扎根農村扶貧我為黨旗添彩

陶廣昭

2016年8月初，按照中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室印發的《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》要求，我受中遠海運集團黨組委派，赴湖南省安化縣馬路鎮嚴家莊村任職村第一書記，迄今已有8個月。任職以來，我始終牢記使命責任，圍繞第一書記加強基層組織建設、推動精準扶貧、為民辦事服務和提高治理水平四項職責，堅持身下心下，扎根基層農村一線，帶領村支兩委在火熱的農村生產實踐中服務民生、錘煉黨性。在中遠海運集團黨組和中遠海運重工有限公司黨委的指導、關懷和全力支持下，村第一書記工作得以扎實開展并取得了階段性成效。

扎根農村，勤勉工作

村第一書記工作取得階段性成效

嚴家莊村是原嚴家莊村、長房村和黃婆村合并而成的一個大村，是馬路鎮重點貧困村。全村共13個村民小組472戶，總人口1 718人，黨員44名。地域面積11.8平方公里。由于地處山區，村里交通、通信條件相對落后，村民受教育程度普遍較低，村民80%小學或小學以下文化。村里主要農作物有藥材、茶葉、玉米、花生、紅薯、水稻等，全村整體貧困原因是耕地面積等生產資源較少且分散，村內無規模的主導產業，村民主要收入來源靠常年在外打工。全村建檔立卡貧困戶共有90戶，貧困人口332人。到任第一個月，我就積極融入村支兩委班子，熟悉了解了村基本情況，同時積極學習益陽市、安化縣政府各項扶貧政策，進一步明確了第一書記駐村扶貧工作重點，為自己下一步有效開展工作做到了有的放矢、心中有數。

嚴明紀律強化管理

加強村基層黨組織建設

一是當好潤滑劑和推進劑，強化村委班子建設。黨要管黨，從嚴治黨。加強農村基層黨組織建設是村第一書記首要職責。而“火車跑得快，全靠車頭帶”，只有村委班子強了，才能真正帶領黨員群眾脫貧致富。我所駐的嚴家莊村是由三個自然村合并而成的一個大村，也是鎮重點貧困村。由于歷史原因，三個自然村村干部之間甚至村民之間一直存在著些許隔閡。鑒于此，我著眼于加強班子團結，積極當好“潤滑劑”和“推進劑”，增強班子凝聚力和戰斗力。堅持每周至少三次將三個村的村干部找在一起談心交心，強調堅持黨性和班子團結的重要性；邀請村干部共同赴長沙等地開展村特色產業項目調研；無論涉及哪個自然村的事情，都召集村班子共同參與討論研究，通過一件件具體事情的集體決策和實施，凝聚了班子共識，增進了班子成員感情。

二是動真碰硬嚴明紀律，維護黨組織權威。農村無職黨員因為平時活動少、學習少、行為散漫，紀律松弛，連最基本的“三會一課”都難以正常開展，黨性意識相對淡薄。更嚴重的是，村里有幾名“刺頭”黨員，多次阻止黨員來村部開會，并多次在公開場合上發表不當言論，村干部也“惹不起”，直接影響了村支兩委的威信和公信力。為整頓這一現象，我堅持敢于碰硬，分別找這幾名黨員談話，和他們詳細講解遵守黨的組織紀律、維護村委權威和黨內民主的不同之處，并積極疏導，幾名黨員當即表示悔改。8個月來，我先后在兩個村召開四次黨員大會，著力整飭村部黨員黨性意識淡薄、行為散漫、無視會議紀律的現象，同時積極發動村無職黨員在村基礎設施建設、捐款捐物等一件件惠民活動中帶頭發揮作用，有效增強了農村無職黨員的黨員身份意識和對黨組織的集體認同感，村支兩委班子在黨員和群眾中的威信逐步增強。

