新政策下中國人口結構變化與預測分析

王夢+閻雪+屈恒恒+陳逸凡+閻少宏

摘要：文章以生育政策、城市化率、出生率、經濟發展水平為解釋變量，建立我國總和生育率的多元回歸模型，將該模型導入到人口發展方程中組建聯立方程模型。假設我國繼續實行計劃生育政策、“單獨二孩”政策、“全面二胎”政策，分析三種情況下的人口變化，比較得出繼續實行“全面二胎”政策，可以使人口結構會向平衡的自然更替水平發展。

關鍵詞：生育政策；人口預測；總和生育率；人口結構變化；出生率 文獻標識碼：A

中圖分類號：C924 文章編號：1009-2374（2017）07-0264-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.07.126

1 概述

自改革開放以來，我國一直堅持的計劃生育政策較好地控制了人口增長速度，計劃生育工作成效顯著。然而隨著計劃生育政策的實施，一些負面影響也逐漸顯現，人口出生率逐年下降，導致人口老齡化問題日益嚴重，各種社會問題呼之欲出，主要體現在勞動力不足、男女比例失衡、居民養老問題、醫療問題、人口紅利減少以及失獨家庭的善后處理問題等。為了緩解這一現象，我國自2013年開始實行單獨二胎政策，目的是在一定程度上緩解諸類問題，然而由于各種原因并沒有出現人口井噴式發展的預期效果，因此2015年我國進一步開放生育政策，頒布全面開放二胎政策。全面開放二胎旨在提高人口自然增長率，調整人口結構，從而解決一系列人口問題。本文通過建立人口發展方程對三種政策下人口結構進行研究，分析預測在不同生育政策下的中國人口結構變化。

2 模型建立

總和生育率受多方面因素的影響，本文主要考慮總和生育率受到城鎮化率、出生率、生育政策和經濟發展水平的影響。由于這些影響作用不是獨立的，因此建立多元回歸模型。

總和生育率（TFR）是評價生育能力水平的綜合指標，是人口發展方程中的重要變量。，表示歲育齡婦女的生育率，，其中和分別表示歲育齡婦女數和出生的嬰兒數。

生育政策（FP）是影響總和生育率的一個重要控制變量，在19世紀70年代實行計劃生育國策后，總和生育率明顯低于70年代之前。計劃生育政策確實降低了我國人口出生率，與此同時帶來了人口老齡化等問題。為了緩解這一危機，我國實行了單獨二孩政策，但實施效果并不明顯，最終我國推行了全面二胎政策。以上述三種政策為研究對象，將政策變量作為控制變量，用虛擬變量度量。

人均GDP是評價經濟發展水平的代表性指標。一般認為，生育意愿與經濟發展情況、人均受教育程度、婦女工作壓力成反比。與此同時，隨著人們生活水平的日益提高，育兒成本不斷提高，生育率與經濟發展水平呈現負相關趨勢。查閱相關資料可知，經濟發展水平與生育率之間大致呈反比關系。

城市化率（CR）是影響生育率的重要因素。我國是農業大國，具有明顯的城鄉結構。農村居民存在思想落后、具有較強的傳統觀念、生活水平偏低的問題，而育兒成本較低，生育意愿相對較強。城市人口與農村人口相比，生活成本較高，育兒成本偏高，生育意愿相對弱，大城市化勢必會降低全國總和生育率。隨著中小城鎮的生活水平的提高，其育兒成本比大城市低，具有較強的育兒承受能力。衛星城、中小城鎮人口將會提高生育意愿和平均育兒能力。所以上述兩方面會影響城市化對于總和生育率的作用效果。

出生率（BR）是出生的嬰兒數占總人數的比重，總和生育率為生育率與育齡婦女年齡之和，出生的嬰兒數會直接改變當年的總和生育率，而當年育齡婦女生育水平會影響每年的出生率，總和生育率恰恰是衡量婦女生育水平的指標。

