共享單車，如何與城市更好兼容

曹志娟

二十世紀八九十年代，作為“老三件”之一的自行車風靡中國，其在城市交通中發揮著重要作用，但隨著社會經濟的發展，機動化出行的不斷上升，自行車出行在交通生活中的地位不斷下降。“鳳凰飛走，不再永久。”對于許多市民來說，騎自行車逐漸成了塵封在記憶中的一段往事。

如今，隨著共享單車的出現，“沉寂”的自行車再次迎來新生，成為人們出行的一種新選擇。短短的一年時間內，國內各大城市的大街小巷，五顏六色的共享單車成了街頭最常見的風景線。

2017年1月18日，ofo小黃車“駕到”鄭州，之后，“小綠車”酷騎、“小橘車”摩拜相繼進入鄭州的街頭巷尾……“彩虹家族”的到來，為不少市民解決了出行“最后一公里”難題。但同時，激增的共享單車也給城市管理和人們出行造成了一定影響。

那么，共享單車在融入城市的過程中帶來了哪些問題，又該如何破解？帶著這些問題，記者進行了走訪。

共享單車火了

“忽如一夜春風來。”仿佛就在一夜之間，五顏六色的共享單車“擠滿”了鄭州街頭。

五一期間，記者走上街頭，體驗了一下如此“火爆”的共享單車。記者體驗發現，用戶只需注冊相應的APP，繳納押金并充值車費，即可在軟件中看到附近所有可用單車的位置。同時用戶在軟件內獲取解鎖密碼，或直接掃二維碼即可將車輛進行解鎖。解鎖后，軟件內會自動開始計時，車輛是統一按照時間收費，收費標準從1元半小時到1元1小時不等。到達目的地后，用戶可以就近找到路邊免費的公共停車區域，直接將車輛上鎖，確認支付。整個過程既方便又快捷，怪不得那么受市民歡迎。

王女士是一位資深用戶，她告訴記者：“自從知道摩拜后，幾乎天天騎單車上下班，以前都是坐公交或者打車，因為單位附近沒有公交車站。有了共享單車之后，發現身邊車輛很多，所以只要天氣好，我幾乎天天騎車。”

做銷售的李先生是“共享單車粉”，五一假期他約了“騎友”從鄭州騎車到開封。“共享單車將我從開車中解放了出來，現在我隨時隨地都能感受到騎行的快樂。”李先生說。

而在鄭州大學校園內，記者也驚奇地發現，很多學生騎著小黃車在校園里穿行。記者隨機問了很多學生，他們幾乎都表示，“有了共享單車之后，真是太方便了”。

“現在我們學校門口有很多‘小橘車，不得不說真是太方便了。之前想到學校周圍逛逛，還要坐公交車，車費多少不說，關鍵是等車時間太漫長，有時步行半個小時的距離光是等車可能就花掉一二十分鐘，更別說遇上堵車了。現在有了共享單車，只要掃一掃，想去哪里就去哪里，想什么時候走就什么時候走。”一名學生用戶表示。

盡管今年1月份共享單車才進入鄭州，但短短幾個月內，在人流量大、易擁堵的商場、公園、小區、寫字樓、公交站、地鐵口等都可以看到“小黃”“小綠”“小橘”們的身影。作為鄭州市區的先入者，ofo首批投放9000輛共享單車，布局鄭東新區、金水區，覆蓋綠地之窗、鄭州東站、綠地新都匯、建業五棟、鄭東商業中心、行署國際廣場等商圈地段。而截至目前，據官方不完全統計，約5萬輛“小黃車”奔跑在鄭州的大街小巷。繼ofo之后，酷騎單車進入鄭州，截至目前，其在鄭州投放的1萬輛共享單車已全部投放完畢。除了鄭州，酷騎也分別在洛陽和開封進行了投放。摩拜單車盡管來到鄭州不算早，但投放力度卻非常大。據悉，投放后10天左右，1萬輛摩拜單車全部就位，而投放的數字每天都還在增加中。

事實上，共享單車在進入人們視野僅僅一年時間內，就已遍布國內幾十座城市，目前還在呈幾何式擴張。“一天開一城”“一星期出現一個新品牌”，如此來形容共享單車的“火”毫不為過。而近日由11家部委直屬研究機構、科研院所主持編撰的國內首部《共享單車與城市發展白皮書》顯示，共享單車已迅速成為繼小汽車、公交、地鐵后的第四大出行方式，實現了“自行車王國”的人性化復興。

