讓千帆在陽光下競發

齊工院

英國前首相邱吉爾曾說過：“民主并不是什么好東西，但它是我們迄今為止所能找到的最好的一種制度。”而著名評論家柯爾律治則說：“民主是在靜脈和動脈中循環的健康血液，肌體的正常功能靠它維持，但它決不應出軌，就像血不能流出脈管一樣。”作為高校應該實施民主管理，即教職工群眾依據國家憲法、法律和有關法規，通過一定途徑和形式，直接和間接參與教育教學管理。齊齊哈爾工程學院在選撥中層干部時采取全員公開競聘方式就是推進院務公開、實施民主管理的有益嘗試。

齊齊哈爾工程學院作為一所民辦公助的普通高校，早在辦學之初（即黑龍江東亞大學、齊齊哈爾職業學院發展階段），就一直重視利用民主這把武器與工具，采取“辦學民主、治校民主、經濟民主”的機制，不斷推進學校民主管理進程，取得了每十年一個大跨越的可持續發展成果。經過多年實踐我們體會到，學院中層干部，是連接學院決策層與基層的橋梁和紐帶，是學院各項工作的貫徹者和執行者，是學院管理和教學的核心骨干，是學院事業發展的重要支撐與決定性力量。如何選拔中層干部，始終是學院領導班子思考與探索的重要課題。一直以來，學院領導都非常重視以“德、能、勤、績”等為考核內容，采取從基層選拔、從中層調配與從高層下放相結合等辦法配備干部，使干部隊伍保持著比較穩定的狀態，為學院發展做出了重要貢獻。實踐中學院領導班子發現，這種模式雖然體現了一定的民主和集中，但還是有些局限于“自上而下”發現與選拔人才。要能從全體教職工中挖掘人才，就應該提供一個公開、公平、公正的平臺，鼓勵全體教職工積極站出來，展示自己的聰明才智，積極競聘自己能勝任的崗位。這樣才會有更多有潛力的人才脫穎而出，在陽光下千帆競發。

為把中層崗位干部競聘工作做好，學院領導班子極為重視，多次開會研討具體方案與操作流程。會議確定干部競聘工作以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為指導，堅持“任人唯賢、德才兼備，群眾公認、注重實績，公開、平等、競爭、擇優”的基本原則。根據學院發展需要，在對學院原有的部分部門和崗位進行優化整合的基礎上，確定了19個部門正職崗位及職數，27個部門副職崗位及職數。將這些崗位職數向全體教職工公示，凡達到基本條件的均可報名競聘。同時，確定了競聘崗位的基本條件與資格條件，但不設定論資排輩等形式的年限要求，只要達到最低要求即可報名。

為了加強對這次競聘工作的組織領導，學院成立了部門正職競聘領導小組和部門副職競聘領導小組。各領導小組成員除學院院務委員外，還包括民主管理委員會成員和教工代表，這樣極大地提高了競聘工作的權威性、透明度。競聘領導小組辦公室設在學院人事處，負責競聘具體工作。

為保證競聘活動順利進行，制定了詳細的工作程序。一是公開報名。要求崗位與報名人數比例至少為1：2。采取個人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結合的方法，鼓勵符合條件的人員參與競聘。參加競聘對象報一個正選崗位后，也可以自愿報1-2個備選崗位。二是資格審查。按照競聘崗位條件，學院黨政班子審核后公布。三是抽簽辦法。分兩次進行，第一次抽簽決定抽簽順序，第二次抽簽決定演講順序。四是競聘演講。召開全體教職工大會，組織競聘對象演講。內容包括對競聘崗位的認識，本人競聘這個職位的有利條件，以及做好工作的設想及目標、承諾等。每位競聘者演講時間不超過8分鐘，演講結束后將書面材料交競聘領導小組辦公室。五是評分方法。演講結束后，學院競聘領導小組成員對競聘者以無記名方式評分。按照規定的不同權重進行統計，核分，確定職位人選。六是聘任備案。競聘結果以學院文件下發。任職期限確定為兩年，可連聘連任。并規定如未完成合同中規定的任務或出現重大工作失誤，可提前解聘。為將工作做得扎實有效，學院黨委組織部還制定了《崗位競聘報名表》《演講評分表》《干部德行反向測評表》等文檔表格，供報名與計分使用。

選拔人才，培養人才，使用人才，對任何組織機構都是非常重要的具有戰略性的任務。如何選拔人才，則是培養與使用人才發展事業的基礎。選拔人才的方式多種多樣，各有利弊。但統而觀之，自上而下的選拔依靠的更多是領導的眼光、胸懷、氣度，容易著眼于“廟堂之高”，而忽略掉“江湖之遠”。而自下而上的選撥則更具有積極性、主動性、廣泛性，容易形成人才紛紛如過江之鯉涌現的良性效果，更具有激勵性、引導性和示范性。這也是民主管理的必然效果。

齊齊哈爾工程學院中層干部崗位競聘的初步成功，也是采取民主制度化、科學化操作的結果。事前的研討、方案的確定、職位的公示、領導的動員、資格的審核、嚴格的考評、人員的選定，是一項制度化的系統工作，環環相扣，層層遞進。只有事先縝密規劃、事中精心組織、事后總結經驗，才能使這項民主化管理形成科學的制度化規范，為今后的民主管理工作打好堅實基礎。