著作權登記制度芻議

（650500 云南大學法學院 云南 昆明）

摘 要：根據我國《著作權法實施條例》的規定，著作權自作品創作完成之日產生，因此，著作權登記顯得似乎沒有必要。但由于作品創作的獨立性和隱秘性，作品的創作過程往往很難再現，證據的缺乏加大了著作權維權的難度。著作權登記制度的目的就在于維護作者及其他著作權人的合法權益，解決因著作權歸屬產生的糾紛，并為著作權糾紛提供初步證據。因此，著作權登記制度在著作權的確權、授權、維權方面具有極其重要的作用。隨著《著作權法》第三次修改，著作權登記制度被納入著作權法中，這將有利于解決我國目前登記制度的缺陷，有利于完善相關立法。

關鍵詞：著作權；自動取得；著作權登記

一、著作權登記制度闡釋

英國資產階級革命爆發后，隨著王權統治的奔潰，帶著濃厚封建色彩的轉印許可證制度于17世紀末終止。隨后，非法翻印圖書的行為迅速蔓延，建立新的保護制度成為亟待解決的問題。1710年，英國議會通過了一項旨在給予作者更多權限的法令，也就是《安妮女王法》。《安妮女王法》首次對著作權的登記注冊制度做了規定。

著作權登記可以分為自愿登記和強制登記兩類。我國曾采取過計算機軟件保護的“強制登記”制度。按照這種制度，不履行登記手續不影響著作權的取得，但難以根據計算機軟件保護條例到法院維護自己的專有權。隨著最高人民法院1993年年底的通知，計算機軟件的強制登記制度變成了“自愿登記制”。①

二、著作權登記制度的獨立價值

我國實行著作權自動取得原則，著作權登記制度也屬于自愿登記模式。在這種背景下，著作權法第三次修改草案送審稿第八條規定，著作權人和相關權人可以向國務院著作權行政管理部門設立的專門登記機構進行著作權或者相關權登記。這是我國著作權法中第一次以條文的形式對著作權登記制度所做的規定，由此可見，著作權登記制度并不形同虛設，而是有其獨立存在的價值。

第一，基于確權的角度。雖然我國實行著作權自愿登記制度，不管是否登記，均不會影響著作權自作品創作完成時產生。但是，著作權登記制度在確權方面，具有補充功能，可以初步證明作者身份。著作權法修訂草案送審稿第八條規定，登記文書是登記事項屬實的初步證明。作品創作的過程復雜，這就需要一個具有法律效力的確認證明，以此減少相關權屬糾紛。著作權登記制度的價值之一就在于可以確認著作權的歸屬，維護權利人的人格利益。

第二，基于授權的角度。不管是針對一般作品還是計算機軟件，法律均規定在作品許可、轉讓、出質時，應當向國務院著作權行政管理部門所設立的登記機構進行登記。雖然此處的登記仍然是自愿登記，但是在相關規定中卻明確說明：未經登記的權利不得對抗善意第三人。②可見，在對作品授權時進行登記，來應對發生糾紛時侵權人提出的善意抗辯，這也是登記制度一項重要的價值。

第三，基于維權的角度。不管是著作權登記在確權時所體現出來的價值還是在授權時體現出的價值，都在一定程度上為維權時的價值奠定了基礎。我國1994年頒布的《作品自愿登記試行辦法》第一條說明，鼓勵作品自愿登記的目的在于維護作者或其他著作權人和作品使用者的合法權益，解決因著作權歸屬造成的著作權糾紛，為解決著作權糾紛提供初步的證據。③《知識產權海關保護條例實施辦法》規定，知識產權權利人向海關總署申請知識產權海關保護備案的，應當向海關總署提交申請書。

三、《著作權法》修訂草案納入著作權登記制度的現實意義

1.我國著作權登記制度的現狀及缺陷

相比于著作權法中的其他制度，著作權登記制度無論是在學者的著述中還是在立法程序中都呈現出及其“低調”的姿態，有關著作權登記制度的理論研究也為數不多。具體而言，我國著作權登記制度的缺陷表現在以下幾個方面：

第一，無法可依，作品登記缺乏權威性。我國現行的《著作權法》對著作權登記制度未作任何規定。關于著作權登記制度的規定僅有1994年由國家版權局所制定的《作品自愿登記試行辦法》，該辦法共十七條，條文數量少且規定的簡略粗糙，已明顯與現行著作權法的規定脫節，甚至部分規定已經與現行著作權制度產生了沖突，如《作品自愿登記試行辦法》第5條規定了作品不予登記的情形，包括不受著作權法保護的作品、超過著作權保護期的作品、依法禁止出版傳播的作品三類。然而，在現行著作權法中已對不予保護的作品范圍作了修改，刪去了關于不受著作權法保護的作品這一規定。作品自創作完成即取得著作權，而不是經過審查，滿足一定的標準才能獲得。所以，對不受著作權法保護的作品不予保護顯然與現行著作權法產生了沖突。

