推行“煤改電”是減排降霾的重要途徑

文 / 胡海峰

（作者系陜西省決咨委委員、省工信廳原副巡視員）

“煤改電”就是用電替代煤炭燃燒用能，特別是替代散燒燃煤。習(xí)近平總書記在2016年12月21日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議中指出：推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。特別強(qiáng)調(diào)：取暖用能，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源。

“煤改電”可以大幅度減少污染物排放

煤炭燃燒特別是散燒燃煤對(duì)大氣污染成霾的影響很大。1噸散煤燃燒排放的污染物是火電燃煤排放的5-10倍。陜西散燒燃煤每年約1600萬噸，約占煤炭用量的9%，但對(duì)燃燒污染物排放的貢獻(xiàn)總量卻高達(dá)一半左右。陜西近幾年積極推廣“煤改氣”，節(jié)能減排治霾取得一定效果，但“煤改電”推動(dòng)力度不夠大。天然氣燃燒雖然二氧化硫、煙塵以及二氧化碳的排放量比煤炭燃燒減少了許多，但是氮氧化物排放數(shù)量與煤幾乎相當(dāng)，而“煤改電”后幾乎沒有任何污染物排放。而源頭污染，發(fā)電廠可以有效實(shí)施集中治理。

“煤改電”已具備了成熟的條件

一是陜西電力產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。截至2016年底，我國火力發(fā)電裝機(jī)容量10.51億千瓦，當(dāng)年設(shè)備平均利用4165小時(shí)，同比下降199小時(shí)。陜西情況更加突出，發(fā)電設(shè)備平均利用僅3905小時(shí)，同比下降248小時(shí)。“煤改電”可以消納富余的電量，解決電力產(chǎn)能過剩問題。

二是用電負(fù)荷峰谷值加大。據(jù)資料介紹，我國跨省電力系統(tǒng)的負(fù)荷峰谷差為最大負(fù)荷的30%-40%，而且還在增大。為了電力調(diào)峰，鼓勵(lì)使用谷電，國家實(shí)行峰谷電價(jià)。目前，高峰用電價(jià)約為低谷用電價(jià)的3倍左右，將來還可能擴(kuò)大到5-7倍。用好谷電已成為最大的節(jié)能減排措施。

三是“煤改電”的技術(shù)已開始廣泛應(yīng)用。電鍋爐和電取暖成本太高，家庭和企業(yè)都用不起，但是采用低谷電價(jià)絕大多數(shù)用戶是可以接受的。把谷段電能存儲(chǔ)移作峰段用，需要先進(jìn)的蓄電和蓄熱技術(shù)。目前大規(guī)模的蓄電技術(shù)如磷酸鐵鋰電池、六氟磷鋰電池、石墨烯電池、液流電池、鋰硫電池、固體電池、金屬空氣電池、鈉電池等等都正在迅猛發(fā)展。特別是全礬液流電池已有規(guī)模化的應(yīng)用實(shí)例。電蓄熱式鍋爐可以大量儲(chǔ)存谷電電能，用于冬季取暖（或夏季制冷），建設(shè)投資雖比天然氣鍋爐多40%左右，但是運(yùn)行費(fèi)用則比天然氣鍋爐下降15%左右。

四是國家提倡“煤改電”以引導(dǎo)各地積極行動(dòng)。2016年5月，國家發(fā)展改革委等8個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》，指出將在北方居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)電能替代。現(xiàn)在，全國已有18個(gè)省編制了“煤改電”計(jì)劃，制定了具體的“煤改電”政策措施。例如，北京農(nóng)村地區(qū)“煤改電”居民可享受到與城區(qū)一樣的補(bǔ)貼，由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼0.1元/千瓦時(shí)，居民在供暖季低谷電價(jià)時(shí)段,每度電只需花1毛錢。2016年完成了463個(gè)村的“煤改電”建設(shè)目標(biāo)。

應(yīng)盡快制定推廣“煤改電”的政策措施

一是盡快制定陜西“煤改電”的推廣規(guī)劃和政策。要特別鼓勵(lì)居民家庭和企事業(yè)單位采暖（或制冷）使用谷電和相關(guān)先進(jìn)技術(shù)與裝備，政府要從政策上給予支持，電力供應(yīng)部門要從技術(shù)上方便用戶使用和消費(fèi)谷段電力產(chǎn)品。

二是盡快制定陜西谷電長期穩(wěn)定的價(jià)格政策以及在特定領(lǐng)域的優(yōu)惠電價(jià)政策，讓老百姓用得起、用得放心。鼓勵(lì)“煤改電”會(huì)形成一個(gè)帶動(dòng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)陜西相關(guān)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，省上應(yīng)對(duì)先進(jìn)的蓄能技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從政策上給予支持。

三是選擇在有條件的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、寫字樓、廠房、高速公路服務(wù)區(qū)等公共建筑，率先試點(diǎn)推廣“煤改電”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)總結(jié)，不斷加以改進(jìn)，以發(fā)揮示范效應(yīng)。

四是媒體要宣傳普及“煤改電”的有關(guān)新技術(shù)和新知識(shí)，讓老百姓充分認(rèn)識(shí)“煤改電”帶來的實(shí)惠，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在降低用能成本和環(huán)保成本，從而贏得全社會(huì)的擁護(hù)和支持。