湖北這批被“打入冷宮”的干部在干什么

20余名廳官履職不力被調(diào)整，其中，包括3名黨政主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的8人被免職。一年前，這個被稱為領(lǐng)導(dǎo)干部能“上”能“下”的“標(biāo)志性事件”，讓人對湖北管黨治吏全面從嚴(yán)印象深刻。

當(dāng)能“上”能“下”漸成常態(tài)，許多人不禁會問：對“下”的干部，組織僅是“一下了之”“打入冷宮”放任不管嗎？調(diào)查顯示，湖北絕大多數(shù)“下”的干部都在短時間內(nèi)調(diào)整心態(tài)，卸下思想包袱，變壓力為動力，重懷熱忱投入到工作中。

找回初心、重新出發(fā)，離不開“下”的干部自我努力，更離不開組織的關(guān)心鼓勵、教育管理。近年來，湖北印發(fā)多個文件，實(shí)行“定崗位職責(zé)、定幫扶教育、定考核目標(biāo)、定監(jiān)管責(zé)任”的“四定”管理措施，切實(shí)加強(qiáng)干部“下”的后續(xù)管理，讓“下”的干部既受懲戒、又受鞭策、更受激勵，把思想和精力凝聚到積極履職盡責(zé)上來。

定崗位職責(zé)，推動“下”的干部發(fā)揮作用

“受處分兩年來，組織的溫暖使我從迷茫中解脫出來，我只有努力工作，才能報答組織的關(guān)懷。”2014年因違紀(jì)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級處分的黃岡市文化局原副局長徐某，如今被安排在武穴市塔水橋村開展精準(zhǔn)扶貧，工作干得有聲有色。

使“下”的干部有事干、有責(zé)擔(dān)，才能避免出現(xiàn)管理“空窗期”。湖北根據(jù)“人崗相適、寬嚴(yán)適度”原則，對“下”的干部妥善安置，讓“下”的干部充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)干部資源的合理配置。湖北省委組織部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對受黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理干部管理有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定，在干部受處分或處理決定下達(dá)一個月內(nèi)，重新明確其工作崗位或分工，并按規(guī)定確定其工資及待遇；其中，對撤職、引咎辭職、責(zé)令辭職和免職的干部，應(yīng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、專業(yè)特長等因素，酌情安排從事臨時性、專項(xiàng)性工作。

2015年7月，湖北省直某廳局原黨組書記、局長因履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力被問責(zé)免職后，省委根據(jù)其專業(yè)特長，安排到省社科院從事政策及學(xué)術(shù)研究。

鄂州市鄂城區(qū)、市醫(yī)保局、葛店開發(fā)區(qū)等單位幾名領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)整后，市委沒有把他們“打入冷宮”，而是根據(jù)實(shí)際情況提供干事平臺，讓他們協(xié)助做好信訪維穩(wěn)、征地拆遷、交通建設(shè)等工作。這些干部較好地實(shí)現(xiàn)了從口服到心服、從被動到主動的轉(zhuǎn)變，在新崗位上干出了新業(yè)績，重新贏得了組織和群眾的認(rèn)可。

定幫扶教育，督促“下”的干部整改提高

“違紀(jì)通報傳達(dá)后，我和妻子抱頭痛哭。”襄陽市樊城區(qū)委組織部原常務(wù)副部長劉某說，他因參與單位領(lǐng)導(dǎo)大操大辦親屬喪事被免職，由正科級降為副科級，為此一度感到委屈，情緒消沉。

但沒想到，隨后襄陽市紀(jì)委、樊城區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)先后找劉某談心，讓其既體會到組織處理的嚴(yán)肅性，更體會到組織上的關(guān)心關(guān)愛。被調(diào)到中豪商貿(mào)城項(xiàng)目指揮部工作后，劉某一心撲在工地上，為陷入困境的項(xiàng)目全面復(fù)工排憂解難，被稱為“服務(wù)企業(yè)的貼心人”。

“受處分后，組織還會不會管我？是否有機(jī)會重新站起來？這是大部分‘下的干部的擔(dān)憂。”襄陽市委常委、紀(jì)委書記呂義斌說，懲是為了治，黨組織對犯了錯誤的黨員干部不能“一處了之”，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育挽救他們的政治責(zé)任。

湖北堅(jiān)持管人與管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律相結(jié)合，懲戒、教育和愛護(hù)干部相結(jié)合，有針對性地加強(qiáng)對“下”的干部日常教育管理。干部在受處分或處理期間，由所在地方或單位黨組織指定一名相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)干部作為幫帶責(zé)任人，跟蹤了解和掌握其思想、工作、作風(fēng)表現(xiàn)情況，定期進(jìn)行談心談話，幫助其解開思想疙瘩，放下思想包袱。對領(lǐng)導(dǎo)干部，組織上在下達(dá)調(diào)整決定時，重新明確其所在的黨支部，提醒積極參加組織生活；同時，建立受處分黨員干部回訪教育制度，每年至少集中開展一次。

