大連IT服務外包存在問題及解決對策

摘要：自20世紀末開始，IT外包以服務外包的典型形式之一應運而生，并迅速發展成為一種具有創新性的全新的外包方式。文章以大連為例，研究IT服務外包對經濟的影響，IT服務外包行業的發展效應。大連當地的IT服務外包產業發展規模較小，在服務外包市場上所占比重少，為了促進大連經濟的發展，勢必要拓展IT服務外包。

關鍵詞：IT服務外包；競爭力；發展趨勢；大連經濟；外包形式；產業結構 文獻標識碼：A

中圖分類號：F179 文章編號：1009-2374（2017）07-0007-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.07.003

1 概述

全球產業結構的調整與外商投資的增多直接導致IT服務外包的發展，這是經濟全球化發展的必然結果，同時也標志著勞動在全球新一輪分工的開始。中國雖然因為30年改革開放的全球產業轉移而取得了舉世公認的成就，但外包服務的發展并不是一帆風順的，尤其是關于IT服務外包，大連大多數企業仍把價值固定在IT服務生產鏈的低端環節。所以，在全球經濟一體化的時代，大連IT服務外包企業應該抓住全球IT服務外包市場快速發展這一有利契機大力發展本企業的IT服務外包業務，發揮其潛在優勢，提升自身在國內以及國際市場的核心競

爭力。

2 大連IT服務外包特征

2.1 大連具有較強的可進入性

得益于大連海陸空三種交通形式，大連當地的IT外包服務企業選址具備較高的地理可進入性優勢。經濟可進入性是運費和通信費用越低，經濟可進入性越高。第三類制度可進入性的主要影響因素如其學名所示為制度因素，很大程度上取決于當地的開放程度。最后一種社會可進入性更多指企業所在地的語言及文化背景的影響，反映在溝通交流的便利程度及效率上。

2.2 具有較強的專業性和戰略性

一般來說，IT服務外包是企業將自己的信息管理系統交給外部專業合作伙伴公司來管理和實施的。作為一個高投入、高風險、高智力的密集型產業，大連IT服務外包業中發包方對于接包方在企業承接規模、人力資源的質量和企業整體實力等方面要求很高。因此，大連IT服務外包實際上是外部資源的使用，所以這種使用具有相對較強的專業性和戰略性。

2.3 大連的軟件和信息服務外包產業聚集效應明顯

IT服務外包業作為服務貿易的一種，被稱作綠色產業，原因在于其主要通過科技手段來完成，并且對自然資源的消耗較少。同時，大連市創建了自身的IT產業集群，該集群是在大連軟件園的基礎上創建眾多相關IT技術企業形成的，對大連市IT服務外包的發展有很好的推動作用。

3 大連IT服務外包的戰略及現狀

3.1 大連發展IT外包的競爭優勢

大連在發展IT外包存在如下競爭優勢：（1）基礎設施和產業配套。大連的一些基礎設施建設水平已足以匹配世界頂級的服務外包公司；（2）引進高素質、低成本的專業技術人員。中國的勞動力相對于其他國家來說是比較廉價的，這也就說企業在中國經營所需的勞動力成本不會很高；（3）走國際化道路。大連近幾年致力于推動本地軟件出口，奔著國際化發展的道路前進。其努力發展之下成果顯著，部分企業已大體達到承接國際服務外包的標準；（4）政府大力支持引導。其中商務部“十數以千計”的項目就是一個很好的證明。主要的手段包括積極吸引外資注入、建設軟件服務園體系、引進高素質人才、重點培養綜合指導等。

3.2 IT服務外包目前在大連的發展情況

統計表示：2006年，大連已有600多家IT服務企業，并且存在超過300家的企業從事IT外包服務。2009年底，大連有89家IT服務外包相關企業，從業人員有14.7萬人。2010年對大連企業調查分析結果顯示，僅高新區就囊括了將近4000家公司，更是吸引了高達12.6萬人員在此工作。在2013年的調查結果中，世界500強企業中有將近40家企業來自于大連，并且大連軟件園中的軟件公司數量已突破400。2015年大連IT服務外包相關企業已擴增至將近200多家，從業人數達19.2萬人，復合增長率分別為23.52%和28.21%。這也就很好地解釋了為什么大連被稱為IT服務外包行業的辦公室。

4 大連IT服務外包發展存在的問題

4.1 服務外包行業的高端人才儲備不足

大連高端人才嚴重缺乏，人才結構不合理，缺乏外語技能。大連本地懂得軟件知識的人才濟濟，但大都處于低端水平，并且極少數服務于外包行業，真正能夠推動企業發展的人才比較罕見。造成此類現象產生的大部分原因在于大連政府尚未制定針對解決此類行業人才極度匱乏問題的政策。因此，筆者認為在調整相關政策、改進人才引進以及培養方案以滿足外包服務行業的人才需求上政府還有很長一段路需要走。

