EPC模式在燃機電廠供熱技改管理中的應用

摘要：文章通過對EPC模式分析，結合燃機電廠供熱技改的特點，說明二者結合可有效提升技改工程施工管理效率和建設水平，實現項目資源的優化配置，能及時滿足下游熱用戶配套用汽需求，搶占市場先機，供熱機組取得更多利用小時，提升機組運行的經濟性，實現社會、經濟和環境的協調發展。

關鍵詞：EPC模式；燃機電廠；供熱技改；技改工程；施工管理效率 文獻標識碼：A

中圖分類號：F284 文章編號：1009-2374（2017）08-0067-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.08.032

1 概述

江蘇華電儀征熱電有限公司（以下簡稱儀征公司）位于揚州化學工業園區，三套E級燃氣-蒸汽聯合循環機組于2012年12月建成投產，其初步設計熱負荷為285t/h。由于近幾年經濟發展平緩，園區新增熱用戶較少，熱負荷至今未能達到設計值，而根據最新《熱電聯產管理辦法》（發改能源[2016]617號）“以熱定電”要求，機組利用小時依據供熱量而定，勢必嚴重影響公司運營，故一方面要開拓熱力市場；另一方面還要及時完成配套供熱技改，確保供熱如期投運。

本文主要論述如何運用EPC模式管理供熱技改工程。

2 EPC模式簡析

2.1 EPC概念

EPC是指承包公司受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常在總價合同條件下，公司對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。

在EPC模式中，設計包括整個建設工程設計、總體策劃及實施組織管理策劃等具體工作；采購是指各類設備、材料、服務的采購；建設包括施工、安裝、調試、技術培訓、竣工驗收等工作。

2.2 優勢

較傳統模式而言，EPC模式有以下三方面優勢：

2.2.1 強調設計在整個工程建設過程中的主導作用。該主導作用的強調和發揮有利于工程項目建設整體方案的持續優化，工程變更會減少許多，提升設計效率，有效縮短工程工期。

2.2.2 克服設計、采購、施工相互制約和相互脫節的矛盾。有利于設計、采購、施工各階段工作的合理銜接，實現建設項目的進度、成本和質量控制符合建設工程承包合同約定，確保取得較好的投資效益。

2.2.3 減少業主管理工作量。業主只需進行一次招標，選擇EPC單位后承包商承擔合同管理，不需對設計、施工和設備分別招標，既減少了招標費用，又使業主方管理和協調工作大大減少。

2.2.4 明確建設工程質量責任主體，有利于追究工程質量責任和確定工程質量責任的承擔人。

2.3 特征

EPC模式較傳統工程建設模式具有以下特征：

2.3.1 EPC承包商承擔更多風險。EPC模式下，總承包商對工程實施全過程管控，過程中處于核心位置，承擔更多、更大的風險，而業主承擔的風險減少，所控制的權利會受到更多限制，業主通常采取兩種方式實現管控：過程控制和事后監督模式，過程控制指業主聘請監理工程師監督工程各個環節，并簽發支付證書，事后監督指業主一般不介入項目過程管理，主要嚴把竣工驗收環節關。

2.3.2 EPC承包商具有更大權利。EPC模式下，業主不必過于嚴格地控制總承包人，而應該給總承包人在建設工程項目建設中較大工作權利和自由，業主需要了解工程進度、質量是否達到合同要求，建設結果是否能夠最終滿足合同規定、實現工程的功能標準。

2.3.3 能夠實現雙方的管理目標。EPC模式下承包商可發揮自己的技術和管理優勢，追求最大經濟效益；業主為提高項目管理效率減小了參與力度，使工程最終實現合理造價和如期竣工。雙方目標的實現有利于合理使用建設資金，優化資源配置，提高投資效益。

在實施過程中，EPC模式不是簡單的“以包代管”，具體管控內容要根據雙方合同約定。

3 EPC管理在供熱技改中的實踐和應用

EPC模式基于它的優勢和特征，順應了“小業主，大監理”的發展趨勢，應用非常廣泛，對于那些工期緊、技術復雜、管理人員少而又不想增加協調管理和其他工作量的工程項目比較適用。

儀征公司供熱技改為特大技改項目，工程復雜，涉及到高壓、中壓、低壓三個系統的改造及拆除，需要在保證原有系統正常運行的基礎上實施，接口方案復雜，部分管網涉及到廠外施工，且由于新增熱負荷近200噸，必須經過原汽輪機廠家核算，才能確保改造后機組的安全運行，且下游熱用戶要求供汽時間緊，對供汽的連續性和可靠性要求極高，上述情況符合EPC模式的管理特征，可更加高效地實現本次技改目標。以下為EPC管理在該廠供熱技改中的主要實踐和應用。

3.1 項目前期

項目從立項到改造結束僅有6個月時間，若通過特大技改正常流程，無法實現技改目標。公司為完成本次技改，采取了一系列有效措施，首先選擇了一期工程原設計單位作為可研單位，保證了編制進度，從可研編制到通過評審及收口僅用了1個月時間；其次，將部分前期工作和施工準備及開工階段工作交叉進行。通過中國華電集團公司所下發的《（內部企業產品及系統工程）采購目錄》選擇了鄭州機械設計院有限公司作為EPC單位，為加強工程全過程監督，通過競爭性談判，選擇了監理單位對工程進行監督。

