淺議如何提高我國服務貿易競爭力

萬濤

武漢商學院經濟與金融學院

【摘 要】國際貿易的高速發展給經濟全球化發展帶來了新的活力，也在其中發揮著越來越重要的作用，國際化的貿易發展也影響了中國的貿易方式，把握當前的市場格局和發展特點，對于增強我國在世界范圍內的經濟影響力有著非常重要的作用。本文結合當前國際貿易的形勢，探討了我國服務貿易國際競爭力的增強對策，希望能夠為我國的國際貿易發展思路提供一些參考意見。

【關鍵詞】對外貿易；服務貿易；國際競爭力；對策

一、引言

當今世界服務貿易迅速發展，全球經濟競爭的重點正從貨物貿易向服務貿易轉移。服務貿易已日益成為衡量一國國際競爭力強弱的一項重要指標。改革開放以來，中國服務貿易雖然取得迅速發展.但其總體發展水平仍然相對滯后，加快服務貿易發展已經成為中國對外貿易發展的主要任務。

二、中國服務貿易發展現狀

自改革開放以來，中國經濟飛速增長，對外貿易逐年增加，中國服務貿易發展迅速。據統計2007年中國服務貿易進出口總額為2560億美元比2006年增長33.5%較1982年的43.4億美元增長了近59倍。中國服務貿易年均增長率超過17%遠高于同期發展中國家和全球服務貿易的平均增長速度。同時，中國服務貿易出口占全球的比重不斷上升。2007年中國服務貿易出口1270億美元比上年增長38.9%占世界服務貿易出口總額的比重為3.9%比上年提高0.6個百分點，出口排名由上年的第八上升到第七位。但是，中國服務貿易的產業基礎還比較薄弱。2006和2007年中國服務業的產值占GDP的比重只有40%左右，而據世界銀行統計發達國家服務業產值占GDP的比重一般都在70%以上.美國近80%.發展中國家平均達到50%左右。由于服務業發展滯后導致中國服務貿易在對外貿易整體中的地位偏低。長期以來，中國服務貿易出口占貿易出口總額的比重不到世界平均水平的一半。

1995年以后中國服務貿易出口額都小于進口額呈現逆差狀態，說明中國服務貿易整體競爭力在全球趨于劣勢。不過2007年中國服務貿易總體逆差20億美元比2006年下降了69.1億美元延續了2005年、2006年逆差下降的趨勢，而且下降幅度很大逆差減少主要源于旅游、和信息服務、其它商業服務等項目順差的增加，這也體現了中國服務貿易隨著出口增長幅度超過進口增長幅度逐步趨于改善比較劣勢也并非一直衰退下去。

一個國家（地區）服務貿易整體國際競爭力強弱直接表現為其服務貿易出口。一國服務貿易出口在世界市場上的占有份額即國際市場占有率。2007年世界10個主要國家（地區）服務貿易出口額排序及占有份額，中國服務貿易出口額排名雖上升到世界第七位，但出口額為1270億美元，國際市場占有率僅為3.9。2007年世界服務貿易出口前十位的國家除中國外均是發達國家美國仍居于霸主地位。中國與這些發達國家相比存在很大差距，僅為美國的27.97、英國的48.29、德國的64.47。這說明我國服務貿易整體國際競爭力還很弱.

（一） 服務貿易競爭力指數

服務貿易競爭力指數，即TC指數是對一國 （地區）服務貿易國際競爭力分析時較常使用的測度指標之一。它表示一國進出口貿易的差額占其進出口貿易總額的比重。即TC指數常用于測定一國服務貿易總體及各行業的國際競爭力。該指數作為一個與貿易總額的相對值，它剔除了經濟膨脹、通貨膨脹等宏觀總量方面波動的影響.