根據比達咨詢發布的《2016中國共享單車市場研究報告》：截至2016年年底，中國共享單車市場整體用戶數量已達到1886萬，預計到2017年年底，市場用戶規模將大幅增長至5000萬。

“ofo三個月內實現了218%的增長率。”ofo創始人兼CEO戴威說，2017年ofo將投放上千萬輛車，計劃覆蓋國內上百個城市。而摩拜單車也已在24個城市運營，北京、上海、廣州、深圳、成都5個城市投放量均已超10萬輛。而據最新披露的一組數據顯示：自從3月29日全面接入微信以來，摩拜單車4月份活躍用戶量環比增速超過200%，短短一個月內新增2400萬注冊用戶。

與此同時，資本市場也給予共享單車極高的關注度和投資力度。早在今年1月初，摩拜單車宣布完成新一輪融資，此次融資數額達到2.15億美元，約合人民幣15億元，這幾乎相當于去年全年的總和。而3月1日，ofo則宣布完成D輪4.5億美元融資。截至目前，僅摩拜和ofo兩家的融資額便超過15億美元，各自估值均超過10億美元。

共享單車如火如荼的發展之勢，以至于在“朋友圈”中催生了不少段子——“共享單車如今的最大困境，不是資金，不是模式，不是團隊，更不是規模，而是沒有顏色可選了。”

可見，共享單車火了，毋庸置疑。

方便了 問題也來了

5月2日，記者在鄭州市花園路國貿360廣場前，看到幾輛“小黃車”“小橘車”被隨意放置在停車線外。事實上，這也只是亂停放的一個縮影。在共享單車競相涌入城市的同時，很多問題也不斷凸顯。

問題一：停得任性 找得費勁

家住鄭州大學地鐵站附近的陳先生向記者吐槽了近日他遇到的一件堵心事。陳先生騎自家自行車前往地鐵站然后轉乘地鐵上班，可下班回來卻發現自行車被無序停放的共享單車“包圍”了。他費了好大功夫，才把共享單車搬開，取回自行車。

類似因共享單車亂停亂放引發的堵心事不僅陳先生遇到過，連日來，記者在文化路、花園路、人民路、大學路等路段的寫字樓、公交站、地鐵口、公園等附近都看到過橫七豎八隨意停放的共享單車，有些地方，受損的單車甚至長時間無序堆疊在人行道上，影響了行人通行。

“非機動車道本來就不寬，現在還經常被隨意停放的共享單車擠占，讓行人感到非常不方便。”陳先生說，由于車輛與用戶不存在歸屬關系，一些用戶不管不顧，騎到哪兒車子就停到哪兒，怎么方便怎么來，這樣就為他人的出行造成許多不便。

除了“任性”的停放，“找得費勁”也不斷被用戶吐槽。

“看地圖上明明有很多車，但是沿著路走過去，卻發現一輛也找不到。”一位學生有些哭笑不得地向記者“吐槽”。“我今天坐地鐵到中原路附近，看地圖上有很多自行車，就想嘗試一下。但是，找了半天也找不到，不知道是地圖定位有問題還是車太少了。”

在走訪過程中記者了解到，“找車好難”成了很多用戶的共同心聲。記者調查發現，無樁停車雖然方便，但由于沒有固定的停車區域，加上共享單車提供商的手機APP提供的內置地圖跟不上單車隨用隨停這一功能，以及技術服務方面的欠缺，都嚴重影響了用戶體驗。更有甚者，有些用戶為了自己使用方便，將單車藏在辦公室、小區樓道內，加大了其他用戶找車的難度。

“停得任性，找得費勁”不僅僅是鄭州獨有的現象，可以說是共享單車所在城市凸顯出來的一個最明顯的問題。“像共享單車所面臨的亂停亂放等問題，不僅需要技術力量的推動和管理手段的完善，更需要公眾整體文明素養的提升。”研究共享單車的專家表示，絕不能亂開藥方，而是要有的放矢，對癥下藥，一方面，必須從源頭治理，即對運營商投放共享單車的數量進行必要的管控，要求運營商在投放之前必須向相關部門申報；另一方面，有關部門應根據實際情況在景區、繁華地段設置自行車停放點，并逐步完善慢行系統，然后再根據停放車位核定運營商投放的共享單車數量，這樣就可避免共享單車的恣意瘋長，也能有效避免共享單車亂停亂放的問題了。

