負責人離職、退（離）休后，仍然占用原單位公務用車；以接待為由增加高檔配置、豪華內飾等問題。使用公務用車辦理個人事務；以各種名義換用、借用、占用下屬企業或其他利益關系單位和個人車輛等問題。違規處置公務用車和費用問題。企業公務用車出售、報廢未按國有企業資產處置規定執行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關系單位或個人；向出資企業和關聯企業轉嫁企業負責人公務用車購置和運行費用等問題。超標準發放公務交通補貼；享受公務用車待遇，同時又以各種名目領取公務交通補貼；企業負責人離職、退（離）休后，繼續在企業領取公務用車補貼等問題。

為將市屬企業違規配車、用車問題專項清理工作落在實處，有章可循，有規可依，石家莊市國資委聯系全市企業實際，參照省國資委有關文件規定，以市清車辦名義印發了《關于市屬企業違規配車、用車問題清理工作統一口徑及分類處理標準的初步意見》《關于市屬企業違規配車、用車問題分類處理意見》，以制度遏制市屬企業在公務用車上存在的不正之風。針對市國資委所監管企業存在的配車用車問題和情況，及時出臺了《石家莊市人民政府國資委關于規范監管企業公務用車配備、使用管理的通知》和《補充規定》。對在專項清理行動中，如有頂風違規違紀者，一律嚴肅處理。同時，清理工作堅持開門搞清理，各企業自查自糾清理情況要在本單位進行不少于一周的公示，自覺接受群眾監督。

嚴字當頭，落實做細

在開展清車行動中，石家莊市國資委組成22個專項行動督查組，從2016年4月下旬開始，利用10天時間，對76家企業認真督導檢查。對“零報告”單位開展“一對一”交叉互查。由黨委領導帶隊，組成8個督導組，采取聽匯報、看臺賬、查賬目、走訪調查等多種形式，嚴查細究市屬監管企業違規配車用車4個方面突出問題。從各督導組檢查和上報的問題清單篩選案件線索，及時初核立案，強化責任追究。高懸實踐監督執紀“四種形態”利劍，形成震懾。同時，堅持邊查邊改、立行立改，完善相關制度規定，對問題嚴重的3個單位相關責任人分別作出黨政紀和組織處理。6月下旬，在交叉督查的基礎上，又開展了百分制檢查考核工作，把專項清車行動劃分為6個方面19項共計100分，對所屬單位專項行動進行考核打分，考核單位和被考核單位相互找“毛病”，查問題，提意見，互相簽字蓋章確認結果，層層傳導壓力，以保證做到清查工作無疏漏，從中新發現問題19個，涉及8個行業主管部門。

通過開展抓監督問責和倒逼工作落實，目前全市國有企業公務用車清理工作共清理出7個方面問題，計33件，分別是：1、違規配車10件；2、違規借車3件；3、公車私用1件；4、違規處置費用4件；5、違規發放補貼1件；6、車輛違規處置3件；7、其他問題10件；共涉及45部車輛。追回國有資產約200余萬元。對3個單位違規處置公務用車的6名相關責任人分別給與了黨政紀處分和組織處理。對問題車輛全部封存待處理，對相關單位的責任人分別進行了函詢和廉政約談。對所發現問題都已按照規定進行了處理。使專項行動取得了明顯成效。市屬企業違規配車用車突出問題得到有效解決，規范公務用車長效機制得到完善。樹立了國有企業負責人在職工群眾中的良好形象，國有企業黨風廉政建設得到加強。

存在問題，下步對策

雖然，石家莊市國資委在這次專項清理工作中取得了顯著成效，形成了許多可復制可操作的良好經驗和做法，但也存在一些問題和不足。一是個別部門和單位思想認識不高，重視程度不夠，存在消極應付的現象。二是有的單位規章制度不細不實。三是紀檢監察、財務管理、監事會對公務用車監管還沒有形成合力，存在監管疏漏情況。

針對上述問題和不足，下一步，要努力做好三個方面工作。一是認真開展“回頭看”活動。各單位要認真總結梳理專項行動工作情況，深入查找存在問題，按要求整改處理、建章立制到位。二是強化監督執紀問責。繼續抓好執紀問責工作，配合省市督導組搞好抽查評估工作。對新規定出臺后發生的問題，嚴肅處理。三是抓好制度規定落實。按照《工作方案》需要解決四個方面的突出問題，進一步加強公務用車集中管理，強化日常監管，抓好制度落實。把公務用車管理納入反腐倡廉建設工作體系，與企業負責人的晉升和薪酬掛鉤，形成公務用車監管長效機制，有效遏制市屬企業負責人公務用車存在的不正之風。

編輯/藍玉才