再探北魏俸祿制

郝瑞

摘 要：封建王朝建立國(guó)家機(jī)器后，有一批維持國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的官員，根據(jù)這些官員的品級(jí)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取俸祿，這是我國(guó)古代封建官僚制度的一大特色。北魏早期百官無(wú)俸，不定期的班賞制具有局限性，隨著北魏統(tǒng)一北方，不斷漢化，到了孝文帝時(shí)期，建立了俸祿制。北魏俸祿上承秦漢，下啟隋唐，創(chuàng)造性的實(shí)行了“以品定俸”和“季祿制”被后代所繼承，其歷史地位不容小覷。

關(guān)鍵詞：北魏；俸祿；孝文帝；封爵

中圖分類號(hào)：K239 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）05-0140-02

北魏建立伊始，剛剛脫胎于氏族部落制，還帶有鮮明的游牧民族特色，畜牧經(jīng)濟(jì)、射獵經(jīng)濟(jì)所占比重大，而此時(shí)期官員的收入是依靠掠奪模式下的戰(zhàn)利品再分配，即不定期的班賞制度，獲利的人群主要是拓跋諸部的宗室、勛貴，依附的部落豪酋以及漢地的宗主。他們隨軍出征獲得大量的賞賜，遂成豪富，而其他官員則逐漸貧困。班賞制度的實(shí)行源于拓跋族自身的民族特性，但其有明顯的局限性。隨著北魏統(tǒng)一北方，戰(zhàn)事的結(jié)束使得依靠掠奪的班賞制度很難再進(jìn)行下去。隨著北魏漢化的加深，制度開(kāi)始逐漸向中原王朝靠近，同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為俸祿制的班行奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，孝文帝時(shí)，累數(shù)代之功，“稽參古式，憲章舊典”，在太和八年班行了俸祿制，這項(xiàng)制度不僅為北齊繼承且一直延續(xù)到了明清，影響深遠(yuǎn)。

一、北魏俸祿雛形

太和俸祿制班行前，俸祿已經(jīng)初建形態(tài)。在孝文帝班祿詔頒行前，軍隊(duì)和地方都實(shí)行了部分俸祿制。在軍隊(duì)中據(jù)《魏書(shū)》卷五十八《楊椿傳》載：

“自太祖平中山，多置軍府，以相威攝。凡有八軍，軍各配兵五千，食祿主帥軍各四十六人。自中原稍定，八軍之兵，漸割南戍，一軍兵才千余，然主帥如故，費(fèi)祿不少。椿表罷四軍，減其帥百八十四人。”

楊椿上書(shū)奏請(qǐng)之事發(fā)生在世宗朝，俸祿軍府主帥食祿是起自道武帝拓跋■平后燕之后，全國(guó)班行俸祿制是在太和八年，距其已經(jīng)有百年的歷史了。

在《魏書(shū)》卷一百一十三《官氏志》記載：“太安三年五月，以諸部護(hù)軍各為太守。”太安是文成帝的年號(hào)，在文成帝時(shí)期，部分胡族統(tǒng)治區(qū)取消了軍事管理，改為一般的地方行政。在軍府主帥中早已有俸祿制，那么護(hù)軍應(yīng)該也是有俸祿的，護(hù)軍轉(zhuǎn)為地方太守，將這一制度又帶到了地方。筆者認(rèn)為是有可能的。司徒陸麗上書(shū)文成帝稱高允家貧，“妻子不立”，文成帝遂敕封高允長(zhǎng)子“忱為綏遠(yuǎn)將軍、長(zhǎng)樂(lè)太守。”①長(zhǎng)樂(lè)屬于冀州，在十六國(guó)先后屬于后趙、前燕、前秦和后燕，道武帝在后燕故地置八軍，文成帝時(shí)期又有以護(hù)軍轉(zhuǎn)太守，文成帝讓高允子任長(zhǎng)樂(lè)太守應(yīng)該是因?yàn)楫?dāng)時(shí)該地方職務(wù)是有俸祿的。獻(xiàn)文帝時(shí)期曾經(jīng)“詔諸監(jiān)臨之官，所監(jiān)治受羊一口、酒一解者。”②張白澤上書(shū)諫曰：“稽同前典，班祿酬廉。”②提出了在北魏官僚系統(tǒng)中實(shí)行俸祿制度。《資治通鑒》記載張白澤上書(shū)事發(fā)生于皇興四年。③此項(xiàng)諫言被顯祖納之，但是此后沒(méi)有更多的史料證明在獻(xiàn)文帝朝就在整個(gè)官僚系統(tǒng)中建立了俸祿制。筆者認(rèn)為應(yīng)是沒(méi)有執(zhí)行或者只是僅僅在地方草創(chuàng)并沒(méi)有制度化，否則也就不會(huì)有在太和八年頒布的班祿詔了。據(jù)《魏書(shū)》卷七《高祖紀(jì)》孝文帝延興三年二月甲戌：“詔縣令能靜一縣劫盜者，兼治二縣，即食其祿；能靜二縣者，兼治三縣，三年遷為郡守。二千石能靜二郡，上至三郡，亦如之，三年遷為刺史。” “祿”和“兩千石”可以看出在延興三年地方上已經(jīng)有了俸祿。應(yīng)該就是軍府“食祿”的延伸。不管怎樣，在北魏孝文帝太和八年（484年） 班行俸祿制之前就已出現(xiàn)了官“祿”的記載。俸祿制便是在總結(jié)之前相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以定型和成熟化的產(chǎn)物。

