淺談水土保持生態建設與保障農村飲水安全

摘要：由于自然因素及人類不合理生產活動而造成的水土流失是農村飲用水水資源銳減、水質污染的重要原因之一。文章通過對戶縣水土資源和農村飲水安全現狀以及水土流失與農村飲水不安全問題關系的分析，提出了科學規劃、實施生態建設、加強監督監測、強化保護意識等對策。

關鍵詞：水土保持；生態建設；農村水質安全；農村飲水安全；水土流失；水質污染 文獻標識碼：A

中圖分類號：S157 文章編號：1009-2374（2017）08-0114-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.08.055

水土流失是大自然生態環境中最常見的一種資源破壞行為，主要是由于水土資源受到外力的作用而發生的遷移現象或者是人類在生產生活中沒有遵循大自然的發展規律而導致自然環境損壞的現象。在水土流失過程中經常會導致大量的泥沙或者某些雜質進入到水資源中，進而污染水質，對農村飲用水造成很大危害。

自從進入21世紀以后，我國社會經濟快速發展，國家也越來越重視農村飲用水問題，水利部門把保障農村飲用水安全當作水利工程核心工作之一。相關實踐表明，要想保持水土的生態建設持續穩定進行和保障農村飲水安全，要求水利工作單位必須具有開闊的思路，在積極做好水土流失的治理工作和改善農業生產條件的同時，把水資源保護融入具體工作當中，從而確保農村飲用水安全。

1 我國水土生態建設和農村飲水安全現狀

1.1 水土生態建設現狀

以戶縣目前水土生態建設現狀為例，戶縣占地面積大約為1300平方公里，屬陜西省西安市的郊縣，通過不完全統計，戶縣平原耕地面積為55萬畝，占平原總面積的48%左右。從地貌特征而言，屬于沖積扇地區，從氣候上來看屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候區，具有四季分明的特征，每年的降水量在800mm，在戶縣境內有大小河流36條，每年徑流量大約是3億m3，其地下水的儲量大約是4.2億m3，能夠很好地滿足當地農民生活和生產用水需求。

1.2 戶縣農村飲水安全現狀

近年來，戶縣縣委、縣政府始終把農村飲水工程建設作為民生工程、發展工程，不斷加大投入和完善基礎設施，全縣水利設施面貌發生了翻天覆地的變化。特別是在農村飲水安全工作方面，戶縣按照“統籌規劃、突出重點、因地制宜、遠近結合、建管并重”的原則，不斷加快農村飲水安全工程建設。截至2016年底，建成農村飲水安全工程266處（按照水源分），解決了戶縣農村48萬人的飲水安全問題。但隨著戶縣經濟的不斷發展，新河流域和某些不穩定區域地下水和地表水水質污染加重，農村飲水安全工程在水質相對較差的個別項目中，配備了消毒設備和凈水設備，但也只是杯水車薪。

2 水土保持生態建設與保障農村飲水安全的關系

水土流失對農村飲水安全的影響有以下兩個方面：

2.1 加大了農村飲用水水質的惡化程度

農業生產造成的污染主要包括兩個方面：一方面是農田污染，屬于非點源污染，形成的主要原因是農作物在耕種過程中過度使用農藥和化肥，下雨后殘留的農藥和化肥融入地表中，從而對農村飲水安全造成危害；另一方面就是來自村莊的污染源，如糞便、洗滌廢水及其他有機物等。

礦山廢料廢渣造成污染，采礦等生產活動很大程度上破壞落了水土的生態平衡，導致地表土長時間裸露在空氣中，受到空氣中有機物質和水分影響，加快了表土侵蝕的程度，在礦石開采過程中大量的廢棄物隨意堆放，下雨后礦石中的酸性物質、堿性物質、重金屬、放射性物質等隨著雨水滲透到水資源中，從而對農村飲水安全造成巨大威脅。

2.2 水土流失造成水資源總量的減少

一旦發生水土流失，就會導致大量的淤泥進入水庫當中，從而減小蓄水庫的總容量，而且使得土層變得更加貧瘠，加速地表植物退化和涵養水資源的能力，這也是導致地下水水位下降和水資源總量減小的主要原因。總之，水土流失造成的后果非常嚴重，所以必須加快水土保持生態建設速度，從而保證農村飲水安全。

3 水土保持生態環境促進農村飲水安全良性發展

3.1 農村飲水安全對農民群眾的影響

農村飲水安全對農民群眾的影響主要體現在以下四個方面：第一，農村飲水安全工程的實施為農村生活和生產使用水資源提供了基礎保證，改變了傳統挑水使用的模式，很大程度上減輕了農村居民使用水資源的壓力和負擔，節省出更多的時間投入到農業生產中，從而促進了農業經濟的發展；第二，提高了農村居民的生活質量，帶動了社會消費，為農民的發家致富奠定了堅實基礎，為我國農村社會經濟的發展提供重要保障；第三，促使農村居民生活飲用水更加安全、衛生，對保障居民身體健康有很大幫助；第四，改善了農村的村容村貌，提高居民對政府的工作的滿意度，為其他政策的落實奠定基礎，綜合上述四點農村飲水安全工程的實施也被稱之為“民生工程”、“幸福工程”、“德政工程”。

