公路工程造價全過程控制措施的探討

黃炳舟

廣西上思公路管理局

【摘 要】首先對公路工程造價的全過程控制的必要性進行了簡單的論述，對我們國家的公路工程造價管理的實際情況還有控制的相關措施進行深入的研究，結論證實，制定有效的解決方案能夠更好的控制施工的成本，能夠確保公路建設的施工質量。

【關鍵詞】公路；工程造價；控制

導言

國家重視交通建設發展，公路建設取得了顯著成就，各個部門的職能明確，企業管理逐步規范，建設市場發展良好。在公路建設飛速發展的同時，工程投資控制日益重要，建設投資與控制中存在的問題必須引起重視。公路基本建設是指有關公路固定資產的建設、購置、安置活動，以及與其相關的活動。工程造價的控制指的就是在以已經獲得批準的工程造價限額之內，對工程進行建設的前期階段進行相關的研究、投資決策一直到設計施工、交付使用整個過程的建設費用控制、監管的工作，對于存在的問題及時的進行處理，確保項目投資的目標能夠有效的實現，在所有的建設項目當中都可以確保人力、物力以及財力的投入，能夠得到非常好的投資收益，有效的實現竣工決算的控制在預計的審定概算額當中。因為工程造價控制是一個動態的過程，它需要各個部門的密切配合。我國應在工程建設中技術與經濟有機結合，努力做到在技術先進情況下保持經濟合理，在經濟合理的前提下保持技術先進，把降低控制工程造價的理念滲透到工程的各個環節之中。

一、我國公路工程造價管理現狀分析

隨著我們國家的市場經濟體制不斷的完善，公路交通的建設工作尤其是高等級的公路建設的規模也越來越大，我們國家的公路規模以及建設的數量保持在飛速增加的階段，工程造價的管理工作也有了非常大的提高，在公路工程的施工質量管理當中具有非常關鍵的位置。隨著我們國家的高速公路工程的建設速度不斷的加快，通車的里程也有了非常大的增長，也使整個行業對于工程造價的管理工作越來越重視，也使我們國家的工程造價管理工作有了階段性的提高，但是，因為我們國家的基礎設施建設所投人的資金以及人力的成本非常的高，這就使得公路施工的效率普遍不高，這就給公路建設的工作帶來非常大的困難。例如，公路建設的資金投人比較膨脹，施工的時間過長致使工程的造價越來越高，這些都嚴重的影響到工程項目的投資效收管理。

二、公路工程造價全過程控制的必要性

根據我們國家現階段的公路施工成本進行控制的過程當中存在的問題，對公路工程的成本管理具體的特點，全過程的進行造價控制的方法，也就是說，公路工程的造價工作始終貫穿整個項目建設。我們國家在近幾年，建設領域內部的企業競爭越來越激烈，隨著經濟全球化以及金融危機不斷的沖擊，有很多的建設企業都不能支撐下去。一個階段上的資金浪費就有很大的可能關系到整個建設工程的收益，一定要在每個建設工程的環節當中嚴格的對成本進行控制，從根本上杜絕成本的浪費情況，從過程當中有效的監管資金的流失，讓建設企業能夠在確保建設質量的基礎上得到更大的利益。整個管理的模式能夠劃分成決策階段、設計階段、施工階段以及最后的竣工階段，這四個階段是相互獨立的但是也是一個整體。決策階段是工程造價可以進行應用的基礎所在。

公路工程在決策的階段，就是對公路進行建設的標準、選擇施工的地點以及采用的施工工藝、使用的施工機械設備等等，能夠影響到公路工程建設的因素有效的進行對比，通過不同方面來進行對比，采用最為科學的、合理的施工方案來對成本進行估算，在這一階段當中的成本控制直接關系到整個施工階段的成本造價質量，對整個公路工程的施工成本質量有非常大的影響。公路工程設計方面的造價主要就是對總概算進行有效的確定，這是對后期進行工程施工的成本投入設定一定的上限，一定要有一個謹慎對待的態度，對相關的內容一定要嚴格的進行造價監管，從而才能夠有效的確保概算金額與實際施工有效的進行。施工階段是對整個項目進行決策的階段、在整個建設項目當中具有特別重要更是最為關鍵的一個階段。但是，無法提前預見的因素非常的多，從而致使施工的材料變化非常的大，對于設備的調整變化也比較大，工程造價也會不斷的發生變化。在招投標進行實施的過程當中更加普遍，導致造價管理整體的效率較低。各種各樣的原因導致的造價管理體制非常的混亂。而項目建設不同階段又分屬不同的政府單位，因為各個階段之間的聯系被切斷，導致管理的效力無法起到應有的作用。對于工程進行驗收的階段是整個公路施工建設最后的一個階段，也是工程造價控制最后的一個階段，直接影響到到業主與施工單位的利益問題，更是對建設的成果以及投資的效果一個外在的體現。按照國家相關的規定計量工程量沒有足夠的進行重視。因為計算不是特別的規范，導致工程量過大，致使最終的成本投入大大的增加。取費標準比較隨意這就大大的增大了造價管理監管力度。施工企業在完工進行結算的時候，出現隨意調整進行取費的問題。