二、俸祿制的實(shí)行

太和八年六月丁卯，孝文帝詔曰：“置官班祿，行之尚矣。《周禮》有食祿之典，二漢著受俸之秩。逮于魏晉，莫不聿稽往憲，以經(jīng)綸治道。自中原喪亂，茲制中絕，先朝因循，未遑厘改。朕永鑒四方，求民之瘼，夙興昧旦，至于憂勤。故憲章舊典，始班俸祿。”①

同年九月戊戌，詔曰：“俸制已立，宜時(shí)班行，其以十月為首，每季一請(qǐng)。”于是內(nèi)外百官，受祿有差。

1.季祿制。“每季一請(qǐng)”說(shuō)明北魏的俸祿制度是按季度發(fā)放的。“每于四時(shí)請(qǐng)祿，無(wú)不減贍給其衣食。”②四時(shí)即指四季，官員俸祿的領(lǐng)取以每年十月為開(kāi)端，每個(gè)季度可以領(lǐng)取一次。這就是北魏首創(chuàng)的季祿制，同秦漢以來(lái)形成的“月食”取俸的制度不同，并為后來(lái)的北齊以及隋代所繼承。

2.以品定俸。《魏書(shū)》卷七《高祖紀(jì)》：“于是內(nèi)外百官，受祿有差。”說(shuō)明官員所領(lǐng)取的俸祿是不等的，同書(shū)《魏書(shū)》卷一百一十《食貨志》中記載：“太和八年，始準(zhǔn)古班百官之祿，以品第各有差。”明確表示了俸祿是按照官員“品第”的不同來(lái)發(fā)放的。“前世職次皆無(wú)從品，魏氏始置之，亦一代之別制也。”③北魏首創(chuàng)的品級(jí)制度，根據(jù)官品的差別制定俸祿的等級(jí)，拋棄秦漢以來(lái)以秩石定俸的制度，并且直到明、清還被競(jìng)相沿用。

3.職俸。“今百官請(qǐng)俸，人樂(lè)長(zhǎng)闊，并欲厚重，無(wú)復(fù)準(zhǔn)極。得長(zhǎng)闊厚重者，便云其州能調(diào)，絹布精闊且長(zhǎng)。”② “魏初至于太和，錢(qián)貨無(wú)所周流，高祖始詔天下用錢(qián)焉。十九年，冶鑄粗備，文曰‘太和五銖，詔京師及諸州鎮(zhèn)皆通行之。內(nèi)外百官祿皆準(zhǔn)絹給錢(qián)，絹匹為錢(qián)二百。”在“太和五銖”之前，說(shuō)明北魏官員的俸祿應(yīng)該是以絹布帛為主。在太和十九年以后，俸祿的部分以錢(qián)支付。

4.北魏官員除了按品級(jí)發(fā)放的職俸以外，還有恤。恤或稱為■，最先見(jiàn)于南朝劉宋孝武帝大明三年“給■吏五十人”④南齊建元年間虞玩之上表中提到“又將位既眾，舉■為祿”⑤，同時(shí)史書(shū)并沒(méi)有解釋恤的具體包括的內(nèi)容，僅能從南朝■祿的內(nèi)容來(lái)推斷可能是一種力或者是指代役的收入，周一良先生[1]和唐長(zhǎng)孺先生[2]持此觀點(diǎn)。北朝直到孝文帝遷都洛陽(yáng)以后才有了關(guān)于恤的記載，太和十八年尚書(shū)左丞公孫良和右丞乞伏義因?yàn)椴环Q職被孝文帝“官府祿恤，盡皆削奪”⑥，說(shuō)明在中央任職的官員是享有恤的。“我家入魏之始，即為上客， ……自爾至今二十年，二千石、方伯不絕，祿恤甚多。”⑦二千石、方伯應(yīng)為高級(jí)官吏，祿恤甚多，說(shuō)明恤同職俸一樣也是依據(jù)品級(jí)而各有差，官愈高，恤愈厚。恤不僅發(fā)放于官員，北魏宗室也享受恤，其范圍據(jù)《魏書(shū)》卷七十八《張普惠傳》載：“令給親恤，止當(dāng)世之有服。”說(shuō)明只有皇帝的五服親眷才可以享有，宣武帝時(shí)期，甄琛上書(shū)稱：“請(qǐng)取武官中八品將軍已下干用貞濟(jì)者，以本官俸恤。”說(shuō)明低級(jí)武將是有恤的，其他的地方低級(jí)官員有恤與否不能確定。此外，官員除了恤以外，還有酒和肉類的廩食，史載“有司奏斷百官常給之酒” “有司又奏內(nèi)外百官及諸蕃客稟食及肉悉二分減一”，⑧可見(jiàn)當(dāng)時(shí)酒和肉也是對(duì)官員除職俸以外收入的補(bǔ)充。