第二，著作權登記制度在操作程序上的混亂。關于著作權登記制度在操作程序上的混亂表現在三個方面：一是登記機關，根據《作品自愿登記試行辦法》的規定，除計算機軟件外的其他作品由各省、自治區、直轄市的版權局負責本轄區的登記工作，國家版權局負責外國以及臺灣、香港、澳門地區的作者或其他著作權人的作品登記工作。規定看似分工明確，但是在實際操作的過程中，仍然存在跨轄區登記，重復登記等問題；二是收費標準，在《作品自愿登記試行辦法》中并未對作品登記的收費標準進行規定，而是由各登記機關根據轄區的實際情況確定不同的收費標準。這樣的規定看似合理，但沒有一個合理權威的參照標準，難免出現收費不合理的情形；三是可登記作品的種類，《作品自愿登記辦法》第5條規定了不予登記的作品種類，那么可以理解為除了第5條規定的三種不予登記的作品之外的其他作品都是可以登記的，但是一些比較特殊的作品往往因為沒有權威的法律依據而很難進行登記，如口述作品，光畫作品，沙畫作品等。

第三，著作權登記制度存在的價值定位問題。正是由于立法上的缺陷，以致著作權登記制度本身的地位無法在著作權制度中凸顯出來，這也導致著作權登記的作用認定顯得缺乏權威性和說服力。

2.立法固定著作權登記制度的現實意義

隨著著作權法第三次修改，著作權登記制度已被納入著作權法中，在《著作權法》（修訂草案送審稿）中不僅將著作權登記制度納入了立法范圍，同時對登記的作用也做了說明，此外，關于登記的費用也有了標準規定。這一變化彌補了我國現行《著作權法》對著作權登記制度規定的空白狀態，也使著作權登記制度在實際操作中有了權威法律依據。具體而言，將著作權登記制度納入著作權法中具有以下現實意義：

第一，明確了著作權登記制度存在的價值，凸顯了著作權登記的作用。《著作權法》（修訂草案送審稿）第8條規定，作品登記文書是登記事項屬實的初步證明；第59條第1款規定，與著作權人訂立專有許可合同或者轉讓合同的，使用者可以向國務院著作權行政管理部門設立的專門登記機構登記。未經登記的權利，不得對抗善意第三人。著作權法修訂草案送審稿以條文的形式明確了登記的作用，使得著作權登記制度的作用更具有說明力。

第二，對登記的收費問題做了明確說明，有利于解決當前收費無標準的局面。著作權法修訂草案送審稿第8條、59條、60條均規定，登記應當繳納費用，收費標準由國務院財政、價格管理部門確定。著作權法修改草案送審稿中對登記費用的收費標準進行說明正是解決了登記費用不規范這一問題。第三，將著作權登記制度納入《著作權法》中，體現出著作權登記制度的權威性，提升了登記文書在訴訟中的說服力，有利于激勵作者或者其他著作權人主動進行登記，改善在侵權訴訟中出現的舉證難，維權難的局面。另一方面也可以規范作品管理，促進作品的傳播，從而服務公眾，推進科學，文化，技術的進步。

四、結語

法律的修改始終是以現實需求為導向，一項制度以具體條文的形式被正式納入法律中也是該制度價值、地位的體現。我們所處的時代是一個比從前任何時期都崇尚知識與創造的時代，也是一個各方面人權都獲得前所未有尊重的時代。在這樣的背景下，創造者理應獲得最全面的保護和尊重。著作權登記制度承載著作者及其他著作權人的利益，維護著作者及其他著作權人的權益，即便較少引起關注，于作品保護而言，仍然具有極其重要的價值。隨著著作權法的修改，著作權登記制度納入著作權法中，具體的操作規定制定工作也勢必會順利展開。

注釋：

①參見鄭成思著.《版權法》.中國人民大學出版社，2009年7月版，第102頁。

②參見2014年《著作權法》修訂草案送審稿 第59條。

③參見《作品自愿登記試行辦法》（1994年）第1條。

參考文獻：

[1]鄭成思著.《版權法》.中國人民大學出版社，2009年7月版。

[2]吳漢東著.《知識產權法》.北京大學出版社，2011年8月第3版。

[3]李雨峰.《版權登記制度探析》.載《知識產權》，2008年第5期。

[4]李明德著.《美國知識產權法》.法律出版社，2014年4月第1版。

作者簡介：

牛江波（1989～），女，漢族，云南大學法學院，知識產權法專業2014級碩士研究生。