中共青海省委十二屆十三次全體會議在西寧召開

12月28日至29日，中國共產黨青海省第十二屆委員會第十三次全體會議在西寧召開。

會議由省委書記王國生主持。王國生代表省委常委會報告2016年工作，并就做好明年工作講話。省委副書記、代省長王建軍對明年經濟工作進行了具體安排部署。省委常委多杰熱旦、張光榮、馬順清、王曉勇、王曉、李松山、張西明、王予波、胡昌升出席會議。

會議審議通過《關于召開中國共產黨青海省第十三次代表大會的決議》。會議決定，中國共產黨青海省第十三次代表大會于2017年5月在西寧召開。

會議認為，今年以來，省委常委會認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話特別是“3·10”重要講話、視察青海時的重要講話精神為指引，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進總基調，堅持改革開放，堅持新發展理念，注重全面研究新情況、努力解決新問題，緊緊團結帶領全省黨員和各族人民，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，奮力開啟“十三五”新征程，在建設富裕文明和諧美麗新青海上邁出了新步伐。

王國生在報告省委常委會工作時說，一年來，常委會在統攬全局過程中，重點抓了理論武裝、改革發展穩定、全面從嚴治黨三件大事，突出了六項重點工作。第一，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是“3·10”重要講話和視察青海時的重要講話精神，使“四個扎扎實實”的重大要求更加深入人心，轉化成全省干部群眾的自覺行動。第二，貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識。第三，扎實開展“兩學一做”學習教育，聯系實際學，腳踏實地做，使“學”的效果體現在把握方向、掌握立場觀點方法上，把“做”的成效體現在推進“四個扎扎實實”上。第四，加快脫貧攻堅步伐，目前，我省6個貧困縣脫帽、400個貧困村退出、11萬貧困人口脫貧的年度目標任務順利完成。第五，加快推進三江源國家公園體制試點，科學建園、開放建園取得進展，各項工作有序推進。第六，圓滿完成市縣鄉換屆工作，實現了藍圖好、干部好、班子好、面貌好，增添了各級領導班子和領導干部干事創業的動力，進一步形成了政治生態上的“綠水青山”。同時，統籌做好各方面工作，繼續推進全面深化改革，保持經濟平穩健康發展，筑牢國家生態安全屏障，發展社會主義民主政治，加強宣傳思想文化工作，扎扎實實推進社會建設，堅定不移推進全面從嚴治黨，全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得了新進步。

會議提出2017年總的工作要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經濟工作會議精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，堅持適應把握引領經濟發展新常態，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，牢牢把握穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，聚焦“四個扎扎實實”重大要求，持續推進生態文明先行區、循環經濟發展先行區、民族團結進步先進區建設，著力深化供給側結構性改革，著力推動綠色發展，著力深化創新驅動，著力補齊發展短板，著力保障和改善民生，著力嚴肅黨內政治生活，推動決勝全面建成小康社會、建設富裕文明和諧美麗新青海取得新成效，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

王國生在講話中深刻分析了我省當前經濟社會發展面臨的形勢和任務。他強調，要準確把握大勢，堅定與全國同步全面建成小康社會的信心和決心。青海發展正站在一個新的起點，正處在一個關鍵階段，既面臨著新的挑戰，也蘊含著更多發展機遇。青海在全國大局中的戰略地位日益凸顯，青海的發展任務非常繁重，青海的未來前景光明。既要站在青海看青海，又要跳出青海看青海，還要面向未來看青海，進一步打開眼界、拓寬思路，自覺從全國大局思考問題、謀劃工作，自覺從長遠發展審視今天、開拓未來，努力實現從經濟小省向生態大省、生態強省的轉變，從人口小省向民族團結進步大省的轉變，從研究地方發展戰略向融入國家戰略的轉變，從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環的轉變。

王國生強調，做好明年和今后的工作，要把習近平總書記系列重要講話精神作為根本遵循，用這一馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把“四個扎扎實實”重大要求作為我們必須堅持的長期任務，各項工作都要圍繞“四個扎扎實實”來部署、來推進、來檢驗。要把穩中求進作為我們必須牢牢把握的工作總基調，增強“穩”的責任感和“進”的緊迫感，確保完成各項目標任務。