三、工程造價控制的目標

工程建設過程是一個內容繁瑣、工程量大、周期長的生產過程，建設者不能在一開始就能夠確立一個有效的、科學的工程造價控制的具體目標，只能設置一個模糊的造價控制目標就是投資估算。隨著工程建設不斷的實踐，也使得造價控制的目標更加的清晰也更加的準確，這就是設計概算。

四、工程造價控制的問題

在公路工程造價過程中存在一些問題。首先，技術和經濟的結合不夠。在實際工作中，一般都是設計人員根據實際情況進行現場調查，之后選擇方案，進行公路設計。如果在地質勘測、設計過程出現問題，則會造成工程招標工程變更。而造價人員由于對工程概況、現場情況了解很少，重技術而輕經濟，沒有將各種影響因素全面考慮。沒有工程控制目標以及合理的內部約束與獎勵機制，會難以控制工程效率。還有一些“面子工程”也會削減工程，經常會造成資金缺口，投資不足的情況。之后，在招標投標過程中可能存在不合理的競爭。指定關系戶或者是人情工程等，都會致使工程造價無法有效的進行控制。施工單位為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用使工程造價超額。而在進行招標的過程當中隨意的進行壓價，也會致使工程的造價嚴重的失真。低價中標，在進行施的工過程當中追加現場簽證或者是隨意進行技術變更，從而得到額外的收入，或著是存在偷工減料的行為。還有，施工單位建設工程造價的控制沒有制定合理的目標，缺乏科學性和先進性，不能很好地掌握采購時機，材料采購價格失真，使不法分子從中漁利。在施工組織方面多數施工企業不能合理的配置與利用現有的人、財、物，從而導致工程造價提高。

五、工程造價控制的方式

（一）培養工程造價控制意識

為了能夠合理的控制公路工程造價，每一位員工都應培養造價控制意識。首先，讓他們了解到造價控制對項目的重要性；其次，公路工程造價過程控制要全員參與，讓員工意識到公路工程造價控制不是某個部門的責任，而是每個參與人員的責任；之后，讓全部員工關心、重視成本，并用自己的實際行為控制成本支出。

（二）項目決策階段及設計階段的造價控制

1.項目決策階段的造價控制。

首先對公路工程項目的進行深入研究，對重點部分工程多做幾套不同的方案，并從中選取經濟實用的方案，在工程中應用新工藝、新技術。

2.設計階段的造價控制。

在設計階段，經濟與技術相結合，了解項目建設規模及工程技術標準。并且在單位內部制定競爭機制，推行責任制。加強各專業間的合作，通過經濟分析、技術方案優化及效益評估，制定合理的方案。投資控制不是純粹的經濟問題，更確切地說是技術問題，是一個系統工程。

（三）項目招投標的造價控制

公路工程項目的各個單位要嚴格執行招標工作，堅決杜絕不合格材料及皮包公司等參與，防止出現不必要的經濟損失。在招標邀約書中條款必須全面、嚴謹，要具體詳細地約定那些會直接影響到公路工程造價的條款。在工程標底的編制與審查中，應要公路造價專業人員介入，且及時掌握市場價格信息。招標人應對工程量清單進行精確計算，不要出現漏項。選取合適的工程底標或限價。選取公平、透明、擇優及易操作的招標方式，加強標底或限價的編制與審查把關，有利于選擇優秀承包商，而中標工程量與單價是建設工程計量與結算的重要依據。

（四）施工階段的造價控制

施工階段，因為公路具有的特點是：施工線比較長、施工的點多、施工面非常廣以及需要施工的過程需要經過不同的自然、地形等等，有很大的特殊性，經常在工地現場來進行作業，需要面對的問題非常的多，當應用的技術方案達不到實際的工程要求的時候，就會產生豆腐渣工程。所以，這就給工程建設的每一個方面帶來非常大的難題。所以，對施工階段的造價控制，第一，造價控制小組要積極與地方政府進行溝通、協調。做好施工的各項準備工作；施工成本控制小組査還要積極與設計單位進行溝通，建立起設計變更、工程變更、圖紙審等規章制度。第二，要明確成本控制責任人，控制成本責任指標。第三，在重大工程勘察設計過程進行跟蹤監制。對高速公路、一級公路、特大橋、特長隧道等重特大工程必須推行勘察設計全過程跟蹤咨詢監理制，大限度減少設計單位在工程設計中存在的缺陷或失誤，將大大提高勘察設計質量，節省工程投資。第四，推行合理低價中標法，有效控制工程造價。第五，加強造價行業管理指導服務工作，注重造價管理工作綜合考核評價。

六、結束語

工程造價管理以及控制的工作始終貫穿于整個公路工程的建設過程，一定要對于建設周期當中不同的施工環節應用有效的手段來不斷的強化工程造價的控制工作，制定有效的解決方案來控制施工的成本，確保公路建設的施工質量、使得價格更加的合理，從而得到最佳的投資效益。

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