推行“煤改電”是減排降霾的重要途徑

文 / 胡海峰

（作者系陜西省決咨委委員、省工信廳原副巡視員）

“煤改電”就是用電替代煤炭燃燒用能，特別是替代散燒燃煤。習近平總書記在2016年12月21日中央財經領導小組第十四次會議中指出：推進北方地區冬季清潔取暖，關系北方地區廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。特別強調：取暖用能，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源。

“煤改電”可以大幅度減少污染物排放

煤炭燃燒特別是散燒燃煤對大氣污染成霾的影響很大。1噸散煤燃燒排放的污染物是火電燃煤排放的5-10倍。陜西散燒燃煤每年約1600萬噸，約占煤炭用量的9%，但對燃燒污染物排放的貢獻總量卻高達一半左右。陜西近幾年積極推廣“煤改氣”，節能減排治霾取得一定效果，但“煤改電”推動力度不夠大。天然氣燃燒雖然二氧化硫、煙塵以及二氧化碳的排放量比煤炭燃燒減少了許多，但是氮氧化物排放數量與煤幾乎相當，而“煤改電”后幾乎沒有任何污染物排放。而源頭污染，發電廠可以有效實施集中治理。

“煤改電”已具備了成熟的條件

一是陜西電力產能嚴重過剩。截至2016年底，我國火力發電裝機容量10.51億千瓦，當年設備平均利用4165小時，同比下降199小時。陜西情況更加突出，發電設備平均利用僅3905小時，同比下降248小時。“煤改電”可以消納富余的電量，解決電力產能過剩問題。

二是用電負荷峰谷值加大。據資料介紹，我國跨省電力系統的負荷峰谷差為最大負荷的30%-40%，而且還在增大。為了電力調峰，鼓勵使用谷電，國家實行峰谷電價。目前，高峰用電價約為低谷用電價的3倍左右，將來還可能擴大到5-7倍。用好谷電已成為最大的節能減排措施。

三是“煤改電”的技術已開始廣泛應用。電鍋爐和電取暖成本太高，家庭和企業都用不起，但是采用低谷電價絕大多數用戶是可以接受的。把谷段電能存儲移作峰段用，需要先進的蓄電和蓄熱技術。目前大規模的蓄電技術如磷酸鐵鋰電池、六氟磷鋰電池、石墨烯電池、液流電池、鋰硫電池、固體電池、金屬空氣電池、鈉電池等等都正在迅猛發展。特別是全礬液流電池已有規模化的應用實例。電蓄熱式鍋爐可以大量儲存谷電電能，用于冬季取暖（或夏季制冷），建設投資雖比天然氣鍋爐多40%左右，但是運行費用則比天然氣鍋爐下降15%左右。

四是國家提倡“煤改電”以引導各地積極行動。2016年5月，國家發展改革委等8個部門聯合印發了《關于推進電能替代的指導意見》，指出將在北方居民采暖、生產制造、交通運輸、電力供應與消費4個重點領域推進電能替代。現在，全國已有18個省編制了“煤改電”計劃，制定了具體的“煤改電”政策措施。例如，北京農村地區“煤改電”居民可享受到與城區一樣的補貼，由市、區縣兩級財政各補貼0.1元/千瓦時，居民在供暖季低谷電價時段,每度電只需花1毛錢。2016年完成了463個村的“煤改電”建設目標。

應盡快制定推廣“煤改電”的政策措施

一是盡快制定陜西“煤改電”的推廣規劃和政策。要特別鼓勵居民家庭和企事業單位采暖（或制冷）使用谷電和相關先進技術與裝備，政府要從政策上給予支持，電力供應部門要從技術上方便用戶使用和消費谷段電力產品。

二是盡快制定陜西谷電長期穩定的價格政策以及在特定領域的優惠電價政策，讓老百姓用得起、用得放心。鼓勵“煤改電”會形成一個帶動性很強的產業鏈，推動陜西相關制造業和服務業發展，省上應對先進的蓄能技術及相關產業從政策上給予支持。

三是選擇在有條件的學校、醫院、商場、寫字樓、廠房、高速公路服務區等公共建筑，率先試點推廣“煤改電”。對發現的問題，要及時總結，不斷加以改進，以發揮示范效應。

四是媒體要宣傳普及“煤改電”的有關新技術和新知識，讓老百姓充分認識“煤改電”帶來的實惠，讓企業實實在在降低用能成本和環保成本，從而贏得全社會的擁護和支持。