四平要打造千億級專用汽車產業基地，靠什么？

本刊記者 鄭舒

四平要打造千億級專用汽車產業基地，靠什么？

本刊記者 鄭舒

四平市位于吉林省西南部，因解放戰爭時期聞名中外的“四戰四平”戰役，使四平市得名“英雄城”。建國之初，國家八部委在四平布點生產企業，“三機兩車”馳名全國，然而這座位于“黃金玉米帶”上的城市，卻在專用汽車產業基地上從未放棄努力。

在2012年北京車展上，記者有幸參加了四平在京舉辦專用車及汽車零部件產業合作推介會，當時四平已經成為東北主要的專用車生產基地之一。如今，5年過去了，四平在專用汽車產業上又提出了新的目標。在4月26～27日舉辦的中國·四平專用車產業峰會上，吹響了四平“打造千億級專用車產業集群”的號角。繼換熱器產業之后，四平將把專用汽車產業打造成為第二個千億級產業。

“打造千億級”專用車產業，四平的基礎在哪里？機遇有哪些？舉措是什么？

“三大優勢”得天獨厚

四平作為東北地區最具發展優勢和發展潛力的城市之一，區位交通優越、資源物產富饒、生產要素充沛、城市生態宜居、發展環境優良，尤其是工業基礎雄厚、產業優勢明顯。專用車產業在全省乃至全國都占有重要位置，四平“打造千億級專用車產業集群”，主要有三大優勢：

一是區位優勢。四平是吉林省第三大城市，地處東北亞區域中心地帶，位于東北振興哈達發展軸上，是哈長城市群向南開放的橋頭堡、吉林省中部創新轉型核心區的重要支點城市。四平作為東北地區重要交通樞紐，其公路、鐵路四通八達，軍民合用機場也在加快建設，是東北地區為一汽配套運輸半徑最短的節點城市，符合一汽50公里配套半徑要求。依托一汽這個全國最大的主機廠資源，四平發展專用車及其配套企業具有得天獨厚的優勢。

二是產業優勢。四平是吉林省兩大裝備制造產業基地之一，以收割機、裝載機、鼓風機、改裝車、客車、換熱器等“三機兩車一器”而著稱，是我國大型聯合收割機、大型高溫風機、改裝汽車、城市客車的搖籃。目前，四平已擁有汽車及零部件企業194家，進入國家公告目錄產品123種，并發展成為全省唯一的專用車生產基地。2010年四平市專用車汽車產業園區被省政府認定為省級特色工業園區，2014年又成功創建了國際新型工業化裝備制造業示范基地。目前，工業園區已擁有5家技術中心，擁有進入國家公告目錄的產品123個。其中全承載桁架甩掛運輸車、清淤車、翼展式物流運輸車等多個產品暢銷國內外市場。同時，與乘用車、專用車配套的零部件產業也發展迅速，具備了為整車配套的完整模塊體系。

三是政策優勢。近年來，由于四平市大力推進“放管服”改革，優化項目審批服務，實行全程領辦代辦，全力打造最佳營商環境，因而成功創建了全國首批金融生態城、國家可持續發展實驗區和國家首批區域品牌試點示范市等國字號平臺；2016年又榮獲“中國十佳投資環境城市”、“中國最安全城市”稱號。與此同時，圍繞破解產業創新能力不足、人才支撐能力不強、資金要素短缺等制約發展的突出問題，四平市還相繼設立了產業創新發展基金、民營企業轉貸基金、專用車產業扶持基金等，傾力在融資保障、土地供應等方面，對專用車等產業的嫁接重組、技術創新和規模化生產給予扶持，從而確保了各項優惠政策無死角、全覆蓋、真見效。

“三大機遇”千載難逢

用四平市委書記趙曉君的話說，四平專用車產業迎來了歷史上最好的發展時期。國家新一輪振興東北、省委加快中部創新轉型核心區建設等重大戰略部署和政策舉措，均為四平專用車產業發展帶來了多重政策紅利。具體講，四平“打造千億級專用車產業集群”，共有三大機遇。

一是重大政策機遇。國家新一輪振興東北、省委加快中部創新轉型核心區建設等重大戰略部署和政策舉措，均為四平專用車產業發展帶來了多重政策紅利。四平的決策者表示，將牢牢把握國內外發展趨勢和專用車產業特點，找準國家專用車產業政策、產業布局和資金投向的結合點，主動擔當、主動謀劃、主動作為，最大限度地承接國家和本省的政策紅利，切實把政策支持轉化為實實在在的發展成果。

二是環保升級機遇。隨著國家環保新政的實施，符合國Ⅴ排放標準的物流、市政工程、冷鏈、危化和快遞專用車輛均迎來了快速增長的黃金發展期。為此，四平將大力推行綠色、低碳、節能、環保、循環的專用車產業發展新模式，走全價值鏈體系化精益管理道路，力求實現速度效益型向技術、質量、管理效益型的根本轉變，推動專用車產業做大做強、做精做優。

