創新基層黨建管理促進企業發展

杜躍熙

北京京城國際融資租賃有限公司（以下簡稱京城租賃公司）黨支部，直屬于北京京城機電控股有限責任公司（以下簡稱京城控股公司）黨委，是一家專業從事融資租賃業務、獨立經營的國有控股企業的黨組織，有13名黨員，下轄2個黨小組。曾獲北京市國資委黨委系統先進基層黨組織等榮譽稱號。

創新黨的基層組織管理模式

京城租賃公司黨支部的黨建管理模式首先要與獨立經營的中外合資融資租賃公司管理模式相適應。

2010年底京城租賃公司成立，按照“三同時”要求，同時成立了公司黨支部。公司成立之初員工僅30多人，成為以制造業為主的京城控股公司中唯一的金融類的廠商系融資租賃公司，注冊資本2.1億元。

成立伊始，京城租賃公司的經營業務以系統內的機電產品為主。經過6年的發展，公司已經成為不僅有工程機械、印刷機械、環保設備、火電及風電設備融資租賃業務，還有飛機、化工設備、大型設施融資租賃業務等的大型綜合性融資租賃企業。如今，京城租賃公司總資產最高時已經達到40多億元，凈資產也實現了大幅增長，實現了“十二五”時期公司的跨越式大發展。實現這一跨越式大發展的一個很重要的原因，就是公司成立之初即成立了公司黨支部，實行直屬京城控股公司黨委管理的領導體制，采取垂直管理模式，避免了管理重復和管理真空，實現了管理資源的有效利用，給基層黨組織工作帶來效率和便利。公司黨支部不僅重視在經營任務方面的管理，也高度重視不斷加強在黨建思想政治工作方面的力度，解決了傳統企業存在的管理表面化、形式化等問題，基層組織建設凝聚力強，使公司黨支部在服務于企業發展方面的作用進一步發揮。并且公司黨支部不斷創新基層黨建管理模式，不僅使其與中外合資現代企業的性質相得益彰，而且與新興的融資租賃行業管理模式相互促進，將創新基層黨建工作貫穿于公司管理、組織、經營和決策的各個環節和方面，實現了相互促進的局面。

創新黨的基層組織職能和作用定位

一般的企業黨組織的職能定位是圍繞企業經營抓黨建，抓好黨建促發展，發揮好政治核心作用和為生產經營保駕護航的作用。但是，在具體的執行層面，特別是在基層黨組織建設方面，一個獨立經營的融資租賃企業，僅僅是黨的一個支部，如何搞好黨的基層組織建設，在一些制度方面缺乏具體和明確的規定。例如，如何建立紀檢監督機構并開展有效的工作。再如，在融資租賃企業經營中，存在大量項目金額高、融資數額大的決策情形。那么，作為一級基層黨的組織，怎樣參與企業重大決策？黨的政治核心作用如何發揮？基層黨組織的功能如何定位？

京城租賃公司黨支部在基層黨組織職能和作用上進行了探索，創新實現了清晰定位，適應了中外合資企業法人治理結構的要求，適應了融資租賃行業經營的需要，保障了京城租賃公司“十二五”期間的快速發展需要。

公司黨支部在控股公司黨委的直接領導下，著力建立起以服務企業發展為導向的體制機制。一是，通過加強公司管理決策程序的頂層設計，搭建了以統籌規劃、業務協調、同步實施、整體推進的全方位信息化管理流程的總體工作架構，建立了以服務為導向的公司黨建系統化管理體制。二是，通過制度建設實現了基層黨組織的統一領導，實現了企業三重一大決策的系統化管理手段。京城租賃公司通過這些措施加強了企業黨組織與行政系統關系的緊密性、相容性，強化了企業基層黨組織服務職能的信息化管理，實現了基層黨組織的職能和作用的清晰定位，實現了基層黨建與企業法人治理結構的緊密結合，尤其是在構建服務型黨組織管理體制上，適應了融資租賃企業初期快速發展的戰略需要。

創新黨的基層組織管理模式和方式

基層黨組織建設是新時期全面提升黨的執政能力和科學決策能力的一項重要內容，在企業創新中發揮著無可替代的現實作用。黨中央歷來重視企業基層黨組織建設，京城控股公司黨委也自融資租賃公司成立以來，就十分重視這一中外合資經營企業黨的基層組織建設，特別是重視在這一不同于傳統制造業的新興業態中，如何發揮好基層黨組織的科學決策能力建設，通過加強獨立經營的基層黨組織建設，激發企業的創新管理和科學決策能力，以使京城租賃公司黨支部適應不斷變化發展和嚴峻經營環境的市場競爭需求，從而著力打造一個獨具特色的基層黨組織。

黨的十八大以來，特別是黨的三中、四中、五中全會以來，黨中央更是將基層黨組織建設提升到了一個全新的戰略高度，將其同制度改革緊密結合起來。為此，習近平總書記強調，基層黨組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎。加強企業基層黨的建設，充分激發企業的創新活力，才能適應瞬息萬變的市場要求，才能在不斷激烈的競爭中占得先機。

