“學”的氛圍濃“做”的效果實

“兩學一做”學習教育啟動以來，城西區按照市委部署，認真落實學習教育十條措施，突出日常經常，注重精準施策，大膽探索創新，精心組織推動，全區“兩學一做”學習教育有力有序地推進，實現基層黨組織和黨員覆蓋率分別達到100%和99.6%，有力促進全區黨的建設、經濟社會發展和群眾生活改善。

把學習教育抓在日常、嚴于經常。牢牢把握習近平總書記“‘兩學一做學習教育是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，基礎在學，關鍵在做”的重要論述，構建了“分類指導學、零存整取學、競技研討學和親身體驗學”四位一體的學習模式，在基層普遍建立了黨員固定學習日、每日自學、交流研討、現場測試等學習制度，保證學習時間、人員、內容和效果“四落實”，打牢黨員干部思想根基，提升政治素養。分類指導學。在鎮（街道）積極推廣“四心早讀法”，在村（社區）開展“一讀二看三交流”活動，在執法系統推行“一卡兩端四課堂”學習模式，在離退休老黨員中通過上門贈送學習教育“小書包”等形式，組織黨員參與學習，組建了由20名法律工作者、優秀教師和基層一線優秀黨務工作者組成的講師團和由12名老黨員、老干部組成的“銀齡宣講團”，深入基層巡回宣講，深受基層歡迎。零存整取學。積極適應信息化時代特點，推行“互聯網+”課堂的學習模式，引導黨員干部通過“夏都學習、西寧黨建、城西黨建、商圈黨建”等手機APP、微信平臺開展個人自學，讓黨員在點滴學習中悟原理、明道理，真正凝聚起信仰的力量。學習教育開展以來，全區各級黨組織開展集中學習280余次，“夏都學習”APP注冊學習達3146人，黨員對學習教育的思想認識明顯提高。競技研討學。開展“七個一”競技活動，即組織一次黨章黨規知識測試、一次區域化黨建聯盟“兩學一做”知識答題、舉辦一次歌詠比賽、黨章黨規知識擂臺賽、開展一次學習七一講話演講比賽、一次優秀黨課課件評比和優秀“微黨課”電視片評選等活動，營造了比學趕超的濃厚氛圍。先后15次分領域組織學習交流會、觀摩會和推進會，形成了齊頭并進抓“兩學一做”學習教育的工作格局。親身體驗學。注重貼近實際、貼近生活、貼近群眾的學習，先后開展“向黨說句心里話”、“一本四講”特色鄉土文化黨課講授、老黨員聯系個人成長經歷現身說法、編寫演唱兩學一做賢孝、花兒、編排“兩學一做”學習教育文藝節目，深入淺出地將深奧的理論轉化為黨員群眾喜聞樂見的地方曲藝，使基層普通黨員真正讀懂、悟透黨章黨規和系列講話精神。

學習教育有生機、有活力、有抓手。精準推進，真做實做。把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，以“三亮三比”活動為載體，精準把握發力方向，持續將“學”的成效轉化為“做”的原動力，使“不忘初心、對黨忠誠”成為廣大黨員的思想自覺和行動自覺。建立聯點責任制，實現了黨員領導干部承包聯系基層黨支部的全覆蓋。截至目前，全區22名縣級黨員領導干部和97名科級黨員領導干部到聯系點指導工作312次、講黨課262場次，為基層解決困難問題246件。同時，區委在各領域基層黨組織建立了161“兩學一做”學習教育監測點，始終讓學習教育在不偏不虛的正確軌道上運行。建立“兩臺賬三清單”，以黨支部為基本單元，以“兩重溫一續寫”和“三張清單”為主要內容，建立黨支部和黨員個人“兩學一做”學習教育臺賬，真正使基層黨支部和全體黨員在學習教育中的所思、所做、所悟有記錄、能考核。基層黨建大膽創新。制定出臺1+7指導方案，對機關、教育系統、衛生系統、行政執法系統、農村、社區、非公經濟組織和社會組織等七個領域的學習教育作了個性化要求，確保形成“一領域一特色、一支部一亮點”的百花齊放生動局面。在農村、社區黨員中開展了“五星級黨員”、“五鷹爭章”等樹立黨員形象的活動，在各領域開展了“黨員示范崗、示范窗口、黨員責任區、醫（師）示范崗”等爭創活動。從嚴督導把關。堅持“全面查與回頭看、唱黑臉與鼓干勁”并重，分級組建了30個區、鎮（街道）、機關事業單位督導組，建立“一月一通報、一月一排序、半年一小結”督導制度，大力推行“四不督導法”（不發通知、不打招呼、不拉行程、不聽匯報），采取“看、聽、問、查”的方式，對全區262個黨支部持續開展全方位督導，平均對每個黨組織督導達3次以上，將壓力層層傳導到基層每個黨組織。