5.地方官員其他收入。《魏書(shū)》卷一百一十《食貨志》中記載太和九年：“諸宰民之官， 各隨地給公田。刺史十五頃， 太守十頃， 別駕八頃， 縣令、郡丞六頃， 更代相付， 賣者如律。”“隨地給公田”地方官員于所在州郡辟出一定數(shù)量的公田作為俸祿的補(bǔ)充形式正式頒布，在此之前有《通典》卷三十五《職官典》載：“后魏孝文帝五年， 州刺史、郡太守并官節(jié)級(jí)給公田。”蓋在“隨地給公田”詔令發(fā)布前，地方上已經(jīng)有了不同的因公職而獲取俸祿田的形式。北魏時(shí)期地多人少，荒蕪?fù)恋亟钥蔀楣铮绕涫菗?jù)上《魏書(shū)》卷一百六《地形志》所載，南汾州吐京郡只有三十二戶，東豫州安陽(yáng)郡僅有戶廿二。戶少就意味著荒地多，“隨地給公田”可以有效地補(bǔ)償小郡太守俸祿的不足。官員任期滿后公田須得“更代相付”如果對(duì)公田進(jìn)行買賣是要觸犯刑律的。杜佑《通典》卷一《田制》提到“職分田起于此”。 唐長(zhǎng)孺先生也指出：“把公田按照原有俸祿等級(jí)給予百官， 叫他們自己收取賦稅，當(dāng)是祿田的開(kāi)始。”[3]不過(guò)宣武帝時(shí)期，公田開(kāi)始遭到破壞。據(jù)杜佑《通典》卷二《田制》所錄《關(guān)東風(fēng)俗傳》云：“魏令職分公田，不問(wèn)貴賤，一人一頃，以供色襪，自宣武出獵以來(lái)，始以永賜，得聲賣買。”可知至遲到宣武帝時(shí)，文武百官平均都有了一人一頃公田，且很快就成為可以任意買賣的永業(yè)田了。孝文帝規(guī)定的“賣者如律”的政策已經(jīng)失效。“隨地給公田”并不見(jiàn)載于前史，為北魏所獨(dú)創(chuàng)，應(yīng)是后隋代公廨田和唐代職田制度的發(fā)端。

《魏書(shū)》卷七《高祖紀(jì)》載：太和十年十有一月“議定州郡縣官依戶給俸。”即根據(jù)其所統(tǒng)地民戶數(shù)量之多寡而確定其領(lǐng)取俸祿的額度。據(jù)《魏書(shū)》卷一百六《地形志》記載，魏郡有122 000戶，南汾州吐京郡只有三十二戶，東豫州安陽(yáng)郡僅有戶廿二，各州郡之間戶籍人口差距巨大。根據(jù)黃惠賢先生[4]的考證，太和二十三年《后職員令》中，下郡太守為正六品，下縣縣令為正八品，按北齊官職和俸祿多循北魏舊制，北齊下郡太守年俸220匹布帛，下縣縣令年俸50匹，那么南汾州安陽(yáng)郡一年租調(diào)約為帛22匹，粟44斛，遠(yuǎn)不足以支付郡太守及縣令的俸祿。孝文帝時(shí)薛虎子上疏：“其小郡太守，數(shù)戶而已。一請(qǐng)止六尺絹，歲不滿匹。”⑨北魏俸祿按季發(fā)放，一年四請(qǐng)，那么小郡太守俸祿為24尺，當(dāng)時(shí)布帛一匹40尺，小郡太守年俸不足一匹，與下郡太守年俸220匹相差甚遠(yuǎn)。其要求“依戶給俸”制改革，文明太后以“俸祿已行，不可以小有不平便虧通式。”⑨沒(méi)有采納。

地方官員似乎還有一種特殊的收入方式，且可能只限于縣令。《魏書(shū)·卷六十九《裴聿傳》記載：

“以操尚貞立，為高祖所知……時(shí)高祖以幸與中書(shū)侍郎崔亮并清貧，欲以斡祿優(yōu)之，乃以亮帶野王縣，幸?guī)乜h，時(shí)人榮之。”