京城租賃公司黨支部是一個獨立經營的中外合資企業的基層黨組織，也是一家具有金融性質的廠商系融資租賃公司的基層黨組織。黨支部成立以來，在京城控股公司黨委的直接指導和支持下，深入領會和學習習近平總書記的一系列重要講話精神，在實踐中不斷探索和進取，不斷創新黨的基層組織建設和管理，使其適合融資租賃公司發展，努力調動一線黨員的積極作用，發揮黨支部在企業科學決策中的作用，摸索著一條基層黨組織建設的道路。

京城租賃公司黨支部黨員雖少，但是黨的建設各項活動一個也不能少，黨建標準也不能降低。幾年來，公司黨支部按照控股公司黨委要求，認真開展各項活動，無論是黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專項教育研討活動，還是“兩學一做”教育工作，以及黨員組織關系集中排查工作、黨費收繳專項工作、黨風廉政建設工作等等。

創新黨的基層組織生活管理

京城租賃公司黨支部始終把“依靠職工辦企業，辦好企業為職工”作為黨群工作的出發點和落腳點，尊重員工的勞動和創造，關心員工的工作、學習、生活，讓員工更多享受到企業發展帶來的成果，積極解決職工待遇和人才培訓等融資租賃行業普遍存在的難題，有利于調動廣大員工和黨員的積極性，留住人才，吸引人才，堅持用感情凝聚職工、用事業激勵職工、用發展機遇引導職工，激發和提高員工奮發向上的精神。公司黨支部通過組織多種暖心活動，注重開展多種方式的員工專業培訓，送出一線員工到經貿大學在職就讀研究生課程，并組織有益員工健康向上的工會活動，激發和調動黨員和職工的積極性、主動性、創造性，加強學習型企業建設，收到了很好的效果。

幾年來，公司黨支部緊緊圍繞企業中心工作，動員和激勵廣大黨員帶領群眾為實現企業發展共同的目標而奮斗；以明確的支部決定，要求廣大黨員干部承擔急難險重任務，以主動積極的工作、規范有序的言行為職工做出榜樣；激勵黨員成為崗位尖子、業務能手，以一流的業績展現價值；以企業創新文化為靈魂和指導，培養以創新為己任的新風氣。

近些年來，京城租賃公司黨支部積極圍繞基層黨組織建設，不斷建立健全企業民主評議制度，形成了黨員自我評析、黨性自我檢查、民主評議等一系列符合企業發展的制度，由內而外地拓寬了黨的基層建設內容，形成了全體黨員職工集體參與、廣泛討論、民主推選的良好氛圍，從而提升了企業決策的科學性、用人管理的合理性，為企業創新注入了新的活力，從而全面提升了企業凝聚力。黨支部還結合基層黨建的工作特點和崗位實際，通過召開組織生活會、集體學習等方式，開展黨員批評與自我批評，取長補短。采取黨員大會、黨支部大會、黨小組會等多種形式對工作進行評估，實事求是地肯定成績，并指出存在的問題，提出改進建議，保持企業黨員隊伍的先進性和純潔性。

創新黨的基層組織重大事項決策管理

京城租賃公司黨支部把踐行“以黨建推動企業科學決策，以科學決策保障黨的事業發展”作為黨建工作的核心和重點，并且進行了深入探索。因為，對于京城租賃公司黨支部來說，如何搞好融資租賃公司基層黨的建設，沒有先例可以遵循；如何發揮黨在企業重大事項決策中的作用，沒有經驗可以借鑒。

于是，黨支部經過實踐和摸索，在加強公司“三重一大”等重大事項決策管理中，采取了以下模式的探索（如圖）。

原來的模式

在這種模式下，黨組織基本不參與公司的行政決策，既無法把握和改變重大決策現狀，也無法有效對重大決策負責。

試行的模式（增加的知會申請表和議案）

這樣，黨支部在公司“三重一大”等重大事項決策管理中，創新了黨的基層組織的重大事項決策管理流程，充分發揮了黨的基層組織在企業科學決策中的作用，真正對企業重大決策實現把控，實現了黨組織對黨的事業負責。

事實表明，此次流程的再造使得黨組織可以在企業作出重大事項決策前，即事先知曉決策內容，從而根據需要適時地介入重大事項的決策，從而使得黨組織提高了對決策的背景、進程，以及關鍵問題的把握，這樣既不干涉公司的行政決策，也使黨組織不再是一種擺設，也不再是決策的事后管理，有效提高了決策的科學性和可行性。

京城租賃公司黨支部成立6年以來，在控股公司黨委的指導下，深入領會黨的十八屆三中至五中全會精神，特別是六中全會關于全面從嚴治黨的精神，深入學習習近平總書記的系列講話精神，在實踐中不斷摸索進取，從而走出了“創新黨的基層組織管理，適合融資租賃公司發展，激發和調動黨員干部的積極作用，發揮黨支部在企業重大事項決策中的作用”的基層黨建探索道路。

（作者系京城租賃公司黨支部書記、總經理）

（責任編輯：陳海峰）