三是對照黨建工作考核標準，加強黨建基礎管理。農村黨建基礎非常薄弱，由于支部很多黨員常年在外打工，支部連最基本的“三會一課”都難以正常開展，更從沒開展過黨員民主評議。駐村后，我利用自身積累的企業黨務工作經驗，對照馬路鎮《2016年基層黨建工作考核評分細則》，從抓制度建設入手，對嚴家莊村和黃婆村的黨務工作特別是黨員發展和管理、三會一課、黨費收繳以及民主評議黨員工作進行了規范，并將各類制度張貼上墻。11月中旬，我分別在嚴家莊村和黃婆村召開黨員大會，主講《學習十八屆六中全會精神做合格黨員》主題黨課，學習傳達了十八屆六中全會精神，并重點就如何做一名新形勢下的農村合格黨員提出了六個方面18項要求，受到了村全體黨員的一致好評，黨員紀律明顯好轉。2017年1月20-21日，我再次在兩個村主講黨課，并主持召開第一書記、村書記述職評議大會和黨員民主評議會，嚴肅認真地組織黨員開展批評和自我批評，讓村部黨員第一次過上了一個真正規范的組織生活。11月份，安化縣委組織部任命我為馬路鎮黨委副書記（掛職），協管黨建、扶貧和宣傳工作。為盡快扭轉鎮黨建工作落后的局面，我帶領有關人員赴周邊鄉鎮開展黨建工作“取經”，并迅速在全鎮各村推廣復制，受到了鎮黨委領導的一致好評。

沉下身子訪貧問苦

全力推動精準扶貧

一是深入認真開展貧困戶逐戶走訪。根據精準識別貧困戶的要求，8月～9月，我對嚴家莊村72戶貧困戶和18戶家境的確困難但未被納入貧困戶的家庭進行了逐戶走訪，特別是從住房、糧食供給、子女入學、病殘情況以及打工收入等方面進行了深入細致的排查，真實準確掌握了貧困家庭大量詳實材料。貧困戶走訪結束后，我組織村干部結合每戶貧困戶實際有針對性地制定了適合每個家庭脫貧的有效措施，并落實了幫扶責任人，形成《嚴家莊村2016～2018年脫貧路線圖、責任書》。10月中旬，我在充分調研、走訪論證的基礎上，執筆編制了《嚴家莊村脫貧發展規劃》和從基礎設施建設、民生工程、產業脫貧、精準扶貧等四個方面，明確了未來三年內嚴家莊村脫貧攻堅14項重點工作內容，三年脫貧路線圖、脫貧發展規劃皆在村部公告欄進行了公示，接受全體村民監督評判。按照村脫貧規劃，預計在2018年底前，兩個村90個貧困戶將力爭全部實現脫貧。

二是因戶施策開展精準幫扶。瞄準貧困“癥狀”，在精準識別幫扶對象的基礎上，在認真吃透各項扶貧政策的前提下，確定“一戶一策”幫扶舉措，因戶施策精準幫扶。如與當地規模較大的茶企業合作，由茶企業無償提供我村貧困戶茶苗與肥料，并簽訂協議，明確三年后以不低于市場價回收，增加貧困戶收入，早日摘帽脫貧。2017年，嚴家莊村共有80%貧困戶種植了60萬株茶苗；引導貧困戶到當地特色企業打工；推薦村里有致富愿望的貧困戶參加市縣扶貧部門舉辦的農業技術和技能及養殖知識培訓，積極爭取貧困戶危房改造、異地搬遷安置、“雨露計劃”、大病醫療、低保兜底脫貧等各項扶貧政策指標，并積極落實，切實讓每個貧困戶都能享受到國家扶貧政策的扶持，確保每一戶都有一項簡便、實用、有效的脫貧措施。通過開準脫貧“處方”，有效精準幫扶，并全程跟蹤幫扶效果，加快了貧困村、貧困群眾脫貧步伐。

2016年10月至2017年3月，安化縣扶貧工作督查組對馬路鎮各貧困村的扶貧工作進行了三次突擊檢查，嚴家莊村的扶貧工作在全鎮排名前列，村第一書記的工作也得到了縣、鎮領導的一致好評。

籌措資金，重點突破

扎實推進村基礎設施建設

農村精準扶貧中，基礎設施建設是重要一環。駐村后我通過深入走訪調研，掌握了村民意見最為集中的幾項基礎設施建設，并積極利用中遠海運集團、當地政府等多方資源，通過聚焦發力、精準施力，一件一件地抓好落實。

