通過質(zhì)量創(chuàng)新 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級
——廣西柳州市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”紀(jì)實

文 丁丁

通過質(zhì)量創(chuàng)新 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級
——廣西柳州市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”紀(jì)實

文 丁丁

柳州是廣西工業(yè)重鎮(zhèn)，中國西部重要的制造業(yè)基地。目前，形成了以汽車、冶金、機(jī)械為支柱，化工、制藥、林紙、制糖、建材、煙草、紡織等產(chǎn)業(yè)并存發(fā)展的工業(yè)體系。全市工業(yè)總產(chǎn)值占廣西工業(yè)總產(chǎn)值近四分之一；工業(yè)產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到400多家，創(chuàng)立了廣西柳工、兩面針、金嗓子、花紅藥業(yè)、歐維姆機(jī)械等一系列民族工業(yè)品牌，誕生了“五菱”、“寶駿”、“東風(fēng)乘龍”、“東風(fēng)景逸”和“東風(fēng)風(fēng)行”等一系列家喻戶曉的汽車品牌。

歷屆市委、市政府高度重視質(zhì)量工作，把質(zhì)量提升與工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，成為廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“以質(zhì)取勝”的排頭兵，引領(lǐng)著廣西的質(zhì)量發(fā)展。圍繞全面深入實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建，市委、市政府充分依托和運用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督手段，發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用，進(jìn)行了卓有成效的探索和實踐。

計量、標(biāo)準(zhǔn)夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

全市建立了以國家法定計量檢定機(jī)構(gòu)為主，其它計量檢測機(jī)構(gòu)為輔的量值傳遞溯源體系，10大類119項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，均能溯源到國家計量基準(zhǔn)。建立強(qiáng)制檢定計量器具動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。在貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域探索聯(lián)合監(jiān)管，規(guī)范市場秩序；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)誠信計量建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)營主體責(zé)任，開展誠信計量自我承諾，引導(dǎo)并培育了200多家誠信計量示范單位。

大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，從單一的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的世界引領(lǐng)，進(jìn)而到工業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)輸出，實現(xiàn)柳州工業(yè)“走出去”的國際戰(zhàn)略。一是以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略促進(jìn)科技進(jìn)步。“十二五”期，全市主導(dǎo)或參與制修訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)108項。其中機(jī)械類56項、汽車類22項、化工類9項、生物制藥類8項、建筑施工類9項、冶金類4項。上通五沖破歐美日等地區(qū)國家的技術(shù)貿(mào)易壟斷，第一次在聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會汽車法規(guī)中融進(jìn)了中國標(biāo)準(zhǔn)，為中國微型車行業(yè)爭取到話語權(quán)。廣西柳工、歐維姆主導(dǎo)制修訂的3項國家標(biāo)準(zhǔn)獲廣西重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獎勵。二是以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足柳州傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實際和城市發(fā)展需要，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。柳州市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所先后開展了構(gòu)建柳州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、柳州市五大支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建面向中國—東盟企業(yè)及零部件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺、柳州市中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺等項目建設(shè)，為柳州支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了強(qiáng)有力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。

“兩個安全”確保民生底線

柳州以重點工業(yè)產(chǎn)品、重點消費品為治理重點，逐年加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，以綜合治理促進(jìn)質(zhì)量提升、以質(zhì)量提升推動產(chǎn)品升級，以產(chǎn)品升級奪取市場份額，進(jìn)而推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年，全年抽查23個種類273個批次產(chǎn)品，抽查合格率為95.97%，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量維持在較高水準(zhǔn)，并對抽查結(jié)果進(jìn)行綜合處理，扶優(yōu)治劣、引導(dǎo)消費。

創(chuàng)新監(jiān)管措施，使特種設(shè)備安全監(jiān)管工作與柳州民生發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展同步，全面推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作邁上新臺階。一是緊扣電梯、液化石油氣瓶安全等社會關(guān)注熱點，有力保障民生。二是服務(wù)柳州支柱產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格安全底線。三是做好安全保障，助推旅游業(yè)健康發(fā)展。

認(rèn)證認(rèn)可推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通

柳州不斷加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管體系建設(shè)，逐步改進(jìn)和完善監(jiān)管方式，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可連接政府、市場、社會的“傳動軸”作用。一是積極推動各類機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證認(rèn)可。截止2016年，全市各類機(jī)構(gòu)共獲得有效證書1315張，認(rèn)證認(rèn)可始終處于廣西領(lǐng)先地位。二是加強(qiáng)監(jiān)管力度，促進(jìn)檢驗檢測市場健康發(fā)展。截止2016年底，全市共有取得檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)90多家，涉及環(huán)保、食品、產(chǎn)品質(zhì)量、疾病預(yù)防控制、職業(yè)衛(wèi)生、消防、人防、司法鑒定、機(jī)動車安檢等多個領(lǐng)域。三是積極推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)整合改革。在全區(qū)14個地市率先出臺檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合實施方案，進(jìn)一步做強(qiáng)做大檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，有效提升檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。