突出問題，邊學邊改，補齊基層黨建“短板”。聚焦基層黨組織、黨員隊伍和事關民生的突出問題，把有效解決問題貫穿學習教育全過程。整改班子問題245條和黨員個人問題3510條。同時，針對查找出的問題，將班子問題分解到人、個人問題細化到事，逐一列出問題清單和整改清單。針對個別基層黨組織書記抓“兩學一做”學習教育搞變通、走過場，區委敢于動真碰硬，不斷加大層層問責的力度，先后對5名基層黨組織書記進行了約談和誡勉。針對基層黨組織落實“三會一課”制度的參差不齊、不規范等問題，3次組織基層黨組織書記開展專項培訓，從“三會一課”的基本要求和程序、會議記錄格式和方法等方面進行集中輔導。采取交叉式、輪回式專項檢查，有效解決了基層黨組織書記對“三會一課”認識上的偏差。針對部分黨員不按標準繳納黨費、不愿參加組織生活、理想信念淡化、黨員意識不強等問題，及時建立“一冊一報告”制度，制作發放《黨員手冊》和《黨員個人事項報告表》，開展了黨員個人事項報告，讓黨員如實向黨組織報告個人收入、黨費繳納、參加組織生活等情況，并就履行黨員義務情況詳細記錄備查，進一步強化了黨員遵守黨章黨規的意識。針對發展黨員和流動黨員管理方面存在的問題，建立了農村和非公經濟組織發展黨員“三推雙選一報告”、“四查三審兩公示”等制度，全面提升發展黨員工作質量。首次與安徽省潛山縣合作，成立潛山縣駐西寧地區流動黨員黨委，通過簽訂雙向共管協議，建立了流動黨員“共建共管”新機制。針對海湖新區居民反映就近就醫困難的問題，采取搬遷、新建等措施，及時在海湖新區新增20個醫療機構站點，緩解了居民看病難的問題。針對在棚戶區改造項目中，向低保戶收取相關費用的問題，即知即改，全部退還已收取費用。

圍繞中心、服務大局，發展勁頭不斷增強。學用結合，從高處謀局，在細處“落子”。緊緊圍繞“三帶四圈一區”黨建工作發展規劃，推行基層黨建清單式管理，逐級建立“基本責任清單、重大責任清單和個性責任清單”，層層壓實責任。推行黨建項目化管理，先后實施了“區域化五級聯動黨建聯盟、非公和社會組織黨建指導中心、商圈黨建、黨員先鋒指數積分、樓院管家131、五民五園”等20余項創新項目，確保基層黨建始終處于創新發展的良好態勢。緊緊圍繞全省高端現代服務業發展核心區建設，不斷提升現代物流、現代金融、科技服務、電子商務等十大現代服務業的占比。建成總部經濟大廈和全省首個電商服務中心，引入16家金融保險、酒店服務等總部企業和阿里巴巴、攪沫沫網等電商企業。在落實好市委“1+N”頂層設計84項改革的基礎上，初步形成了包含經濟發展、城區管理、社會民生、公共服務等方面的“16+N”改革總體框架。對轄區79家線上企業進行補貼，降低企業生產成本；引資30億元建設高原文化創意產業園，整合轄區89家各類文化單位和企業，組建成立城西文化聯盟，探索走出文化與產業融合發展新模式。實施6類29項為民辦實事項目，《城西區對困難群眾精準幫扶的十二條措施》在西區落實開花結果，群眾的獲得感明顯增強。