對重大動物疫病強制免疫統一時限的商榷

文│翟詩明 何春燕 楊小蕓（湖北省遠安縣畜牧獸醫局）

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對重大動物疫病強制免疫統一時限的商榷

文│翟詩明 何春燕 楊小蕓（湖北省遠安縣畜牧獸醫局）

對重大動物疫病實施強制免疫，是《中華人民共和國動物防疫法》賦予的一項“基本國策”。近年來，為有效防控動物疫病，促進養殖業健康發展，保障動物產品安全、生態環境安全和公共衛生安全，保護人類健康，國家和地方各級政府相繼修訂完善了一系列更加接地氣、更加務實的法規政策。特別是進入“十三五”以來，各級各部門更加注重頂層設計，層層傳導壓力，要求準確把握形勢，狠抓措施落實，扎實做好重大動物疫病的集中強制免疫工作，為“十三五”時期現代畜牧業持續健康發展開好局，起好步，謀好篇，布好局。

筆者深入一線調研發現，部分基層動物防疫員對全國實施統一的強制免疫時限規定，有自己不同的“看法”和“建議”。

氣溫是影響畜禽強制免疫質量效果最為重要的因素之一。基層動物防疫員認為，我國地域遼闊，自然環境復雜多樣，南和北、東和西的氣溫存在明顯差異。如果統一強制免疫時限（全國春季集中免疫時間一般規定為3、4月份，秋季集中免疫時間一般規定為9、10月份），則會出現一部分地區較為適宜，另外一些地區不適宜的尷尬境地。同時，他們還認為，一些地方有平原、丘陵和高山等地形，其“小環境”下的氣溫也絕對不一樣。即使在各種輔助措施相對優越的條件下，一味強調在規定的時間內完成免疫任務，少數地方的畜禽免疫質量和效果也不可能得到全面保證。

實施強制免疫的最終目的是確保不發生區域性重大動物疫情，對此基層動物防疫員有以下三點建議：

一是要注重頂層設計，區別對待。改變現行的全國強制免疫統一時限規定。國家層面應結合我國實際，劃分出類似軍隊戰區的東、西、南、北、中“五大強制免疫戰區”，分別規定其相應的畜禽強制免疫時限。同時，可采取由東、西、南、北“四面”逐漸向中部“包圍”等方式方法開展強制免疫，從而實現全國動物強制免疫“一盤棋”。

二是要注重因地制宜，追求質量。各級畜牧獸醫主管部門應進一步深入基層、深入一線，切實加強調查研究，充分掌握各轄區內的地形地貌、氣候變化等特征，制定符合各地實際的年度畜禽集中強制免疫工作規劃，統一免疫標準、免疫時限和免疫質量等。建議以省、自治區、直轄市（地市州級為更佳）為單位制定年度畜禽集中強制免疫工作規劃，并報上級畜牧獸醫主管部門備案待查。

三是要注重部門聯動，共保安全。各級畜牧獸醫主管部門應積極主動與各地氣象部門聯動，及時獲取強制免疫時期的氣象變化“第一手”資料，提前周密謀劃各項應對措施，從而保障畜禽集中強制免疫進度和免疫質量，共同維護動物產品安全、生態環境安全和公共衛生安全，促進地方經濟社會又好又快發展。