2016年12月，武漢市通過會議形式對2014年以來受處分黨員干部進(jìn)行集中回訪教育，3名原區(qū)委常委作為回訪教育對象代表在會議上談?wù)捏w會，在受處分干部中引起了強(qiáng)烈的思想震動。

黃石市在開展回訪教育的同時，定期把回訪對象的表現(xiàn)向其所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)反饋，因人施策提出建議。黃岡市出臺制度，對回訪工作中發(fā)現(xiàn)的情況分類處置：對徹底改正錯誤、工作表現(xiàn)突出的，按期恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分，并按規(guī)定向所在單位和有關(guān)部門推薦使用；對思想轉(zhuǎn)化不徹底、工作作風(fēng)懈怠的，則重點(diǎn)教育、管理和監(jiān)督。

制度化、常態(tài)化的教育幫帶，使“下”的干部精神面貌發(fā)生巨大變化，一大批“下”的干部知錯改錯后，取得了良好業(yè)績。

定考核目標(biāo)，強(qiáng)化“下”的干部跟蹤管理

“組織上沒忘記‘掉隊(duì)者，給了我‘重生機(jī)會！”重獲重用后，南漳縣教育局副局長王某某十分感慨。此前，他因在擔(dān)任該縣發(fā)改局副局長期間工作失職，被縣紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分并調(diào)整到縣教育局。王某某在新崗位發(fā)揚(yáng)“5+2”“白+黑”的工作干勁兒，放下包袱、大膽工作，受到干部群眾好評。南漳縣教育局黨組委以重用，安排其分管重要工作。

在湖北，像王某某這樣“東山再起”的干部還有不少。湖北堅(jiān)持對“下”的干部同等要求、同樣管理、同步考核，特別是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理，逐人制定工作目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，加強(qiáng)跟蹤管理和考察，以“實(shí)干實(shí)事實(shí)績”為中心，綜合運(yùn)用“核對核實(shí)核查”等方式，全面考核和掌握其德、能、勤、績、廉等情況。

對受處分或處理干部“復(fù)出”，湖北注重用制度把關(guān)。省委組織部研究制定《受黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理領(lǐng)導(dǎo)干部任職管理辦法（試行）》《受黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理領(lǐng)導(dǎo)干部首次提拔任職征求意見的操作流程》，將“下”的干部政治表現(xiàn)和履職盡責(zé)情況，以及年度考核、影響期滿考核等情況，作為重新安排其職務(wù)的重要依據(jù)；對政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)達(dá)到重新任職要求的及時合理使用，對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、符合資格條件的大膽提拔任用。比如，紅安縣通過對3年來受處分的358名干部跟蹤管理，重新提拔任用或重新使用了27名認(rèn)錯改錯、業(yè)績突出的干部。

定監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)“下”的干部嚴(yán)管之責(zé)

今年年初，武漢市紀(jì)委通報，江夏區(qū)發(fā)改委原主任王某某、原黨組書記姚某某等人因執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定不到位，致使受處分人員長期“吃空餉”被問責(zé)。

通報顯示，2013年11月，江夏區(qū)發(fā)改委原主任王某某因違紀(jì)問題受到開除黨籍、行政撤職處分，職務(wù)層次降低為主任科員，但該委未對王某某的津補(bǔ)貼調(diào)整執(zhí)行到位；且在其長達(dá)2年4個月不到崗的情況下，照常發(fā)放工資和津補(bǔ)貼。2014年7月，江夏區(qū)清查“吃空餉”行為時，區(qū)發(fā)改委未如實(shí)向上級報告王某某“吃空餉”行為，造成不良影響。

2016年6月，姚某某因履行主體責(zé)任不力，不按規(guī)定落實(shí)處分決定，不對受處分黨員開展日常教育、管理和監(jiān)督工作，不如實(shí)向上級報告有關(guān)情況，受到黨內(nèi)警告處分；區(qū)發(fā)改委紀(jì)檢組組長李某因履行監(jiān)督責(zé)任不力，雖對王某某執(zhí)紀(jì)不到位問題提出異議，但未堅(jiān)持且未向上級組織報告，受到誡勉談話處理。

湖北明確要求各級黨組織認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，對“下”的干部實(shí)行教育管理分級負(fù)責(zé)制，其所在單位黨組織是教育管理的責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人；把“下”的干部后續(xù)管理工作列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理的重要指標(biāo)，凡發(fā)現(xiàn)干部處理或處分決定落實(shí)不到位，對“下”的干部疏于教育管理、在干部群眾中造成不良影響的，視具體情況嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

目前，湖北已在各地建立“一幫一”的分級教育幫帶制度和工作臺賬，將從嚴(yán)管理干部要求落到實(shí)處。