一是完成村組3.5公里長3.5米寬公路拓寬工程。10多年來，因該道路狹窄，每年事故多發，村民多有抱怨，嚴重影響了村發展特色產業，更影響到嚴家莊村打造美麗鄉村的發展規劃。為解決這個難題，我組織村干部召開多次會議研究，最終決定將該路段拓寬1米，并于10月下旬啟動了道路拓寬工程。工程開工后，我和村干部一起組織召開了涉路村民戶主會，曉之以理動之以情，逐戶宣講有關政策，最大限度爭取了村民理解，大家積極踴躍參與。拓寬工程已于12月15日完工并經驗收。

二是啟動黃婆村3公里長3.5米寬道路硬化工程。多年來，黃婆村一直沒有連接山林的道路，致使居住在山上的4、5、6三個組200多名村民進出山不方便。2014年8月，黃婆村委通過村民自籌資金鋪設了一條毛坯土路，其后因村里再無資金進行硬化且無人管護，路面破壞嚴重。為解決道路硬化資金難題，我積極向中遠海運集團慈善基金做了匯報，并爭取到了30萬元道路硬化資金。該路段硬化工程已于2017年2月正式啟動，預計2017年5月完工。

三是多方奔走籌謀修繕河堤工程。嚴家莊村有一道長達3.5公里的河堤，河堤約50%部分比較低矮，另有50%因被歷年大水沖刷導致塌陷和潰爛。河堤兩岸是嚴家莊村賴以生存的約350余畝水田，每逢大水幾乎年年被淹，嚴重影響了村民的日常生產生活，村民反映日趨強烈。無論是從保障村民基本生活，還是從發展村集體經濟角度來看，修繕河堤已經是刻不容緩。我在充分調研的基礎上，聯系縣水利專家現場勘驗，并確定了初步修繕方案。預計修繕工程總費用400萬元。由于涉及項目資金巨大，我先后多次帶著村干部赴縣水利局、交通局、扶貧局匯報并協調解決專項資金。目前已先期爭取到中遠集團專項扶貧資金150萬元。其他資金缺口仍在積極籌措中。

勤勉務實，關注民生

積極解決民生難題

一是自墊工程款，修繕農田溝渠。在10月份的一次調研中，村民反映嚴家莊村農田引水溝渠已潰爛有兩年，村民引水成了老大難問題，由于村部沒有資金，村干部也束手無策。了解此情后，我立即帶領村支兩委成員到現場進行了實地查看。為不耽誤村民播種，我自己墊付1萬元，并組織村民小組長進行了修繕。

二是新建蓄水池，全面解決村民飲水難問題。多年來嚴家莊村因飲水設施逐步老化，天氣稍一干旱村民家中便無水可喝。為解決飲水難題，我利用中遠海運集團領導赴安化縣調研契機，及時向總公司領導作了匯報，在總公司領導的關懷和支持下，目前村民飲水難所需26萬元資金已到位。資金到位后，本著既節約資金又徹底解決飲水難問題的原則，我帶領兩個村書記和鎮水管站專家就蓄水池修址進行了多次現場考察。2017年1月10日，蓄水池正式動工，1月20日順利完工。困擾村民多年的飲水難問題終于得到了徹底解決。

三是協調解決村民娛樂場所難題。嚴家莊村青壯年常年在外地打工，留守在村的都是老人、婦女、兒童，如何豐富這些留守人員的精神文化生活，一直是我著力想解決的問題。經與村支兩委商量后，我決定在嚴家莊村和黃婆村各修建一個村民文化廣場，方便留守老人、婦女健身和跳廣場舞。經多方爭取，目前村民文娛場所所需20萬元資金已撥付到位，預計6月份可順利動工。