三是投資拉動機遇。當前，我國城市規模不斷擴大，建筑、園林、電力、機場以及交通運輸、水電、公共設施等基礎設施快速跟進，特別是隨著國家“一帶一路”戰略在基礎設施、高端裝備、資源開發、交通物流等方面的落地實施，相繼帶動了工程類、物流類、作業類和后勤類等專用車市場的發展，對專用車的需求進入了高峰期。據預測，2017年專用車總銷量將在2016年的基礎上增長10%以上；2017～2020年，我國專用車市場需求量，每年將以10%～15%的速度持續遞增。巨大的技術延伸、品種增加和市場需求空間，為四平加速專用車產業轉型升級、提升產業整體水平創造了良好條件。四平將以市場需求為導向，不斷提高專用車的產業集中度，積極培育各領域龍頭企業，引導企業聯合重組、跨越發展，形成區域核心競爭力，全面推進專用車產業向中高端邁進。

“四大重點”+“五個著力”

在四平決策者眼里，抓住了產業發展的機遇，就是抓住了產業升級的關鍵。四平的專用車產業將如何發展？在此次峰會上，四平市人民政府副市長黃成透露，主要是堅持市場導向、加強合作、產業集聚、循序漸進、規模發展，將四平融入國內乃至全球專用車制造生產體系，通過2～3個“五年計劃”的實施，把四平專用車產業打造成為地方支柱產業、國內知名的專用車產銷基地。黃成表示，四平市將以“四大重點”+“五個著力”來兌現“打造千億級”的宏偉目標。

“四大重點”：

一是“開放引進”。加強專用車企業的對外交流與合作，向北承接主機廠輻射，向南承接產業轉移。

二是“專用車貿易”。搭建專用車貿易平臺，推動域內外企業進入平臺展銷展示產品，促進經貿交流與合資合作。

三是“與主機廠合作”。大力提高一汽在四平市的委改份額，提升四平市專用車、汽車零部件產能規模，加快形成產業規模優勢。

四是“引進吸收再創新”。通過模塊化引進專用車技術、產品、品牌和管理方式，引導推動四平專用車產業向高端化、專業化、特色化方向發展。

“五個著力”：

一是著力引進嫁接一批專用車項目。平東老工業區是四平市主導工業區，其存量土地資源曾經為四平經濟發展作出了突出貢獻。伴隨著市場的優勝劣汰，一些企業雖然已退出市場，但其廠房、土地等資源卻閑置下來。因此未來一個時期，四平將把盤活這些閑置資源作為發展專用車產業的重要手抓，在原有159萬平方米省級專用車園區的基礎上，再規劃建設67萬平方米產業園，利用閑置土地廠房等資源，大力引進一批國內外專用車企業落戶園區，全力釋放資源潛能，擴大產業規模。

四平市專用汽車產業園規劃

二是著力組建專用車集團。依托“四平吉運專用車有限公司”成立專用車集團有限公司，整合兼并專用車企業，以運輸類為基礎、以作業類為重點、以市場細分為原則，建設特種車生產車間，迅速提高基礎類、作業類，特別是特種車的生產規模，提高四平專用車產業的品位地位，做大做強四平專用車產業集團。

三是著力建設專用車展銷中心。依托四平市的區位優勢，建設專用汽車展銷中心，集中展示展銷國內外商用車、專用車、底盤、零部件，吸引國內外企業常年展示展銷產品。定期舉辦專用車國內、國際博覽會，提高四平專用車產業的知名度。實行展覽、銷售一體化管理，形成整車出口、零部件出口、國內外產品銷售的代理服務、售后服務代理平臺。組織企業與外部行業的技術交流與成果展覽展示，承辦行業訂貨，廣泛開展經貿交流，加強國內外專用車產品的貿易活動，打通南下北上、東進西出的貿易通道，提高專用車產業鏈對經濟發展的貢獻率。

四是著力創建專用車產業創新中心。依托域內專用車骨干企業，加強與高等院校和科研院所合作，積極引進國內外專用車科研機構及相關研究單位，整合高校、科研機構的技術力量和企業的生產能力，建立起“產學研用政”五位一體的專用車產業創新中心，以此推動產業創新，加快成果轉化，形成助推千億級專用車產業集群發展的技術支撐體系。

五是著力搭建專用車產業融資平臺。用足用好工業發展基金，搭建專用車產業融資平臺，采取多種方式融資，用于專用車園區的基礎設施、公共設施和標準化廠房的開發建設，盡快提高園區的承載力和吸引力，吸引國內外專用車及汽車零部件企業進入園區發展，最終全面提升四平市專用車產業的發展。