市人大常委會召開代表工作座談會

李蕾蕾

市人大常委會召開代表工作座談會

李蕾蕾

為深入貫徹落實黨中央、市委和市人大常委會黨組對代表工作的部署要求，推動代表工作各項目標任務落到實處，2月28日，市人大常委會召開天津市人大代表工作座談會。市人大常委會副主任張俊濱出席會議并講話。市人大常委會代表工作室、市人大代表進修學校負責同志和各區人大常委會有關負責同志參加會議。會議通報了市人大常委會2017年代表工作主要安排，圍繞重點工作和專題進行了交流研討。

紅橋區、西青區介紹了開展代表履職培訓的做法和經驗。紅橋區堅持每屆編制代表培訓規劃、制定年度培訓計劃和階段性學習重點，優化“四個結合”培訓方式，將代表參加學習培訓情況列入代表履職檔案。西青區注重提高培訓工作系統性，從理論培訓、業務培訓、法律培訓、能力培訓四方面進行籌劃，形成了三個平臺、三種形式、三項重點內容的“三個三”培訓機制。大家提出，要以人民代表大會制度理論、憲法及有關法律知識、代表履職能力提升為重點，組織好新一屆區代表學習培訓。

攝影/郝鑫榮

和平區、寶坻區圍繞加強代表監督管理交流了做法和體會。大家充分認識加強管理監督對促進代表依法履職、發揮代表主體作用的重要意義，積極實踐以履職學習為主渠道的教育途徑、以代表聯系群眾和通報代表履職情況為主要載體的管理途徑、以代表述職選民評議為基本形式的監督途徑和以典型示范為基本手段的激勵途徑。寶坻區還對不能正常履職和個別不認真履職的代表進行約談、勸辭。大家提出，今后將嚴格落實代表述職、代表履職記錄等制度，健全不稱職代表退出機制，探索代表履職的動態監督機制。

南開區、北辰區就密切代表與群眾聯系作了發言。南開區完善聯系網絡，建立代表與選民聯系網、市、區代表聯系網和“一府兩院”代表工作聯系人制度。北辰區在各鎮街成立代表之家，為代表聯系選民提供場所；每年組織代表“進農村、進社區”活動，廣泛聽取選民意見；每年發出倡議，要求代表深入群眾，解決實際問題。針對一些代表聯系群眾主動性不強、形式不多、實效性不佳的問題，大家提出，要通過加強理論學習和管理教育，提高代表聯系群眾的自覺性和能力水平，拓寬聯系渠道，健全聯系機制，做好服務保障。

河北區、靜海區談了開展代表視察調研工作的實踐和思考。兩區領導高度重視，區人大常委會超前安排，細致準備；圍繞本區中心工作、熱點難點問題和民生改善確定視察內容；突出“精、準、深”，多種形式組織活動；認真總結宣傳，強化代表建議落實。對進一步做好視察調研工作，河北區提出，建立長效機制，在計劃安排上長短結合、在視察規模上大小結合、在點位選擇上亮點與角落結合、在組織形式上聽、看、訪、談結合。靜海區提出，將視察與調研有機結合，組織好市、區代表視察調研活動，認真指導鄉鎮人大開展視察調研活動。

河東區介紹了開展代表建議工作的主要做法。健全工作制度，嚴格辦理流程，暢通溝通機制，實行“三見面”“三互動”制度；通過加強履職培訓、拓寬知情渠道、密切聯系群眾、評選優秀代表建議等，提升代表建議質量；選擇重大事項、重點難點、反映集中的問題加強督辦，建立由代表聯絡室牽頭、各工作委員會分工負責的聯合督辦機制，通過聽取匯報、現場檢查、滿意度測評等督辦方式，力促問題解決。今年將圍繞落實市十六屆人大六次會議通過的《天津市人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例》，選擇部分建議作為主任會議重點督辦件，建立辦理工作基礎臺賬和督辦檔案，實行跨年度督辦，確保問題徹底落實和解決。

東麗區介紹了依據代表法有關規定，嘗試開展代表約見本級國家機關負責人工作情況。制定區代表約見本級國家機關負責人暫行辦法，規定了被約見人范圍、約見內容、約見形式、對被約見人和代表工作部門的要求等。區人大常委會主動做好服務，搭建平臺，將代表約見活動與全區中心工作、常委會依法行權、代表建議督辦相結合，組織代表與主管區長、區政府相關部門負責人面對面溝通，共商問題解決。今年將繼續完善工作機制，推動約見制度有效落實。

濱海新區、河西區、津南區、武清區系統總結了區縣、鄉鎮人大換屆選舉工作，對存在的問題提出意見建議和改進措施。針對人口調查摸底與選民登記難問題，建議建立全市統一的選民登記信息系統。針對代表候選人審查工作任務重時限短問題，建議下屆換屆選舉工作盡量早啟動，各階段時間節點適當提前或延長。針對部分選民參選意識不強問題，建議加大宣傳力度，調動參選積極性，改進委托投票辦法，方便選民參選。大家還就解決部分涉農區實現代表結構比例困難等問題進行了探討。

寧河區、薊州區就指導開好鄉鎮人代會發言。兩區將指導鄉鎮開好人代會作為重點工作，召開主任會議專題研究，實行主任會議成員和機關干部包保指導制度；統一制發程序樣式和文件模板；組織鄉鎮人大主席培訓，幫助掌握人代會流程。寧河區重點對提出審議意見、作出決議決定、代表提出建議等作指導，薊州區明確了兩次人代會的召開時間，并原則規定了第二次人代會的議程。大家建議，市人大常委會要對鄉鎮人大代表和干部培訓予以支持；制定法規或指導意見，明確鄉鎮人代會有關事項，細化鄉鎮人大主席團在閉會期間的職能。天津警備區政治部就發揮軍隊人大代表作用作書面發言。

張俊濱在講話中指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對堅持和完善人民代表大會制度、加強各級人大工作作出了一系列重大決策部署，全國人大、市委也提出了明確要求，這是做好人大工作、代表工作的重要遵循和保證。要深刻認識、主動適應新形勢新任務新要求，以人大換屆為契機，總結成熟做法經驗，聚焦存在的問題，謀劃改進完善之策，加強上下聯動，健全聯系指導機制。著力做好《天津市人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例》的學習貫徹和新任區、鄉鎮人大代表學習培訓工作，健全代表監督管理的制度措施，系統總結選舉工作經驗，為市人大代表換屆選舉工作做好準備。