精準(zhǔn)扶貧確保如期脫貧

習(xí)近平總書記在規(guī)劃“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)“要確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2016年6月18日，在貴州考察期間，習(xí)近平總書記再次提出“確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期全部脫貧”。據(jù)國務(wù)院扶貧辦主任劉永富提供：截至2014年底，全國有農(nóng)村貧困人口7 017萬。如何在五年多的時(shí)間、按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困人口全部如期脫貧？

中國共產(chǎn)黨和中國政府始終重視扶貧開發(fā)工作。改革開放30多年，我們的貧困發(fā)生率從70%多降到2015年的7.2%，減貧成效得到國際公認(rèn)。黨的十八大后，黨中央、國務(wù)院更加重視扶貧開發(fā)工作，總書記、總理親自在抓。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年總書記的第一次國內(nèi)考察到的都是貧困地區(qū)：2013年是甘肅特困地區(qū)；2014年是內(nèi)蒙古民族地區(qū)；2015年更是將扶貧工作作為調(diào)研重點(diǎn)，第一站是云南，第二站是延安，5月浙江考察謀劃“十三五”時(shí)把扶貧作為重要內(nèi)容，6月考察貴州專門就扶貧工作召開座談會。總書記要求省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧工作，做到“四個(gè)切實(shí)”（切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織）“六個(gè)精準(zhǔn)”（扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人即第一書記精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）“五個(gè)一批”（扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、教育培訓(xùn)脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、社會保障兜底一批）。總書記親歷親為和高位推動，傳導(dǎo)全黨全社會、各地區(qū)各部門對扶貧工作的高度重視。

到2020年脫貧總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）“一高于、一低于”（貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平）。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

中央企業(yè)作為共和國的長子，一直都把建設(shè)一個(gè)沒有貧窮的中國作為義不容辭的責(zé)任。“十二五”以來，廣大中央企業(yè)積極響應(yīng)中央號召，為我國扶貧開發(fā)事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。僅國資委監(jiān)管的106家中央企業(yè)以及3家電信企業(yè)出資成立的鐵塔公司共結(jié)對幫扶了遍及21個(gè)省（區(qū)、市）的246個(gè)貧困縣，約占全國592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的42%，比“十一五”末增加了57個(gè)縣，平均每家中央企業(yè)結(jié)對幫扶2.3個(gè)縣。除以上定點(diǎn)扶貧任務(wù)外，還有16家中央企業(yè)對口支援西藏21個(gè)縣（區(qū)），16家中央企業(yè)對口支援青海省藏區(qū)16個(gè)縣（行委），40多家中央企業(yè)參與了產(chǎn)業(yè)援疆工作。“十二五”以來，中央企業(yè)在定點(diǎn)扶貧工作中累計(jì)投入資金47.4億元，開展各類定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目2 872個(gè)，舉辦各類培訓(xùn)班959期，培訓(xùn)干部人才62 207人次，援建學(xué)校786所，援建醫(yī)院（衛(wèi)生所）948所。在援疆、援藏、援青工作中投入無償援助資金31.23億元。中央企業(yè)結(jié)對幫扶的地方黨委政府多次來信來函，對中央企業(yè)及其扶貧干部提出表揚(yáng)、表示感謝。同時(shí)，在中央企業(yè)結(jié)對幫扶的246個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中，有108個(gè)革命老區(qū)縣，占中央企業(yè)結(jié)對幫扶縣的44%，目前已投入幫扶資金4.83億元。中央企業(yè)幫扶金寨活動已經(jīng)持續(xù)開展了5年多時(shí)間。目前，中央企業(yè)與金寨合作項(xiàng)目13個(gè)，投資規(guī)模162.82億元。

當(dāng)前，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，國資委要求：一定要進(jìn)一步提高對扶貧脫貧工作重要性和艱巨性的認(rèn)識，按照習(xí)近平總書記提出的“七個(gè)強(qiáng)化”的要求，圍繞重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，帶頭示范，抓好落實(shí)，做好扶貧脫貧工作。要在強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，因地制宜、分門別類、精準(zhǔn)結(jié)合；要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大合作力度，增加造血能力，鞏固脫貧成效；要在智力扶貧上下功夫，解決貧困群眾自主脫貧，圍繞教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行洽談合作；要在建立長效機(jī)制上下功夫，幫扶、合作要長期堅(jiān)持下去，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。一要不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。立足實(shí)際，結(jié)合央企發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推動更多的項(xiàng)目落地實(shí)施。研究利用中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，幫助貧困縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。二要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。避免“大水漫灌”式扶貧，堅(jiān)持將“精準(zhǔn)”貫徹落實(shí)到扶貧開發(fā)工作全過程，真正幫助貧困人口脫貧。緊盯建檔立卡貧困戶，及時(shí)了解脫貧進(jìn)度，細(xì)化實(shí)化幫扶措施。三要努力激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。充分調(diào)動貧困縣群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們的自我發(fā)展能力。發(fā)揮社會組織和干部職工、老同志的作用，通過多種方式幫助貧困縣發(fā)展教育事業(yè)；綜合考慮貧困群眾的能力，探索提供符合需求的技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，為貧困群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供支持。四要進(jìn)一步調(diào)動扶貧攻堅(jiān)的積極性。組織動員各方力量，廣泛參與，努力營造“人人愿為、人人可為”的扶貧氛圍。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)職工群眾和更多的社會力量關(guān)注支持貧困縣發(fā)展，關(guān)心關(guān)愛貧困群眾。

中央企業(yè)要繼續(xù)為定點(diǎn)扶貧積累經(jīng)驗(yàn)，作出典范。做到目標(biāo)要精準(zhǔn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，幫助建檔立卡貧困人口穩(wěn)定增收、脫貧銷號。措施要精準(zhǔn)。根據(jù)建檔立卡貧困村、貧困戶的具體情況和需求，制定精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，配置資源，安排項(xiàng)目，使用資金。資源使用要精準(zhǔn)。要對貧困人口給予特惠支持，努力避免平均分配、“撒胡椒面”。在幫扶過程中，要充分調(diào)動貧困地區(qū)、貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)內(nèi)生動力。進(jìn)一步加大工作力度，做好中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)百縣萬村活動，抓實(shí)抓細(xì)抓出實(shí)效。