問題二：為何要多收一塊錢

取車時被收停車費，也成了另一重尷尬。

在大學路二七萬達上班的李女士，準備騎乘一輛停放在自行車停放區域的共享單車時，一旁的停車管理員便趕忙跑過來收取停車費。像李女士遇到的這種情況，并非個例。在共享單車登陸鄭州之后，被額外收取停車費，甚至是被圈地專門收停車費的情況層出不窮。

“所有的商場寫字樓、熱點地方都被圈起來做停車場，本身就有不合理的地方，但因為司空見慣才不被重視，只是共享單車來了又把這個問題挑起來了，希望早日把停車收費問題解決掉。”對停車收費現象，李女士頗有怨言。

其實，非收費停車場并不少。據二七區城管局工作人員介紹，鄭州各區都在主次干道上用白線劃出了專門的非機動車停放點，只是有些火爆地點無法滿足需求罷了。

“對于遭遇停車收費的問題，將通過劃出專門停車區域，采用技術和制度手段，讓共享單車真正方便起來。”鄭州市交通委相關人員表示。

問題三：巨額押金如何監管

“為啥押金退起來那么費勁？”“如果共享單車公司倒閉，我的押金是不是也沒了？”……盡管用戶普遍理解共享單車企業收取押金以減少風險的做法，但押金誰在管、退還押金周期長、押金是否安全仍困擾多數用戶。

據了解，目前各家共享單車企業向每一個用戶收取的押金從99元至299元不等，而押金的數量主要是根據用戶的接受程度和單車維護成本等因素綜合考量而制定的。

一位業內人士告訴記者，共享單車押金從99元至299元不等，各家共享單車公司注冊用戶準確數量難以確定，但保守估計總押金量在60億元左右。目前，共享單車押金已形成相當規模的資金池，而共享單車企業眼下并未形成盈利模式，押金潛在風險不可忽視。

“市民對于押金的擔憂是正常的，但我國法律對于押金的保管、使用沒有明確的規定。”河南春屹律師事務所主任張少春表示，目前國內對共享單車押金的金融監管仍是盲區，共享單車作為一個新興經濟，一旦發生平臺將大量資金挪作他用、投資失敗或無法及時抽回資金等情況，將面臨大面積的押金退還兌現危機，容易產生群體性維權事件發生。政府應當盡早采取措施，防止企業把經營失敗后的風險轉嫁給消費者。

問題四：安全問題誰來負責

在騎行過程中記者發現，因機動車在非機動車道上停放、非機動車道人車混行等原因，不少騎自行車的市民只能“有空就鉆”，甚至冒險騎上機動車道。

“騎共享單車發生意外事故怎么辦？”對于該問題，一位市民表示，如果是車輛問題，會聯系單車公司反映；如果是自身的問題，那就只能自認倒霉了。

“市民注冊共享單車賬號后，交納押金支付費用，掃描二維碼騎行共享單車的行為，是在事實上形成一種租賃關系。共享單車企業作為出租方，應當提供質量合格的產品，盡到審慎、管理及維護保養的義務，與此同時，還負有向單車租用者針對注意事項等進行告知與提醒的責任。”鄭州市交警支隊事故科有關負責人表示。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，如果共享單車本身存在質量問題，用戶騎行出現安全事故后，共享單車平臺負有不可推卸的責任；如果共享單車本身沒質量問題，用戶在騎行過程中因為和機動車搶道或違反交通規則出現事故，應該按照交管部門對事故的認定結果處理。

騎行考驗城市治理

共享的理念潛移默化，而單車的管理亟待完善。如何讓共享單車更好地融入城市，為人們帶來時尚、安全的騎行體驗，考驗著城市的治理。

“使共享單車更好地融入城市，在每一寸‘城市的毛細血管中自由安全地穿行，需要為其提供規范的慢行條件。政府應該使整個城市規劃和空間更有利于自行車，把汽車友好城市轉化成為公共交通、自行車友好城市。”同濟大學公共管理系主任諸大建指出。