王國生強調，要堅持穩中求進工作總基調，扎扎實實推進經濟平穩健康發展。當前和今后一個時期，發展不足仍然是我省面臨的主要矛盾，加快發展始終是我省最緊迫的任務。要堅持供需兩端同時發力，堅持改革與創新共同驅動，堅持城市和農村牧區協調推進，不斷提高發展的質量和效益，確保經濟平穩健康發展。要求穩健，著力擴大有效投資，著力挖掘消費潛力，推進外貿轉型升級和創新發展。要優供給，加快農牧業供給側結構性改革，做大做強做優工業經濟，推動服務業形成新動能。要強創新，注重科技引領、注重成果轉化、注重人才支撐。要補短板，在補齊扶貧脫貧、優勢產業、基礎設施、科技創新、生態環境短板上下氣力，突破嚴重制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節，加大改革力度，注重制度建設，形成強基礎、增后勁的長效機制。要促協調，按照主體功能區規劃，堅持分類指導，推動城市與農牧區、物質文明與精神文明協調發展。

王國生指出，要堅持生態保護優先理念，扎扎實實推進生態環境保護。要以聯動的理念推進生態環境保護，實現生態生產生活聯動，全面提高城鄉凈化、美化、秩序化水平，讓老百姓喝干凈的水、呼吸清潔的空氣、守望蔚藍的天空。要以法治的思維推進生態環境保護，積極探索生態環保綜合執法，督促各級黨政領導班子落實好生態文明建設責任。要以開放的戰略推進生態環境保護，倡導建立長江、黃河、瀾滄江流域省份協同保護三江源生態環境共建共享機制，與國內外國家公園建立協作關系。要以科技的支撐推進生態環境保護，更多地依靠科技創新破解生態難題，更加科學合理地利用草場以及動植物資源，使草原永葆生態活力。要加快推進三江源國家公園體制試點工作，在保護生態、創新機制、實現共贏上下功夫，不斷提升國家公園的影響力和美譽度，使之成為綠色中國走向世界的形象大使。

王國生強調，要堅持以人民為中心的發展思想，扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理。堅持底線、突出重點、完善制度、引導預期，優先保障民生投入，織密扎牢民生保障網，推進民族團結進步，完善社會治理體系，不斷擴大各族人民群眾的獲得感和幸福感。要突出問題導向，堅持從實際出發，抓好易地搬遷扶貧，注重脫貧效果可持續性，激發貧困地區的內生動力、發展活力，充分利用好對口援青的政策機遇，堅持五級書記一起抓，更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作。要千方百計補齊公共服務短板，加快藏區協調發展，深化民生領域改革，提高公共服務質量和效益，讓各族人民共享改革發展成果。要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，深入開展民族團結進步創建活動，筑牢各民族共有的精神家園。要深化平安青海建設，完善立體化社會治安防控體系，逐步構建全民共建共享的社會治理格局。

王國生指出，要堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，扎扎實實加強和規范黨內政治生活。各級黨組織要進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，不斷推進黨內政治生活的制度化、規范化、程序化，抓責任，層層傳導壓力；抓教育，筑牢理想信念；抓紀律，強化黨內約束；抓作風，密切聯系群眾；抓廉潔，堅決查處腐敗，為建設富裕文明和諧美麗新青海提供堅強政治和組織保證。他強調，各級黨委（黨組）特別是組織部門要精準開展政策、技能、法規培訓，加快建立健全容錯糾錯機制，鼓勵探索創新，寬容失敗失誤，引導積極作為，為敢擔當的干部擔當，為敢負責的干部負責。

王國生強調，落實好“四個扎扎實實”的重大要求，鞏固好改革發展穩定的良好勢頭，必須“一鼓作氣”，奮發有為、銳意進取、乘勢而上。全省干部心里要有底氣，腳下要有力量，前進要有方向，咬定青山不放松，不達目的不罷休，排除萬難，勇往直前，以扎扎實實的作風，落實“四個扎扎實實”的要求，取得扎扎實實的成效，朝著決勝全面小康的目標奮勇前進。

王國生在講話中對做好歲末年初各項工作進行了安排部署。他強調，元旦春節即將來臨。全省各級黨委政府要深入基層開展送溫暖活動，及時解決困難群眾遇到的實際困難，切實關心困難群眾生產生活。要強化安全生產，聚焦重點領域和薄弱環節，排查各類隱患，堵塞安全漏洞，確保人民生命財產安全。要統籌抓好節日市場供應、抑控物價、組織春運、群眾文化活動、食品藥品安全等工作，確保各族群眾過一個歡樂祥和的節日。各級黨員領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規定，自覺抵制不正之風，自覺維護良好形象。