（二） 比較優勢指數分析

顯示性比較優勢指數，即RCA指數可以反映一個國家（地區）某一產業貿易的比較優勢。它通過該產業在該國出口中所占的份額與世界貿易中該產業占世界貿易總額的份額之比來表 示剔除了國家總量波動和世界總量波動的影響，可以較好地反映一個國家某一產業的出口與世界平均出口水平比較來看的相對優勢。如果一國RCA指數大于2.5則表明該國該產業具有極強的國際競爭力.RCA介于2. 5 ～1. 25之間，表明該國該產業具有較強的國際競爭力，RCA介于1.25～0.8之間，則認為該國該產業具有中度的國際競爭力，RCA小于0.8則說明中國服務貿易缺乏比較優勢.

從總體上來說，中國服務貿易不具有競爭優勢。此外 CA指數是從出口的比較優勢中減去該產業進口的比較優勢 ，得到該產業真正的比較優勢.所以中國服務貿易的比較優勢受服務業進口的影響比較小，主要受服務貿易出口情況的影響。

凈出口顯示性比較優勢指數，即NRCA指數是用一國某一產業出口在總出口中的比例與該國該產業進口在總進口中的比例之差來表示該產業的貿易競爭優勢。NRCA指數值大于0表示存在競爭優勢.指數值小于0表示存在競爭劣勢.指數值等于0表示貿易自我平衡。NRCA指數剔除了產業內貿易或分工的影響，反映了進口和出口兩個方面的影響，更能真實反映進出口情況。該指數值越高，國際競爭力越強，該指數值越低，國際競爭力越弱。如果考慮貿易壁壘的影響，這種比較優勢與真實的比較優勢可能出現一定的差距。

（三）服務貿易的規范化

服務業是服務貿易的基礎產業，服務業發展的落后嚴重制約了了中國服務貿易的發展。所以要想改變這一狀況，必須大力發展服務業，增強我國服務業的整體實力，全面提高我國服務業的競爭能力。政府要重視和支持我國服務貿易的發展。

中國服務貿易在傳統的勞動、資源密集型行業中具有比較優勢，有較強的國際競爭力。如旅游業，今后應在保持傳統優勢的基礎上，繼續深化傳統服務項目的發展，同時重點培育現代服務業大力發展同人民生活息息相關的金融、信息、教育、文化以及社區服務等資本、知識密集型服務業，以國際需求為導向，促進貿易發展。

為保證服務貿易健康發展，使中國的服務貿易盡快融人世界這個大環境，我們應加強對GATT、GATS及WTO等有關條款原則的研究，盡快建立健全符合我國整體經濟發展目標的服務業和服務貿易法律體系，以增強服務業發展的法律支撐和規范力度，增加我國服務貿易的透明度，使服務貿易真正實現制度化和規范化。因此，要做到以下幾點：①制定一部我國服務貿易基本法。②加快各服務部門的立法進度建立系統的服務貿易法律體系。③增加服務貿易政策法規的透明度。④按照國際標準完善我國服務貿易立法，使我國的服務貿易立法能夠與國際接軌。

目前，世界上大部分發達國家對服務貿易實施間接管理模式，政府部門側重于宏觀政策的制定，為企業創造良好的軟環境，一般不直接面向企業實施貿易服務。而我國現行的對外貿易管理體制是直接型管理模式，主要的管理工作都是由各級商務主管部門或其直屬的事業機構來實施，容易產生官僚作風、不經濟甚至腐敗。因此我國可嘗試采用間接型模式，首先應迅速建立一個權威性的服務貿易宏觀管理和對外開放協調機構，從戰略角度制定出中、近期的服務貿易對外開放的戰略和策略。其次明確各級政府商務機構、相關服務產業發展部門、各種半官方機構和民間社會機構的職能，形成一個分工明確、層次分明的服務貿易管理體系。再次，建立健全服務貿易行業協會組織，充分發揮行業協會對服務市場的協調作用。

伴隨著世界產業結構的不斷升級優化，服務業迅速崛起，服務貿易持續增長，對全球經濟的發展產生了巨大的影響與推動，各國之間的競爭在服務市場激烈地展開，服務貿易已經成為商品貿易、FDI之外的一種重要的國際經濟活動方式。因而在世界和各國經濟中的重要性日漸凸現，被當作考察綜合國力的重要指標。

