打通農(nóng)藥發(fā)展新路徑

楊理健

今年新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于6月1日起施行。新《條例》實(shí)施后，農(nóng)業(yè)部門要對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用進(jìn)行一體化監(jiān)督管理，管理面更廣，責(zé)任更重，風(fēng)險(xiǎn)更大。所以，為了更好地實(shí)施新《條例》，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該未雨綢繆，及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

做好技術(shù)支撐和能力保障

新《條例》對(duì)農(nóng)業(yè)主管部門新增加了“農(nóng)藥登記試驗(yàn)備案”和“登記試驗(yàn)監(jiān)督管理”職能；負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)藥銷售、使用情況，定期及時(shí)通報(bào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門；負(fù)責(zé)建立農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案，并予以公布；負(fù)責(zé)建立進(jìn)銷貨查驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)和廢棄物回收等制度，鼓勵(lì)減少農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管；對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為在原有處罰措施外，提高了罰款額度，負(fù)責(zé)建立“黑名單”；對(duì)已登記農(nóng)藥進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

管好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)

省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門至少在1年內(nèi)，主要開展原來的農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)和許可證件轉(zhuǎn)換，為農(nóng)業(yè)行政部門新頒發(fā)的農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的工作。另外，就是做好新的農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的審查標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序和頒發(fā)等工作。頒發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可讓前，還需要對(duì)已經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的單位按照新《條例》進(jìn)行摸底和條件、資格審查，根據(jù)區(qū)域布局和生產(chǎn)需要，確定是否頒發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)，各地農(nóng)業(yè)行政部門至少在1年內(nèi)，主要開展對(duì)已經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥單位的經(jīng)營(yíng)許可審批工作，制定審查標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序和頒發(fā)等辦法。

建設(shè)行政許可、檢定管理、執(zhí)法體系

各農(nóng)業(yè)部門要積極主動(dòng)向編制部門匯報(bào)，增加相應(yīng)機(jī)構(gòu)和行政、事業(yè)編制，增加懂得農(nóng)藥工業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員。與此同時(shí)，要爭(zhēng)取實(shí)施新《條例》的宣傳培訓(xùn)、許可評(píng)審、藥害事故鑒定、監(jiān)督抽查、檢測(cè)試驗(yàn)、執(zhí)法、儀器設(shè)備、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并且配好儀器設(shè)備。要建立農(nóng)藥大數(shù)據(jù)平臺(tái)，做到“四個(gè)行政許可”信息可以查閱，管理經(jīng)營(yíng)可以交流，監(jiān)督檢測(cè)信息可以共享，執(zhí)法辦案信息可以互動(dòng)，有利于農(nóng)業(yè)部、省、市、縣農(nóng)藥監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)。

服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)

農(nóng)業(yè)部門要利用實(shí)施新《條例》的有利條件，積極為企業(yè)服務(wù)，在政策許可情況下，主要體現(xiàn)的是減少審批程序，減少辦理證件的相關(guān)費(fèi)用，縮短辦理時(shí)間，提高效率，鼓勵(lì)創(chuàng)新，組織研發(fā)，加快技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，正確引導(dǎo)企業(yè)大力研發(fā)推廣低毒低殘留高效環(huán)境友好型農(nóng)藥，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)藥的需要，促進(jìn)做大做強(qiáng)。