“維護好共享單車的停車秩序，離不開有效的管理。”河南省社科院法學所副所長李宏偉認為，政府應在一些有條件的公交車站點、地鐵站口和居民小區周邊，充分利用公共停車位，共建一些自行車推薦停放區，在不妨礙交通的道路兩側非機動車停車區域停放單車。同時，組織編制自行車道規劃，完善慢行交通系統，制定自行車停放區域設置導則，規范停放秩序。

據了解，針對共享單車給城市帶來的影響，各地相關部門已經開始研究規范管理辦法，上海、深圳、北京等城市已出臺相關措施。

2016年12月27日，深圳市交通運輸委發布了《關于鼓勵規范互聯網自行車的若干意見（征求意見稿）》，對共享單車亂停放等熱點問題進行規范，明確指出共享單車平臺應建立用戶個人信用管理制度，引導用戶形成良好出行習慣。對違反自行車道路交通通行有關規定或違規停放自行車的行為，公安交警部門、城管部門等有關單位將按職責進行處罰，并將其違法違規信息納入個人信用記錄。

同時，很多地方也在探索、創新管理手段。比如，濟南市劃定共享單車指定停放點，北京石景山區組織環衛職工規整車輛停放，上海劃定自行車停放的“白線框”……

盡管鄭州還沒有出臺相關意見，但也進行了有益探索。4月20日，鄭州公交總公司推出了共享單車管理平臺“單車之家”。“‘單車之家將有望解決城市共享單車面臨的亂停亂放的問題，實現‘共享與有序管理相融合。我們要讓共享單車真正融入公共交通，打造鄭州交通樞紐新模式。”公交五公司副經理李建泉介紹稱。

此外，鄭州市交通委已經對這種互聯網公共自行車模式進行了調研，并到成都等城市學習管理經驗，認為主要的癥結就在亂停亂放。“目前，鄭州市交通委正在考慮通過技術手段來解決這一問題，比如，要求自行車公司將其營運數據與鄭州市城市數字化平臺對接，方便管理，也可以協調城管、公安，劃出專門區域免費停放各種公共自行車。”鄭州市交通委有關負責人表示：“可能會效仿深圳，出臺專門的規范管理文件，讓單車少一些問題，多一些方便。”

共享“便利”更要共享“文明”

作為共享單車的發明者，摩拜單車公司研發人員針對自行車輪胎易爆胎、會掉鏈子、容易生銹等問題，通過技術創新進行了規避。然而，自行車之外的亂象，卻令摩拜等企業始料未及：隨意停放、加裝私鎖、推車下河、“大卸八塊”……近段時間以來，毀壞共享單車的行為點燃了國民素質的大討論。

據摩拜方面統計，近期投放的共享單車損耗率達到10%；ofo工作人員稱，近期ofo的損耗率至少為20%。在如山的自行車中，用戶想找出一輛能騎的越來越難。

其中，個別人故意破壞是造成共享單車損壞的重要原因。摩拜單車創始人胡瑋煒曾經形容，“有一次我們的單車被扔到河里，我感覺好像兇殺案現場一樣”。

“公眾作為共享單車的使用者和受益者，每個人都應該身體力行地成為共享單車的呵護者和維護者，展現城市公民的文明形象。”中國科學院地理科學與資源研究所張文忠教授表示，對于那些故意破壞共享單車的違法行為，用法律手段予以規范毋庸諱言。政府也應該履行宣傳教育職責，讓每個公民成為城市共享單車的管理者。企業與其抱怨公眾文明素質問題，不如做好自身，從技術創新、加強管理等方面入手，用優質服務、規范管理助推公眾提升文明素質、養成共享文明。

“從一定程度上說，共享單車確實像一面反映國民素質的鏡子，‘照出了現階段我國公民道德素質的不盡如人意。”武漢大學馬克思主義學院教授倪素香表示，重拾共享精神，首先需要理解“使用而非擁有”的理念，正確認識共享與私有、共有的關系。在共享經濟時代，人們追求的是社會資源利用率的最大化，閑置的社會資源只有得到更廣泛地分享才能獲得效益。“要讓分享成為一種習慣，在分享中獲得更多更好的服務。”

莎士比亞有一名言：“城市即人。”騎行可以是生意，但更是一場文化與信仰的輸出。在我們享受共享“便利”的同時，更要通過小小的單車共享“文明”。