社會視頻監控資源的整合途徑

張建杰+張錫明

摘 要 隨著時代的發展，視頻監控系統在維護公共安全和社會穩定、保障人民群眾生命財產安全、預防打擊各類違法犯罪行為等方面扮演著越來越重要的角色，成為打擊犯罪、治安防控、社會管理的重要技術支撐。“要大力推進視頻監控設施建設，積極整合各類視頻監控資源”的重要指示，為我們今后一個時期的社會治安防控體系建設工作指明了方向，提出了要求。

【關鍵詞】資源共享 視頻監控網 社會資源網

1 視頻監控的重要性

隨著時代的發展，視頻監控系統發揮著越來越重要的作用。在維護公共安全和社會穩定、保障人民群眾生命財產安全、預防打擊各類違法犯罪行為、處置突發事件以及反恐等方面扮演著越來越重要的角色，成為打擊犯罪、治安防控、社會管理的重要技術支撐。視頻監控技術已成為繼刑偵、技偵、網偵技術之后公安機關戰斗力的新的增長點。

2 天津市視頻監控網的介紹

天津市公安局于2003年提出了構建以警防、民防、技防“三張網”為主要內容的社會治安防控體系工作目標，并積極推進實施。天津市視頻監控網，經十多年的建設，市政府應急辦、市安全監管局、市容園林委等單位也先后安裝了視頻監控終端，實現了跨行業、跨部門信息資源共享，具備了“一點登錄、全網漫游”和“一點布控、全網響應”等技術功能，成為治安防控、打擊犯罪、社會管理不可或缺的重要技術支撐。

3 整合社會視頻監控的依據

在2010年在全國公安機關社會管理創新工作座談會，提出了“要大力推進視頻監控設施建設，積極整合各類視頻監控資源”要求，為我們今后一個時期的社會治安防控體系建設工作指明了方向。

4 現狀與需求分析

4.1 現狀

社會單位視頻監控資源是指除公安自建的監控資源外，覆蓋整個社會面的安防視頻監控與報警系統資源。目前，社會單位監控資源從系統建設架構分，主要包括網絡監控系統（采用DVR+模擬攝像機或采用NVR/H-DVR+網絡攝像機）和模擬監控系統（采用模擬矩陣+模擬攝像機），規模上可分為小規模（圖像5-10路）、中等規模（圖像10-100路）和大規模（圖像100路以上）；按圖像質量區分，分為標清圖像和高清圖像；從系統管理和應用的角度，分為有監控管理平臺和無監控平臺。

4.2 存在的問題

由于監控資源絕大部分是由各企事業單位、其他社會組織和公民個人自行投入建設，建設時無統一規劃、無統一標準，建設的系統種類各異，并且品牌繁多，造成圖像的編碼格式、協議不統一，給資源整合帶來一定的難度。

4.3 總體需求

應按照“統一規劃、統一標準、分步實施、統一接入”的原則，對社會視頻監控資源有機聯網、整合共享，并且有效管理、靈活調用，使各類用戶能夠通過授權調閱到社會單位視頻監控系統資源。

5 實現途徑

5.1 構建并完善社會資源傳輸網絡

依托運營商網絡資源，構建社會單位監控資源傳輸VPN專網（以下簡稱社會資源網），實現高清晰圖像傳輸，保證聯網視頻傳輸的質量，將互聯網、行業單位專網、社會單位自建局域網等通過路由交換及安全隔離設備實現與社會資源網的互聯互通，社會資源網獨立于公安視頻專網之外運行，專門用于支撐社會監控視頻資源及服務，與公安視頻專網通過網絡隔離設備實現安全連通。

5.2 建成社會單位視頻接入平臺

以社會資源網為承載網絡建成社會單位視頻接入平臺，實現所有社會單位圖像資源的集中管理，最大限度實現社會監控資源的共享。同時社會單位視頻接入平臺應通過GB/T28181-2011國標協議實現與公安視頻專網內的視頻信息共享平臺的無縫對接，使經過授權的公安機關用戶能夠調閱任意社會視頻監控資源。

5.3 全面整合社會單位視頻圖像資源

依托社會資源網，通過多種技術手段，全面整合我市社會單位視頻監控資源，將各類資源統一接入社會單位視頻接入平臺，發揮規模效應，有效彌補公安自建設資源不足、監控盲點等問題，達到充分利用視頻資源的目標。

5.4 保證視頻圖像信息的安全接入

通過社會資源接入可使更多場所納入公安布控范圍。同時也需要重視社會視頻資源接入的安全性，應根據需接入的視頻圖像信息，設定對應的安全接入級別和安全措施，保證公安信息網、公安視頻專網、社會資源網等的運行安全，特別是要保證公安信息網不會發生數據外泄。

5.5 提高圖像資源的共享及管理水平

此項目的建設，可為公安機關提供視頻圖像信息共享服務，為了充分發揮其效能，系統應采用智能化、自動化綜合監測技術，對設備在線率、監控視頻的完整率以及視頻圖像質量進行全面的監管和監測，并實時發出報警信息，及時排除系統故障，保障視頻資源的正常運行。

6 設計原則

本次系統的設計和建設，應以“先進性、可靠性、開放性、實用性、安全性、經濟性”為基本原則。

先進性：應選用先進、成熟、主流的技術，搭建可升級、可擴展、可兼容的系統應用平臺，構建數字化、網絡化和智能化的視頻監控系統。

可靠性：應支持對關鍵設備、關鍵數據、關鍵程序模塊采取備份、冗余措施。支持雙機熱備、集群、負載均衡功能，充分確保系統的高可靠性和穩定性。

開放性：在符合國家和行業相關標準要求的基礎上，應采用業界主流的硬件平臺、操作系統平臺、數據庫平臺以及標準的協議，保證系統的開放性。

實用性：系統的建設必須突出應用，既要滿足當前的需要又能為今后系統發展擴展留有余地；系統用戶界面友好，安裝、操作、使用、維護簡便。

安全性：應制定嚴密的安全管理機制，確保信息安全、系統安全、數據庫安全和設備安全。

經濟性：在確保實用性、可靠性、先進性、開放性和安全性的前提下，注重平臺建設的成本和投入的階段性，既能滿足實際需要，又可盡量降低費用。

參考文獻

[1]安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求（GB/T28181-2011）.

[2]城市監控報警聯網系統技術標準（GA/T669-2008）.

[3]全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書.公科信[2012]11號.

作者單位

天津市公安河東分局情報技術支隊 天津市 300170