成都：加減法構筑品質生活

楊天

在成都一個計算周期為五年的綠色加法等式中，右邊的結果已被設定好，即實現“300米見綠、500米見園”的目標

一座城市，有山而毓秀，有水而靈動。山水環抱的成都，在歷代詩人筆下是“錦江近西煙水綠”，是“萬戶千門入畫圖”。

為了令如今生活在成都的人們在大都市也“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”，更有幸福感和獲得感，成都正致力于運用綠色加減法，提升城市生活品質，建設宜業宜商宜居的城市環境。

2017年4月25日，中共成都市第十三次代表大會召開，四川省委常委、成都市委書記范銳平所作的大會報告（以下簡稱《報告》），指明了成都今后五年發展的總體目標——建設全面體現新發展理念的國家中心城市。這一總體目標又被具化為著力建設創新驅動先導城市、城鄉統籌示范城市、美麗中國典范城市、現代化國際城市、和諧宜居生活城市，全面增強西部經濟中心、科技中心、金融中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通通信樞紐功能。

精準把脈“以人民為中心”

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提出了“堅持以人民為中心的發展思想”的重大命題。

在《報告》中，“以人民為中心”亦被反復強調。

“城市的核心是人。要堅持以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標，以市民感受為導向，努力使城市發展更有溫度，讓人民群眾的日子一年更比一年好！”范銳平在《報告》中說。

要實現這一目標，需精準把脈人民群眾的真實需求。

在成都，隨著人民生活水平的提高，消費觀念、生活觀念都發生了巨大的變化，良好的生態環境、健康的生活環境的邊際效用正逐步超過物質消費。有調查顯示，環境已成為成都居民最關心的事項之一。

有評論認為，成都市推動綠色發展，正是“以人民為中心”的發展思想的具體實踐。

曾連續多年獲評“中國最具幸福感城市”的成都，一直以“宜居”著稱。此次《報告》首次提出成都要建設和諧宜居的生活城市，可以想見，這座品質之城，將更上一層樓。

兩種綠色加法

如何建設和諧宜居的生活城市，是一道不易解答的題目。

事實上，擺在成都人面前的這道題目，大多與綠色生態建設密不可分。

“要把創造優良人居環境作為城市工作的中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。”范銳平在《報告》中強調。

綠色發展首先要“增綠”，也就是做好“加法”。

在成都一個計算周期為五年的綠色加法等式中，右邊的結果已被設定好，即實現“300米見綠、500米見園”的目標，重現“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”的盛景。

為了讓這樣一個等式成立，“全域增綠”刻不容緩。

按照“景觀化、景區化、可進入、可參與”的理念，范銳平在《報告》中提到了成都市域范圍五級城市綠化體系的構建，即生態區、綠道、公園、小游園和微綠地。

如今，在成都，環城生態區、天府綠道、龍泉山城市森林公園、大熊貓國家公園等大型綠化項目的建設已陸續展開，一批城市綜合性公園、濕地公園、郊野公園、小游園、微綠地也初具規模。讓市民“慢下腳步、靜下心來，親近自然、享受生活”的美好愿景并不遙遠。

綠色發展不只是城市綠化，還體現在人們的生活方式上。打造綠色交通體系，倡導共享綠色出行，也是成都此次綠色加法的一個等式。

在成都這樣一座常住人口接近1600萬的城市，交通無疑面臨巨大壓力。根據成都市發改委課題組的數據，成都公共交通機動化分擔率剛突破45%；軌道交通的平均密度僅為0.008公里/平方公里，在國家中心城市中僅高于重慶和鄭州。

為了實現市民出行更加便捷通暢綠色的目標，未來，成都將加密軌道交通網、城市公交線網，加快街區循環成網，疏通改造擁堵節點，加強智慧交通系統建設。

根據《報告》，到2022年，成都市地鐵開通運營里程將達到600公里以上，基本形成半小時軌道通勤圈，同時，無縫銜接的地面公交網絡也將進一步優化。城市慢行系統的建設，則讓城市微循環更加暢通。

環境治理的減法

堅持綠色發展，做能源和資源消耗的“減法”，往往比生態保護的“加法”更難。

成都所在的西南地區位于中國一二階梯過渡帶，具有世界罕見的自然景觀，是長江上游生態屏障的重要節點，龍門山所在的城市西北部地區生態較敏感。隨著新型城鎮化、工業化進程的推進，成都在取得重大發展成就的同時，也積累了部分生態環境問題，土壤、空氣、水三大污染不容忽視。

“實施最嚴格產業準入和環境保護制度，堅決打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，構建生態文明制度體系”——這是成都立下的軍令狀。

完善成都平原環境建設協作機制，規劃建設城市通風廊道。強力實施電能替代、尾氣治理、揚塵管理、工業減排、露天禁燒。全面實行“河長制”管理，堅持生產、生活、生態用水“三水共治”，強力實施各種水保護治理工程……

鐵腕治霾、科學治堵、重拳治水、全城增綠，擲地有聲的措施之下，顯示的是成都人保護青山綠水的決心。

“東進、南拓、西控、北改、中優”，《報告》為成都未來城市空間的構建指明了方向。在東進南拓，促進城市可持續發展之外，對于西、北、中三個方位的布局體現了成都留住綠色、提升城市品質的良苦用心。

保持、保護、降低是這三個方位建設的關鍵詞：“西控”，是要在大力發展高端綠色科技產業，提升綠色發展能級的同時，保持生態宜居的現代化田園城市形態；“北改”，是建設提升北部地區生態屏障，保護好歷史性、標志性建筑，加快城市有機更新，改善人居環境；“中優”，則是通過降低開發強度、降低建筑尺度、降低人口密度，提高產業層次，提升城市品質，來實現中心城區的功能優化。