以人為本，關心疾苦

為民服務促和諧

“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”。作為一名黨員，作為村第一書記，必須牢記為民服務宗旨，只有察民情、解民憂，為群眾辦實事、解難事，群眾才會把你看成有人情味、有責任心和最可信賴的人，也才能把黨和政府的關愛刻在群眾的心里。駐村以來，貧困戶日常生活的冷暖安危我時刻惦記在心，特別是貧困戶一雙雙乞求無助的眼神讓我有種揪心的痛。駐村后，我利用走訪契機，幫助一戶貧困戶解決了其患病孩子（兩歲半）入戶和辦理大病救助事宜；主持調解了一起嚴家莊村村民因交通事故產生的糾紛事宜；聯系幫助村一名已輟學的貧困戶女兒找到了工作；2017年1月上旬，村里一名貧困戶戶主哮喘病夜間發作，我帶領村干部連夜將其送至縣人民醫院安排救治，并自行墊付了5 000元醫療費用。3月份，幫助3戶家庭特困的貧困戶辦理了低保兜底，4月份，協調聯系4戶貧困戶辦理小額貸款搞養殖……

立足村情，因地制宜

籌謀發展村集體經濟

為進一步增強脫貧“造血”功能，我帶領兩個村書記先后赴長沙、益陽美麗鄉村典型村考察學習在發展村集體經濟方面的寶貴經驗，同時在先后三次請教相關農林專家的基礎上，初步確定了發展村集體經濟備選項目。

一是開發改良山上老油茶林，種植新油茶林。將嚴家莊村1 000畝老油茶林進行改良，施上硼肥，使老油茶林的經濟效益能夠得到充分利用。與此同時，規模種植新油茶林。按市場價50元～80元/斤（粗制油和精加工油）計算，一畝油茶林年經濟效益在18 000～28 800元。關于此項工作，我已聯系相關方前來現場考察，對方表示有意向投資，但是前提是必須先將村里通往山林的3.5公里道路硬化結束。二是籌謀發展特色產業。利用村山多地少特點，先后邀請有關風力發電、光伏發電企業來村進行現場考察。同時積極尋求發展大棚蔬菜種植短平快特色產業。此項工作目前仍在進一步考察研究中，爭取2017年下半年有所突破。

錘煉作風，以身作則

樹立村第一書記良好形象

作風代表形象，駐村“第一書記”的形象不僅代表自身素質，更體現了派出單位的形象，甚至是黨委和政府的形象。只有沉下心來，撲下身去，一心一意、專心致志，才能用心干出群眾稱道、組織認可的實事、好事，用真情實績贏得群眾信賴。駐村以來，我每天騎著小電動車往返鎮村，“五加二”“白加黑”早出晚歸。走訪期間，我嚴格遵守組織紀律、生活紀律和廉潔紀律，不拿群眾一針一線，贏得了村干部和村民的一致稱贊。“第一書記就是不一樣！”看到村里的點滴變化，聽到村干部和村民毫不掩飾的夸贊，我在欣慰的同時，更深感扶貧工作的任務艱巨和責任重大，牢記忠誠干凈擔當，勤勉實干奉獻，是我作為一名基層黨員干部的職責和使命所在！掛職鎮黨委副書記后，我圍繞自己協管全鎮黨建扶貧及宣傳三項工作積極向鎮黨委和政府領導建言獻策，并積極調研、當好參謀。2016年底，益陽市委組織部和益陽日報社聯合舉辦了“我為黨旗添光彩”有獎征文比賽。根據鎮黨委要求，我結合自己幾個月的駐村工作體會，以村第一書記名義執筆起草了《扎根農村勤奉獻我為黨旗添光彩》一文，榮獲全市征文比賽一等獎，文章先后在《益陽日報》和益陽黨建網“兩學一做”先進典型欄目刊出。

選派第一書記到村（社區）任職，是中央加強基層組織建設，加快農村發展的重要舉措。作為村第一書記，使命光榮、任務艱巨、責任重大。如何發揮好第一書記的“領頭雁”作用，推動農村經濟社會又好又快發展，我認為應當著重把握好以下幾個方面。沉下身子，融入群眾是當好第一書記的前提。要甘做群眾的學生；要真心為群眾著想；要熱心幫扶群眾。率先垂范，帶好隊伍是當好第一書記的職責。以率先垂范提升凝聚力；以人格魅力提升影響力；以優良作風提升執行力。謀劃發展，真抓實干是當好第一書記的關鍵。要突出“第一要務”抓發展；要踐行“第一宗旨”抓服務；要履行“第一責任”抓黨建。

（責任編輯：崔小花）