本文采用Logit函數預測城市化率（CR），用時間（T）解釋城市化率（CR），其模型如式（2）所示：

3 混合人口預測模型

眾所周知，生育模式不僅與最小生育年齡有關，而且和生育峰值年齡有關，根據近幾十年的數據可以發現，大約在15歲以后生育模式才會顯著易于0，同時，當生育峰值年齡穩定在24歲，我國生育模式函數才大體比較穩定。為簡化研究問題，本文將設定為14，設定為24，設定為50，壽命極限設定為99。鑒于歷年一直穩定在0.49附近，本文將其設定為0.49。然后將這四個設定值與式（5）、式（1）中回歸元估計值，式（2）及其回歸元估計值代入式（4）中，得到式（6）所示預測模型。

4 結果分析

4.1 計劃生育政策不變的人口總量與結構預測

用式（6）在計劃生育政策不變時對人口總量做預測，首先要對其中幾個參數的未來值進行賦值。在賦值時通過比較其他國家發展變化情況，又結合我國實際情況，估計2011～2020年、2021～2030年、2031～2040年、2041～2050年人均GDP增長速度分別為8%、7%、6%、5%。假設計劃生育政策不變，則對政策變量賦值為1，將這些賦值帶入式（6），得到圖1所示的預測結果：

由圖1可以看出，如果繼續堅持“計劃生育”政策，我國將陷入人口發展低谷。人口老齡化問題嚴重，人口結構將呈現嚴重的倒金字塔形，人口總峰值將不會達到15億人，而只會達到13.75億人左右，而且這一峰值也將提前于2021年到來。青壯年的人口比重嚴重下降，老年人口逐年遞升。長久下去，我國將難以實現人口發展平衡。

4.2 “單獨二孩”政策不變的人口總量與結構預測

“單獨二孩”政策是計劃生育政策的一個折中，既沒有計劃生育政策的嚴格，也沒有完全的放開二胎政策。在對模型進行求解時，定義總和生育率TFR⑴為2，式（3）中其余參數的賦值與上相同，最后得到圖2所示的預測結果。

由圖2可以看出，“單獨二孩”政策下總和生育率升高到1.4，且基本保持不變。如果一直堅持“單獨二孩”政策，2045年將會出現人口峰值，40年后總人口數大約維持在15.2億人。兒童在未來幾十年內將會出現幾次起伏，但總體上保持在16%左右。青壯年人口比重將出現遞減趨勢，而老年人口比重將呈現直線上升態勢。由此可見，在“單獨二孩”政策下，我國人口老齡化的現狀仍然不能改善。

4.3 “全面二胎”政策不變的人口總量與結構預測

2015年我國頒布“全面二胎”政策，該政策將于2016年起實施，因此將式（6）中的政策變量FP（t）賦值為1.1，其他參數的賦值與上相同，對未來40年人口結構和總數進行預測，結果如圖3所示：

從圖3可以看出，“全面二胎”政策頒布后，雖然總人口數沒有驟增，但在未來的三十年內，總體將一直呈現上升的趨勢，最終大約在14億人口左右波動。此時，青少年兒童占總人口的比重大約為16%，老年人的比重大約為20%。目前，我國越來越重視老年人的養育、關心工作，老年人的壽命逐漸變長，因此老年人所占比重相比于青少年兒童略高是可以理解的。此時，我國整體人口結構層次達到一個較為理想、健康的狀態。

5 不同生育政策比較及結論

以上結果表明，如果繼續實行計劃生育政策，我國將面臨人口老齡化嚴重、人口比例嚴重失調、勞動力缺失等嚴重現象，這將嚴重影響我國政治、經濟、文化等各方面的健康發展。然而，若繼續實行“單獨二孩”政策，雖然我國在未來40年總人口數將能控制在15.2億人，但是老年人口數目還是呈現增長趨勢，并不能從根本上解決人口老齡化問題。2016年我國開始實行“全面二胎”政策，雖然這一政策的實施效果并不明顯，但是通過模型預測可以看出，在未來三十年后，我國人口總數將趨于穩定狀態，且老齡化問題得以改善，人口結構呈現健康、良性發展，因此建議我國在未來時間內堅持實行“全面二胎”政策。

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作者簡介：王夢（1995-），女，河南南陽人，華北理工大學理學院學生，研究方向：統計預測與決策。

（責任編輯：周 瓊）