3.2 項目施工階段

工程考慮電力工程建設和生產管理的不同特點，簡化電力建設過程管理環節，強化生產管理的細致性，相互借鑒和融合，重點加強工程合規性、實用性管理。

為保證工程正常開展，儀征公司利用現有資源和項目特點成立施工管理組織機構，掛靠在生產技術部，在矩陣式組織管理結構的基礎上加以創新，項目實施既全面又專一。主要從以下四方面思考和應用：

3.2.1 質量管理重點。（1）加強對招投標過程管控。對所有技術規范書組織審定，會同EPC單位對參加主要設備招標的所有單位進行電話咨詢、實地調研，確保入圍單位的資質符合要求，把好設備招標關，從源頭上控制設備質量；（2）把好監造關。對主要設備監造合理設置見證點，會同EPC單位進行現場簽證驗收；（3）合理劃分質量驗評表。參照DL/T5210系列8個標準并結合本項目特點，合理編制驗評劃分表，列出涉及到的所有土建、安裝工程單位工程，確保不漏項，全覆蓋實施驗收管理；（4）把好驗收關。對“重要部位、關鍵工序、主要試驗檢驗項目”作為重要控制點進行質量控制，如：本工程將焊接質量作為重點檢查，編制焊接工藝評定和覆蓋整個工程焊接的工藝評定一覽表，要求所有焊口必須100%探傷，確保焊接質量；要求組織EPC單位定期質量分析，掌握工程質量管理動態，對分析存在的質量問題重點監控。

3.2.2 安全管理重點。（1）加強外包人員管理。將安全工作前置化，決不“以包代管”，嚴格執行《外包工程安全管理規定》，實現所有外包人員持證上崗、人員報備等管理，確保所有人員登記在冊，做到心中有數，能夠隨時掌握其動向。將外包隊伍、外包人員與本公司員工同培訓、同要求、同考核；（2）加強兩票管理。由于技改工程不同于電力基建工程，施工過程中涉及到生產區域，必須對技改工程和生產區域有效隔離和管理，才能確保生產和技改安全兩不誤。在施工過程中，嚴格執行兩票管理，所有工作必須開票并落實相關安全技術措施后才能開工，嚴格落實凡是現場有工作必須有安全技術措施，現場有工作必須有人監護的工作原則，儀征公司執行內部施工管理人員現場輪崗監護制，形成EPC單位、監理、業主三道監護網；（3）開展安全專項督查。結合儀征公司的生產安全管理，在不同施工階段針對性開展安全督查，重點對高空作業、臨時用電、腳手架、施工機具等開展專項督查，從基建安全和生產安全雙角度來管控技改工程。

3.2.3 進度管理重點。（1）每周滾動三級進度計劃。由于施工周期僅為2.5個月，所以將每周作為一個計劃周期，編制三級控制進程順序，并在每周例會后升版，實行對工程進度的動態控制；（2）重點控制設備交貨時間。主要設備定標后，其制造周期僅為1.5個月，使得主要設備供貨成為影響進度的主要因素，要求EPC單位進行專人監造和跟蹤，確保設備如期高質到現場；（3）專人進行施工外部協調。針對工程外部施工涉及到農田賠青，儀征公司指定專人協同EPC單位進行外部協調，利用儀征公司和政府的協作關系處理了外部施工過程中常遇到的擾工、阻工問題。

3.2.4 造價管理重點。工程在通過設計評審后，采取概算下浮的方式控制造價。為防止其他費用的發生，在EPC合同簽訂時對工作范圍進行了系統描述，對現場簽證進行嚴格規定，同時儀征公司編制了另委工程管理，對另委工程的范圍、管理內容進行了嚴格限定，防止另外費用的發生。

3.3 項目竣工驗收和后評估

3.3.1 合規移交檔案資料。EPC單位按照儀征公司編制的《EPC供熱技改檔案移交實施細則》，逐一對照清單合規移交相關資料。

3.3.2 組織竣工驗收。工程結束后，儀征公司及時申請上級主管組織竣工驗收。主要驗收以下內容：項目執行情況總結報告、第三方性能考核試驗報告、工程投資完成情況、竣工圖等相關資料。

3.3.3 做好工程決算及上報竣工報告。按照時間要求2個月完成工程決算及上報竣工報告（包括工程總結、工程決算和竣工圖等資料）。

3.3.4 效果評估。項目完成后，儀征公司組織效果評估，主要內容包括運營情況、技術評價、投資分析和效益分析等方面，并將后評估報告上報上級主管部門。

該供熱技改工程充分利用了EPC模式的優勢，使得工程順利完工，取得更多發電利用小時，為公司取得效益最大化打下了堅實基礎。

4 結語

目前，很多燃機電廠都在開拓熱力市場和進行供熱技改，但由于供熱技改工程一般具有技術復雜、廠內外作業、設備安裝質量要求高、協調工作難度大且工期緊的特點，是一項復雜的系統工程，在施工過程中體現在質量、進度、成本、安全中的問題也隨之增多，故必須采用與之相適應項目管理模式。EPC模式作為當前總承包方式中比較全面的模式，實現了設計、采購、施工進度的深度合理交叉，確保在各個階段合規的前提下，保證工程質量和對工程造價的控制，縮短總工期，可為其他火電廠供熱技改提供參考。

參考文獻

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華東理工大學，2015.

作者簡介：周軍（1970-），男，江蘇揚州人，江蘇華電儀征熱電有限公司高級工程師，碩士，研究方向：電力基建和生產技術的管理。

（責任編輯：蔣建華）