3.2 水土保持生態環境工作的必要性

導致水土流失的原因有很多，最主要的原因有兩種：一種是人為原因，指的是在農業耕種過程中，由于不合理的生產建設加速了土壤的破壞或者單純的人文活動，比如過度開荒，不合理的林木采伐、開礦、修路等；另一種是自然原因，指的是自然因素，比如地震、大風等破壞了地貌、土壤、植被等，造成地表被破壞，從而發生水土流失。

如果水土流失過于嚴重，就會導致發生以下兩種現象：第一，很大程度上減少了農村耕種的土地面積，不利于農村社會經濟的發展，如果水土流失過于嚴重，就會出現土地石化的現象，也就徹底失去了利用價值，從而降低當地農民的經濟收入，同時水土流失還能降低農業產量，減少土地覆蓋率，發生水土流失以后，就會降低土壤的持水量，如果遇到干旱的天氣就會降低農作物的產量，人畜生活飲用水也容易出現困難；第二，如果水土流失的程度過大，也會加劇洪澇災害的危害程度，進一步降低農村對水資源的利用率，進而增加干旱帶來的負面影響，泥沙進入水庫以后受到重力的影響，就沉積在水庫底部，降低了水庫的蓄水量和抗洪泄洪能力。如果不能對水土流失問題進行控制，不但會很大程度上限制農村經濟的發展，還會對農民的生活和生產等方面造成很大影響，因此治理和保護水生態環境對實現經濟可持續發展、實現人與環境的和諧發展具有重要意義。

4 水土保持生態建設促進水資源水質保護的對策

4.1 科學規劃，統一實施

水土保持生態建設促進水資源保護過程中，涉及到很多個部門，包括發改委、財政部門、水利部門、林業部門、農業部門等，是一項綜合性比較強的系統工程，需要在政府統一領導下才能順利完成，可以分為以下兩個步驟開展：第一，制定科學合理的水資源水質保護綜合整治方案以及生態環境建設規劃，從而把水資源的水質保護、生態環境以及可持續發展緊密結合到一起；第二，國家政府制定相應的優惠政策并加以鼓勵，同時及時解決在生態建設和水資源保護中存在的生產、生活問題，并且從技術、資金、服務保證等方面水土保持生態建設，促進水資源水質保護工作能順利開展。

4.2 落實水土保持生態建設工程，保護水資源不被污染

4.2.1 在比較偏遠的地區或者水土流失比較輕的地段，落實封山育林政策，在種植新樹種時，還要加大對原有植被和樹木的保護，嚴格禁止濫砍濫伐的事情發生，減少人為因素造成的水土流失，同時借助大自然得天獨厚的優勢保護山林植被，通過改善生態環境減少水土流失的發生。

4.2.2 針對人口相對密集的淺山等水土流失中度發展的地帶，通過開展小流域的方式進行治理，建設耕地改造工程，比如建設水塘、小型水利工程等，既能保證農作物灌溉的要求，又滿足了農村生活用水需求。同時營造水土保持林草，把喬灌草引入水庫的緩沖帶。

4.2.3 對水土流失程度比較大的河道兩側可以修建水庫或者人工種植林草和植被，最大限度上保證農村水土能夠持續保持生態建設，在土地水土穩定性的基礎上才能發揮河庫的最大價值和作用。

4.3 加大宣傳，提高民眾認識，實現全民監督

提高農村群眾思想意識對水土保持生態建設和保障農村飲水資源工作有很大幫助，所以當地各相關部門要制定一系列科學合理的政策和制度，對水土保持生態建設和農村飲用水安全的重要性進行宣傳教育，確保每位村民都能積極主動地參與到農村水土資源保護和監督中來，充分調動群眾參與的積極性。相關實踐表明，科學合理的宣傳力度，提高村民對水土資源保護重要性的認識程度，對實現農村社會經濟的發展和保障農村飲用水安全有著至關重要的作用。

5 結語

水質安全問題將會是下一階段農村飲水安全工作的重中之重，水土保持生態工程建設則要為農村飲用水資源水質保駕護航。下一步我們將加大力度做好水土流失防治工作，結合保護飲用水水源和預防水質污染，為提高農村飲水安全質量竭盡全力。

參考文獻

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山東水利，2008，（2）.

作者簡介：侯育綿（1980-），女，陜西戶縣人，供職于陜西省西安市戶縣水務局澇河管理站，研究方向：水利水電

工程。

（責任編輯：王 波）