三、提高服務貿易國際競爭力的對策

只有進一步增強我國傳統服務貿易國際競爭力，提高我國現代服務貿易國際競爭力，優化我國服務貿易結構，才能促進我國服務貿易國際競爭力的提升。

（一） 增加人力資本投資，培養高級人才，構筑服務貿易競爭優勢

波特在把生產要素分為初級要素和高級要素時指出：初級生產要素的重要性已越來越低，政府、企業、行業協會和個人應共同對高級生產要素進行持續性投資，刺激其發展，一國政府要對生產要素進行動態地開發和升級以獲得可持續的競爭優勢。隨著世界經濟、產業結構的全面升級，國際競爭的比較優勢由物質屬性的資源和成本優勢，轉變為以教育、知識表現的人力資本優勢。因此加強人力資本積累，成為提升競爭力的重要因素。

目前，我國人力資本投資和積累方面，主要有以下兩大問題，即人力資本投資不足和人力資本投資收益較低，造成高級人才的缺少。這就阻礙了對我國目前發揮人力資本的促進服務貿易提高競爭力作用，特別是在優化國際服務貿易結構上面。人力資本對美國服務貿易出口具有顯著的促進作用，對中國人力資本對服務貿易出口的促進作用則不是那么明顯。而相對于服務貿易結構上來講，中國人力資本對傳統服務貿易中的交通倉儲運輸雖然有促進作用，但是其促進作用也不如美國明顯；中國人力資本對現代服務貿易中的金融服務貿易的促進作用則更小，而美國人力資本對現代服務貿易中的金融服務貿易的促進作用更明顯。這就顯著的說明了，中國人力資本還沒有發揮到促進服務貿易競爭力提高的作用。人力投資主體多元化過程中，應堅持以政府投入為基礎，個人和企業投入為主體，各有重點、互相配合。良性互動的原則。政府投入可以為個人和企業投入創造基礎條件，并有效降低社會投資資本。另外，政府還要加強制度共給，深化教育體制改革，加大對基礎教育的投資，加強保護知識產權力度，從各方面保護和尊重人力資本。

技術進步作為提供服務貿易競爭力的主要因素，其影響服務貿易主要表現在以下兩個方面：一方面，技術進步直接帶來新興服務業的誕生和成長，促進現代服務貿易的發展；同時技術進步也深刻改變了傳統產業的技術面貌，交通運輸工具由馬車變為汽車、火車和飛機，就使得運輸服務貿易的結構發生巨變。因此提高服務貿易競爭力，特別是現代服務貿易競爭一力，就必須增加R&D投入，促進技術進步與創新。重視體制創新，構建符合社會主義市場經濟體制的國家創新體系。科技創新體制涉及經濟與科技的關系，政府、研究機構、大學和企業間的關系，研究開發的激勵機制和約束機制，以及社會支撐服務體系等。在市場經濟體制下，科技創新活動要更多地發揮市場機制的作用，政府要在一定范圍內和一定規則下發揮作用，如自然科學基金把競爭機制引入基礎研究領域己被證明有效；風險投資把市場機制引入技術創新領域亦被證明有效。通過對企業的研發費用進行抵稅、免稅，提供優惠貸款給企業用以研發支出，或者直接給予研發費用的支持，估計企業進行研發。在政府鼓勵企業進行研發的同時，必須通過科研機構保證基礎性研發的進行，以鞏固國家科學技術的根基。此外，進一步完善諸如技術合同法、專利法、商標法、著作權法、技術推廣法、科學技術進步法等一系列從科學研究到技術推廣等各項法律制度，完善保護知識產權的法律體系，為我國科技進步營造一個良好的法律環境。

