“放管服”：用堅定的信念吹響行政效能改革的集結號

在北京天安門廣場東側的中國國家博物館內，有一件特殊的收藏品：一個長寬各不足半米的玻璃箱內，整齊地擺放著109枚紅色公章。

這些曾經代表著政府審批權力的公章，每一枚都曾是一道通往市場的“關卡”，在2014年的簡政放權改革中，天津濱海新區將分散在18個不同單位的216項審批職責合并為“一局一章”，原有的109枚公章就此廢棄。

2014年9月，在李克強總理的見證下，它們被永久封存了起來。

同年11月，這109枚封存的公章被收藏進國家博物館。

這109枚公章不僅是政府自我革命的生動見證，更是中國當代改革開放史的重要文物。

其實，從2013年開始，簡政放權就是每年國務院常務會議上的重點部署，更是寫進每年政府工作報告中的重點工作。

因此，就有了下面這組數據：

從2013年到2017年1月，國務院部門行政審批事項已分9批累計取消下放618項，分3批取消中央指定地方實施行政審批283項，分3批清理規范中介服務事項323項，分3批修訂企業投資項目核準目錄、減少90%審批，分7批取消433項職業資格許可和認定事項，取消、停征、減免496項行政事業性收費和政府性基金……“非行政許可審批”這一概念，已如同那109枚公章一樣永遠地成為了歷史。

今年3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時強調：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。”“這是政府自身的一場深刻革命，要繼續以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進。”

這意味著，還會有行政審批事項將被取消和下放，會有更多的公章被放進“博物館”。

無論是否被博物館收藏，這些廢棄的公章終究會歸入歷史。就像安徽鳳陽小崗村那些村民的“血手印”一樣，人們看到它們就會想起中國曾經進行過的這場行政審批制度改革。

5月8日，李克強總理考察了河南自貿區開封片區綜合服務中心，當地通過“放管服”改革，在三證合一、五證合一的基礎上，按照國務院多證合一要求，整合為二十二證合一，以減證帶動簡政；新登記注冊企業的時間也比之前縮短了4/5。總理稱贊道，創建自貿區目的是打造改革開放高地，最終要讓審批程序越來越簡，監管能力越來越強，服務水平越來越高。

優質高效的政府服務，讓人備感親切和振奮。這是我們黨“為人民服務”的宗旨在政府行政領域的體現，也是對過去管理型政府的根本超越。

“管理”不再高高在上，“服務”才符合公仆的角色定位。

“放管服”，這場具有重大自我革新和超越意義的深刻變革，正在中華大地上全面鋪開，激發著各級政府自我革新、追求卓越的勇氣和激情。