4.2 服務外包行業的法律制度不健全

服務外包行業作為新興產業發展迅猛，導致相關的法律制度完善程度落后于其拓展速度，最大的問題在于透明度欠缺、知識產權保護力度弱。不是說沒有出臺相關的法律法規，只是還不夠完善，觸犯后的懲罰力度不大。解決這一問題最關鍵的因素是政府及時完善法律法規，增大透明度以及對知識產權的保護力度，加大懲罰力度。

4.3 服務外包行業的服務能力有待提高

服務外包行業有自己的通病，也許是源于競爭壓力小的問題，普遍存在服務質量差、管理能力欠缺。首先，大連的服務業落后，國際化程度低，大多數大連服務外包承接商缺乏國際意識和經驗，難以實現高客戶滿意度；其次，大連的企業依然保留著“重硬輕軟”的不良傳統，造成企業“軟性”流程組織管理的欠缺。不幸的是，“軟性”流程組織管理能力是服務企業核心競爭力的基礎所在，一定程度上阻礙了大連服務外包業更深層次業務的拓展。

4.4 承接國際服務外包的成功率較低

（1）軟件和服務是承接國際服務外包的重要組成部分。業務流程外包成功案例鳳毛麟角，但不能否認它的發展潛力；（2）軟件和服務對其他國家輸出離不開大連外包服務的能力。它在硬件設備的生產和輸出、服務優質的優勢上具有出口的能力，但這樣的出口規模小于國際服務外包業務；（3）在本土的軟件企業規模還比較小。本土軟件公司雖然經過長時間的研究和發展但在人才數量上較少，影響了企業規模及獲得基本技術指標、其他行業的技術和業務能力認證等資格。

5 IT服務外包對大連經濟發展的對策建議

5.1 IT服務外包帶動大連的知識型人才就業

服務外包是將核心業務與非核心業務按照不同的比較優勢進行分工，這種分工會創造出新的就業崗位，有利于緩解我國高素質人口就業問題。就業崗位有針對性的增多，在緩解大學生就業壓力的同時，也將復合型高素質人才聚集在服務外包產業當中。在近幾年的發展中，大連IT外包服務的發展迅速，在軟件人才的數量和培訓等方面也成為企業新的競爭力。

5.2 IT服務外包提升大連整體技術水平

IT服務外包中發包方處于產業鏈的高端，它們將自身業務中具有共性的、基礎性的、非核心的業務外包專業機構來完成。而相對處于產業鏈低端的承接方在承接過程中，不僅能接觸到設備、工藝流程等方面的硬技術，而且能學到發包方先進的知識、營銷和管理技巧等方面的軟技術，能夠提高大連的經濟水平并且帶動整個大連技術水平和服務市場的共同進步。

5.3 IT服務外包促進大連國民經濟轉型升級

按照產業理論的觀點，第三產業發展水平的高低可以反映出一國產業結構是否合理以及該國經濟發展水平的高低。IT服務外包是全球產業結構重組轉型的產物，也是推動產業結構重組轉型的重要力量。作為現代高端服務業的重要組成部分，承接服務外包可以增大服務業產值占GDP的比重，有助于緩解大連地區制造業發展所面臨的土地容量有限、能源資源短缺等“瓶頸”問題，推動大連地區產業結構向第三產業為主的經濟體升級。

6 結語

IT外包的形式逐漸走入大眾視野，在經濟全球化和科技發展的今天憑借它低成本高質量輸出的優點，不僅成為提高企業核心競爭力的有利形式，還是使企業發展數字化提高產量和效率的有效途徑。對軟件與信息服務外包行業來說，公司內部人員素質的提升及新進人員素質等級的增加的同時，還必須注意企業的創新能力，擴大業務面，提升服務水平，使企業掌握并有效利用前端技術。企業間競爭力聚集在人員素質和創新程度，軟件及信息服務外包企業的競爭力在這方面尤為突出。

外包服務是指一種企業內部相關人員及時間等不足時，將需要進行的運維工作打包給專業的運維公司進行維護和處理的方式。隨著IT技術的發展，對管理的要求逐漸苛刻，當管理達到一定程度后，IT外包也會出現在企業之中，并且在商業環境中站穩了腳跟。大連面向全球市場發展需要順應世界產業結構調整的趨勢，跟緊全球IT外包服務的發展。利用產業結構調整抓住新產業結構發展的機遇、提升自身產業的全球競爭力，讓IT外包服務打開發展的新大門，成為大連人民的經濟新動力。

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作者簡介：龐曉彤（1994-），女，遼寧鞍山人，大連財經學院本科學生，研究方向：信息管理與信息系統。

（責任編輯：黃銀芳）