（二） 提高國內服務業發展水平，為服務貿易發展提供堅實的基礎

服務業和服務貿易存在著千絲萬縷的內在關系，服務業的發展水平直接決定了服務貿易的發展方向和發展狀況，而服務貿易對國內服務業的發展也能起到促進作用。因此要提高服務貿易競爭力水平，就必須大力發展國內服務業，優化服務業結構，增強我國服務業的整體實力，全面提高我國服務業的競爭力，為擴大服務貿易出口創造有利條件。對于發展服務業來講，要分兩個不同的發展方向：首先，對于傳統服務業可以繼續發揚其在量上面的優勢，加強技術運用，以傳統服務業的發展帶動傳統服務貿易競爭力的提升；其次，對于現代服務業來講更多的是優化其內部結構，在優化結構的基礎上發揚現代服務業提升服務貿易競爭力。具體而言，中國服務業發展應重點突出，循序漸進：首先，優先發展那些知識密集型現代服務業，主要包括信息服務業、金融保險業、綜合技術服務業等。因為知識密集型的現代服務業，正成為企業提高勞動生產率和服務貿易競爭力的關鍵投入，更是企業構成產品差異和決定產品增值的基本要素，因此，一個國家社會生產力的長遠發展，一個產業/企業的國際競爭力的普遍增強，現代服務產業己經構成某種特定的具有戰略意義的決定性因素。其次，國家要繼續制定和完善產業政策，使產業政策適度向服務業傾斜，并明確服務業發展的重點；要“積極發展第三產業”，特別要“積極發展、信息、咨詢、技術、法律、會計服務等新興產業”，“規范和發展金融、保險業”，“健全資產評估、業務代理、行業協調等中介服務”；必須強調其關鍵是抓好信息產業，因為這是新型服務業賴以生存和發展的物質技術基礎，也是從根本上改造我國傳統服務業的物質技術基礎。最后，抓住有利時機，及時建立新興產業，如展覽、房產、咨詢、教育、網絡服務等行業，以縮短乃至消除與發達國家間在行業發展上的時間差；提高傳統服務業如旅游、勞務、餐飲、運輸等的科技含量，調整和優化產業結構。

（三） 加強服務貿易的立法工作，完善服務貿易管理體系

應客觀地根據我國國情、現行的法律法規和服務貿易法律原則，構建我國服務貿易法律框架。中國作為GATS的成員國，應當以GATS為原則制度，國內有關服務方面的條文應該與國際法規相接軌，減少我國現行服務貿易法律與服務貿易總協定規范的沖突。以規范和約束國內市場的國際競爭。政府應及時對外公開立法法規、法律政策，并增加法規的可操作性，確切地落實到具體工作上。針對我國服務貿易管理仍存在的問題，應明確或建立國家統一的服務貿易綜合的管理機構，確立其管理的范疇，平衡各服務業主管部門的利益；明確服務貿易各行業主管部門應負職責，按照國際國內服務業行業的法規條文進行管理，統計和掌握本行業的情況。

（四） 內外并重，漸進有序地對外開放

開放國內服務業市場，推進壟斷行業管理體制改革，打破國家壟斷。通過競爭鼓勵創新，不斷提升服務企業的效率和國家競爭力。重視國內需求，積極引進外國的先進技術及管理、資金，積極引導外資投向服務領域。創造條件鼓勵國內服務型企業到境外投資，開辦市場，建立營銷網絡，提高國際服務業的市場份額。“引進來”和“走出去”相互結合，服務企業的國際化經營將會得到一個新的發展。但就服務業部門之間而言，不可能沒有一點保護的開放，要采取適度的隱性保護措施，循序漸進。服務離不開國家的管理，實現貿易自由化，服務貿易并不能完全脫離國家的管制，在公平競爭環境的前提下，中國實行貿易自由化應保持適度的原則，保護本國企業和國民的利益，有選擇，分步驟地開放我國服務市場。

（五）以服務外包作為擴大服務出口的突破點

中國巨大的制造業市場、優質低廉的勞動力尤其是日益普及的通信設施以及入世之后在服務領域不斷加大的開放力度，使其成為承接跨國公司服務外包的重要目標國之一。2006年，我國對外承包工程完成營業額為299.93億美元，比05年增長了37.8%。 在新一輪產業轉移和跨國公司全球生產要素重組中，我國可以通過承包軟件開發等遠程服務、招商引資、對外投資以及外派勞務等途徑，獲得外包服務，進一步發揮我國勞動力資源豐富、知識結構多元化的優勢，提高服務業在國民經濟中的比重，增加就業機會，促進我國更有效地融入世界經濟貿易體系，努力形成新的競爭優勢。

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