老師指使學(xué)生偷拍躲在廁所內(nèi)抽煙的學(xué)生,被拍到抽煙的學(xué)生一次被罰款500元……近日,陜西榆林市華棟中學(xué)被指靠處罰學(xué)生斂財一事被媒體曝光,引起各界廣泛關(guān)注。
學(xué)校是否有權(quán)對學(xué)生罰款?答案是:無權(quán)。應(yīng)該在全國學(xué)校一律叫停這種罰款制度。
首先,對學(xué)生罰款是一種違法行為。《教育法》規(guī)定,學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行“維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益”的義務(wù)。學(xué)生的合法權(quán)益包括學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)。學(xué)校、教師侵犯學(xué)生財產(chǎn)權(quán)的行為,主要就包括損壞學(xué)生財物、沒收學(xué)生財物、亂罰款、亂收費等。更重要的是,“罰款”是一種行政處罰措施,《行政處罰法》規(guī)定,只有部門規(guī)章以上的規(guī)范性文件才有權(quán)設(shè)立,沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效;其次,對學(xué)生罰款也不符合教育的科學(xué)原理。根據(jù)教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,“對有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評教育或者紀(jì)律處分”。可以說,學(xué)校對學(xué)生罰款是非法的;三是,罰款給學(xué)生家庭增加了經(jīng)濟負擔(dān)。
學(xué)校老師對學(xué)生罰款,反映了部分教育者素質(zhì)低下、教育無方,既不懂國家法律,也不懂教育科學(xué)。同時也因為教育主管部門對此持寬容態(tài)度,所以,當(dāng)發(fā)生學(xué)校對學(xué)生罰款的問題,應(yīng)該上追一級,落實教育主管部門的責(zé)任。
——殷國安