王建軍在講話中指出，全省上下要把思想和行動統一到中央的要求和省委的部署上來，處理好領會精神與思考工作、服從全局與抓好局部、把握方向與改進方法、尊重規律與推動發展、保持定力與提高能力、觀察現象與透視本質“六個關系”，爭做推進“四個轉變”的實踐者，加快形成落實“四個轉變”的體制機制，在更大范圍凝聚全社會的發展共識和智慧力量。

王建軍強調，做好明年經濟工作，要做到“四個牢牢把握、四個緊密結合”：牢牢把握省情特征，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神與踐行“四個扎扎實實”重大要求緊密結合；牢牢把握適應經濟發展新常態的大邏輯，把貫徹中央決策與創新工作舉措緊密結合；牢牢把握穩中求進工作總基調，把保持經濟社會大局穩定與關鍵領域有新進展緊密結合；牢牢把握發展階段特征，把優化需求供給結構與補齊發展短板緊密結合。

王建軍強調，明年經濟社會發展任務重、頭緒多、要求高，要統籌兼顧、突出重點。一要持續深化重要領域和關鍵環節改革。繼續深化供給側結構性改革，加快深化重點領域和關鍵環節改革，在繼續抓好三大“國字號”改革的同時，深入推進“放管服”改革、財稅金融體制改革，深化國資國企改革、科技體制改革、農村牧區改革，推動養老保險制度改革，充分發揮經濟體制改革的牽引作用。推進通道建設，促進外貿創新發展，加快綜合保稅區建設，搭建交流合作平臺，加快構建全方位對內對外開放的新格局。二要持續做好創新驅動這篇大文章。貫徹落實省委十二屆十二次全會部署，全面提高創新供給能力，構建新型產業體系，積極發展互聯網、大數據產業，著力振興實體經濟，推動創新驅動發展戰略落地見效。三要持續抓好重大工程項目建設。在交通、能源、水利、通信等方面，持續統籌實施一批具有全局性、基礎性、戰略性的重大工程，加快推進“十三五”規劃重大項目落地。四要持續擴大有效投資。高度重視投資的關鍵作用，選準主攻方向，加大爭取力度，強化要素保障，拓展資金來源。抓好十大擴消費行動，加強消費基礎設施建設，增加居民收入，提高消費能力。五要持續走好綠色發展之路。抓好生態文明制度建設，加強生態保護修復，加大環境綜合治理力度，以綠色發展推動生態效益、經濟效益、社會效益相統一，實現青海的綠色崛起。大力發展綠色經濟，積極發展生態循環農牧業，推動傳統優勢產業轉型升級，提升現代服務業層次和水平，著力構建具有青海特色和比較優勢的綠色產業體系，推動綠色產業向結構更優、動力更足、實力更強、效益更高邁進。六要持續保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想，突出民生優先，深入推進脫貧攻堅，全力抓好就業增收工作，推動社會事業發展，力爭民生水平繼續走在西部前列。七要持續加強統籌協調。著力推進區域、城鄉、產業、社會協調發展，提升區域協調發展水平，加快推進新型城鎮化，增強工業園區競爭力，優化城鄉公共資源配置，把發展的主動權牢牢掌握在自己手里。

會議號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領全省各族人民，進一步解放思想，進一步真抓實干，進一步奮力追趕，不斷奪取建設富裕文明和諧美麗新青海的新勝利，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

會議審議通過《中國共產黨青海省第十二屆委員會第十三次全體會議關于對部分第十二次黨代會代表終止代表資格、停止執行代表職務的決定》。

會議還進行了市州和相關部門黨委主要負責同志抓基層黨建、履行黨風廉潔建設主體責任和意識形態工作責任制述職、點評和測評。

省委委員、候補委員出席會議。不是省委委員、候補委員的省人大常委會黨員副主任、省政府副省長、省政協黨員副主席，省軍區政委、武警青海總隊軍政主官，省紀委常委，我省出席黨的十八大代表；各市州及格爾木市黨政主要負責同志，各縣（市、區、工）委書記；省委各部委、省直各機關單位、各人民團體和群眾團體、高等院校、中央駐青單位、省管企業黨組（黨委）主要負責同志；部分省十二次黨代會代表列席會議。