“時(shí)人榮之”的應(yīng)該是皇帝特敕的縣令可以享有“■祿” 。在秦漢時(shí)“■”是作為一種低級(jí)的職役吏。到了北魏“■”開(kāi)始淪落為具有人身依附性質(zhì)的類似于隸雜戶和佃客部曲之流。由于史料記載缺失，只能初步推測(cè)縣令在當(dāng)時(shí)的“■祿”所得應(yīng)該是比中央高級(jí)官員的俸祿要多。之所以不兼任更高的官職，可能是 “■祿”為縣令所獨(dú)取。這應(yīng)該是地方官員，尤其特指縣令的一項(xiàng)特殊的收入來(lái)源。

三、班行俸祿的阻礙

俸祿制頒行以后，一些從征戰(zhàn)掠奪中獲利的官員反對(duì)俸祿制，出現(xiàn)了司徒、淮南王拓跋他奏請(qǐng)“依舊斷俸”。時(shí) “文明太后令召群臣議之”。淮南王所奏內(nèi)容史書(shū)并未記載，但是時(shí)任中書(shū)監(jiān)的高閭對(duì)其提議進(jìn)行了有力的批駁。 “閭表以為若不班祿，則貪者肆其奸情，清者不能自保。”①《資治通鑒》對(duì)此事件記錄從略②，其唯詳載于《魏書(shū)》卷五十四《高閭傳》，高閭提出自堯舜圣王設(shè)官分職以來(lái)，歷代皆有俸祿，而拓跋他所奏依“舊”斷俸，是北魏前期的“臨時(shí)之宜，良非長(zhǎng)久之計(jì)”。提出了班行俸祿制可以有效地抑制貪腐，“臣受其祿，感恩則深。于是貪殘之心止，竭效之誠(chéng)篤。”官員可以更好地為北魏政府服務(wù)。最終馮太后和孝文帝接受了高閭的意見(jiàn)，“詔從閭議”。

四、俸祿的削減

北魏班行俸祿制后，國(guó)家的財(cái)政由于巨額的俸祿支出而變得緊張，而平城的改建、新都洛陽(yáng)的修建，對(duì)外的征伐以及修建佛教建筑等，國(guó)家的財(cái)政變得愈加緊張。這迫使俸祿制不能按太和八年的設(shè)想班行。太和十九年五月“甲申，減閑官祿以裨軍國(guó)之用。”③俸祿的削減還曾在全國(guó)范圍推行。據(jù)《魏書(shū)》卷三十一《于忠傳》：“初，太和中軍國(guó)多事，高祖以用度不足，百官之俸四分減一。”至此可知，北魏遷都洛陽(yáng)至孝文帝去世這六年時(shí)間里，至少進(jìn)行了兩次俸祿削減，包含了全國(guó)各級(jí)官員。此后，減俸政策被繼續(xù)遵奉，史載張普惠“以肅宗不親視朝，過(guò)崇佛法。”上疏曰：“減祿削力，近供無(wú)事之僧。”④據(jù)上可知，由于財(cái)政緊缺，減俸政策被作為俸祿制度的一種調(diào)整手段在宣武朝仍推行，從頻繁見(jiàn)諸史籍的“食半” “減半”等字眼亦可見(jiàn)官員經(jīng)濟(jì)受損程度。孝文帝頒定俸祿制度之后四十余年，至孝莊帝時(shí)，因局勢(shì)動(dòng)蕩和財(cái)政危機(jī)加劇，俸祿制度被迫取消，自此至東魏滅亡再未恢復(fù)。

在上承兩漢下啟隋唐的四百年亂世中，北魏百年的政權(quán)存續(xù)，使得先代俸祿制度得以保留，并加以創(chuàng)新改革，其制度是北齊北周，乃至隋、唐前期的京官祿、職田、公廨田與公廨錢(qián)等制度的源流。張白澤上疏獻(xiàn)文帝首次提到了“班祿酬廉”。俸祿的班行對(duì)于當(dāng)時(shí)混亂的吏治有一定的改善作用，研究北魏的俸祿制度對(duì)于封建社會(huì)俸祿制度的變遷史是一個(gè)不可或缺的重要組成部分。

參考文獻(xiàn)：

[1]周一良.魏晉南北朝史札記[M].北京：中華書(shū)局，1985.

[2]唐長(zhǎng)孺.魏晉南北朝史論叢[M].北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1955.

[3]唐長(zhǎng)孺.三至六世紀(jì)江南大土地所有制的發(fā)展[M].上海：上海人民出版社，1957.

[4]黃惠賢.中國(guó)俸祿制度史[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，1996.