農家樂不能光是“老板樂”

趙永平

“五一”小長假鄉村游火了。不少城里人就近來到農村，吃農家菜、住農家院、看農村景——體驗清新田園成為假日首選。紅火的農家樂讓老板賺得盆滿缽盈，可是，農民的錢袋子跟著鼓起來沒有？這個問題更應該關心。

時下，人們有錢有閑，體驗性服務性消費不斷升級，休閑農業發展迎來好時機。去年，全國鄉村游接待游客近21億人次，營業收入超過5700億元，鄉村游成為農村快速增長的新產業。不少社會資本尋覓商機，紛紛下鄉投資農家樂。然而，有的老板只盯著農民手里的土地，一畝地租金不到千元，項目建好了，除了給租金，跟農民沒關系；有的改變土地用途，大棚里“長”出會所、酒莊、廠房，讓農家樂變了味兒；還有的以發展農家樂為名，弄虛作假，套取項目資金……

休閑農業離不開資本投入。農民自身發展能力弱，農村資金、技術、人才相對短缺，工商資本參與其中，能聚集更多現代要素，補上發展短板。發展休閑農業要鼓勵資本下鄉，但更要保證農民利益。因為農民是農村的主人，是休閑農業的發展主體，農家樂不能光讓“老板樂”，關鍵還得讓農民樂，資本下鄉要帶動老鄉，不能代替老鄉，更不能剝奪老鄉。

沒有農民參與，離開“農味”，農家樂難有持續生命力。目前全國各類經營主體30多萬個，比上年增加了4萬多個，數量不少。但功能單一、主題不明、特色不突出等問題也較為普遍。有的盲目復古、簡單照搬，缺少歷史傳承和文化鄉土味道；有的功能乏力，除了吃喝沒別的，無法滿足城鄉居民多樣化、個性化的需求。比如采摘園建得不少，能細看可回味的不多；體驗園興起很多，難給人留下記憶、記住鄉愁。這表明，休閑農業不能追求一夜暴富，要把眼光放長遠。

鼓勵發展休閑農業，好政策不斷出臺。今年中央一號文件提出，允許通過村莊整治、宅基地整理等節約建設用地，采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。政策同時強調，嚴禁違法違規開發房地產或建私人莊園會所；要保護農戶和農村集體經濟組織的權利，防止集體資產被外來資本控制，影響農村社會穩定。也就是說，發展休閑農業必須著眼農民、關注農民，讓農民有活干、有錢賺。

今后扶持什么樣的農家樂？要堅持以農為本、農民主體，重點支持社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。當前深入推進農業供給側結構性改革，明確要求把“農民增收”放在第一位。對于休閑農業而言，不僅要看市場認不認、效率好不好，更要看帶動了多少農戶，廣大農民的錢袋子是否鼓起來。

政策如何發力？要鼓勵“互助合作”，支持農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或者與社會資本聯辦鄉村旅游企業，支持農民以承包土地入股等形式與企業合作，提高農民的資產性收益。支持“自主創業”，引導返鄉下鄉的創業創新人員和當地農民合作改建自住房，從事休閑農業和鄉村旅游，探索農民自激勵、自就業的創業模式，培育創辦領辦休閑農業致富帶頭人，使鄉村旅游成為農民就地就近就業的重要渠道。強化“利益共享”，探索建立多方參與、互惠共贏的機制，既促進休閑農業和鄉村旅游發展，又讓農民利益最大化，不能排擠農民、損害農民利益。

讓農家樂成為農民自己的產業，帶動老鄉共同富裕，才能讓越來越多的農戶樂起來！