努力推動“互聯網+”社區警務工作“四化”

劉比年

近年來，重慶警方從密切警民關系和有效預防犯罪兩大理念出發，不斷探索總結，推出了諸如聯戶聯防、住戶型警民聯系點、社區專職巡邏隊、多功能警務室、模擬社區等成功經驗和做法，為傳統社區警務注入了生機活力和可持續發展動力。但是，隨著經濟社會的發展，傳統的治安管控措施面對海量的人流、物流、資金流、信息流已顯得捉襟見肘，特別是在工作機制、方法手段、能力水平等方面還存在諸多不適應。這就要求公安機關順應時代潮流，運用大數據思維，依托互聯網技術，以問題為導向，以需求為引領，創新驅動，改革警務模式，不斷提高工作效率和質量，努力實現“發案少、秩序好、群眾滿意”的工作目標。

為此，重慶警方從2016年年初開始，以“社區民警專職化”“信息采集社會化”“管控工作智能化”“管理服務一體”四大難題為突破口，在渝中區化龍橋派出所開展了“互聯網+”社區警務工作試點，并已取得初步成效。具體做法如下：

一是推動“互聯網+”社區民警專職化。通過建立行蹤GPS定位、工作可視化展示的社區民警管理智慧化平臺，對社區民警工作進行網上定位、網上視頻傳輸、網上考核，倒逼社區民警每周不少于20小時在社區工作，破解社區民警沉不下社區、融不入網格的難題。

二是推動“互聯網+”信息采集社會化。通過搭建一點采集、多點核查、全網共享的人口信息社會化采集平臺，將用工單位、社會組織以及個人申報的信息通過互聯網推送至居住地社區民警核對，確認后自動生成有效實有人口信息，建立“我為人人、人人為我”，“一人采集、全網共享”的信息采集工作新模式，破解信息采集效率不高、漏登漏錄的難題。

三是推動“互聯網+”管控工作智能化。通過升級門禁系統、安裝停車場電子信息系統、整合視頻監控、布建人臉識別系統等，實現活動軌跡自動采集、動態信息自動上傳、預警信息自動推送，破解嫌疑對象行不知去向、動不知軌跡的難題。升級后的居民小區門禁系統，居民直接使用手機或二代身份證即可刷卡進入；已安裝完成的停車場電子信息采集系統，與路面視頻系統聯網，可實時采集上傳任意時段的車輛軌跡信息；整合后的社區視頻監控鏡頭，可全時空對居民樓棟、背街小巷及周邊區域進行視頻監控，提升了巡邏防控、視頻偵查、信息研判、快速處置突發事件和打擊違法犯罪能力。

四是推動“互聯網+”管理服務一體化。通過建立寓互動交流、咨詢辦事、惠民利民等管理服務于一體的社區微信群，破解新時期群眾工作入不了戶、交不了心的難題。已分類建立的社會單位、行業場所、店堂門市、居民樓棟等警民微信群，通過提供政策咨詢、辦事指南、警情通報、溫馨提示等高附加值服務，提升了微信群的認知度、參與度。在此基礎上，警方不斷強化正面引導、掌控輿論陣地，加強互動交流、密切警民關系，掌握社情民意、落實動態管理，收集情報信息、服務現實斗爭，寓管理于服務之中。

“互聯網+”社區警務的推進，開創了社區警務工作的新局面，收到了很好的效果：一是服務更周到。安裝門禁系統既是管理之需更是服務之舉，通過設定不同服務對象進出樓幢的時間，讓孤寡老人或兒童享受到了“定制”服務，如轄區張婆婆兩天沒有進出樓棟，系統自動報警提醒，工作人員就會及時上門詢查訪問，將獨居患病在家的老人送醫治療，體現出專業細致、體貼入微的人文關懷。二是聯系更密切。民警沉入社區、融入網格，縮短了與基層組織、社會單位和群眾的距離，社區事務和社區警務跨界融合，警民聯系更加多樣化，既“面對面”交流，又“鍵對鍵”溝通，社會治安組織動員機制得以有效運行。轄區居民反映，“警民微信群隨時讓我們了解小區治安狀況、物業需求、繳費提示、活動通知，我們省心多了”，“能聽到社區民警親人般的輕聲叮嚀，我們心里踏實多了”。三是管理更精細。安裝門禁系統有效破解了實有人口底數不清的難題，僅在嘉韻山水城小區一月內便統計出新增暫住人口、人戶分離人口1000多人，出租戶300多戶，既提高了工作效率，又實實在在地為社區民警減了負；外來工小張當天租房入住小區，社區民警30分鐘內就上門了解情況，發放警民聯系卡，講解注意事項，開展法制宣傳，小張說“入住小區，讓我享受到了星級服務”。四是防控更嚴密。視頻巡邏、軌跡追蹤、人臉布控等治安防控新手段、新措施，有效擠壓了違法犯罪的時間和空間，贏取了工作主動權。2016年上半年，試點區域侵財案件和可防性案件同比分別下降20.5%和29.7%，群眾安全感大幅度上升；派出所副所長程思皓說：“現在可以根據轄區治安狀況隨時調整巡邏線路、警力，真正實現了動態布警，‘貓鼠同步。”五是打擊更精準。通過對視頻圖像、痕跡物證、動態軌跡、移動通信及互聯網等信息進行綜合研判，為快速聯動、精確打擊提供了有效支撐。2016年5月6日，社區民警康毅通過調取視頻監控和門禁系統數據，僅用一個小時就將盜竊車內物品的犯罪嫌疑人孫某抓獲。

（作者系重慶市公安局治安管理總隊基層建設指導支隊政委）