讓城市在綠水青山中“生長(zhǎng)”

姚波

3月9日，全國(guó)兩會(huì)召開期間，“遂寧綠”成為新華網(wǎng)的關(guān)注焦點(diǎn)。在接受專訪時(shí)，遂寧市委書記趙世勇一語道破遂寧踐行綠色發(fā)展理念的決心：遂寧作為西部丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，歷來有一個(gè)共識(shí)，絕不能走先污染后治理、邊污染邊治理的發(fā)展路子，這不僅不能實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，而且還會(huì)把良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)喪失殆盡，寧可發(fā)展速度適當(dāng)放緩，也不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，吃祖宗飯、欠子孫債。

這樣的態(tài)度傳承著過去十年來遂寧的綠色堅(jiān)守。

珍惜綠色家底，換來“金山銀山”

遂寧位于四川盆地中部、涪江中游，最顯著的特點(diǎn)就是生態(tài)本底非常好，森林覆蓋率達(dá)39%、高于全國(guó)17個(gè)百分點(diǎn)；涪江支流呈樹枝狀分布，境內(nèi)流域面積占全市面積的96.3%，大大小小生態(tài)濕地達(dá)108個(gè)、146平方公里。對(duì)于這樣豐厚的家底，遂寧人懂得珍惜。

遂寧一位政策研究人士介紹說，對(duì)于綠色發(fā)展的探尋，遂寧事實(shí)上經(jīng)歷了一個(gè)并不算短暫的歷程。2007年，遂寧就開始探索生態(tài)、循環(huán)、低碳、高效的綠色發(fā)展之路，在全國(guó)率先制定由資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等構(gòu)成的《區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系》，從2012年起堅(jiān)持兩年一屆的綠色經(jīng)濟(jì)遂寧會(huì)議制度，真正把綠色發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。2016年，全市確立了“決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的發(fā)展主題，并把綠色引領(lǐng)放在富民強(qiáng)市“四大戰(zhàn)略”之首，努力推動(dòng)發(fā)展與生態(tài)相融、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。

時(shí)至今日，遂寧已確立了生態(tài)、低碳、循環(huán)、高效的綠色發(fā)展戰(zhàn)略體系，形成多層次的綠色發(fā)展規(guī)劃體系，構(gòu)建了《區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系》及《綠色經(jīng)濟(jì)遂寧典章》 《國(guó)民幸福指數(shù)評(píng)價(jià)體系》等構(gòu)成的綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色堅(jiān)守，換來了“金山銀山”。“十二五”以來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨6個(gè)百億臺(tái)階，2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，增長(zhǎng)9.1%，增速居四川省第二位。

“產(chǎn)業(yè)做好‘加減法，將綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行到底”

日前，遂寧市新綠洲印染有限公司因污水中的COD（化學(xué)需氧量）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)0.1，被環(huán)保部門罰款7萬元，停產(chǎn)6天。面對(duì)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，公司董事長(zhǎng)文多明最初還有點(diǎn)懵：公司已投入4000萬元用于煙氣治理、污水處理、降噪除臭；通過“熱電聯(lián)產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用；聘請(qǐng)了管理公司來指導(dǎo)、落實(shí)環(huán)保生產(chǎn)行為。怎么還是超出了0.1？經(jīng)調(diào)查，問題出在企業(yè)使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備上，其精準(zhǔn)度有細(xì)微出入。“企業(yè)生產(chǎn)必須把環(huán)保放在首位，一定要把那0.1給拿下。”新綠洲及時(shí)更換了監(jiān)測(cè)設(shè)備，并按此標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)環(huán)保生產(chǎn)。

新綠洲排污不過關(guān)被處罰在遂寧引起了不小的反響，“不起眼”的“0.1”卻被如此“嚴(yán)苛”處理，這正是遂寧產(chǎn)業(yè)“加減法”的辯證折射。

產(chǎn)業(yè)上做好“加減法”。“加”就是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)“存量”、培育新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)“增量”、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)育“變量”，把綠色發(fā)展的支撐做大做強(qiáng)。“減”就是平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。遂寧市經(jīng)信委主任劉鋒華介紹說：“我們一直堅(jiān)持按照綠色產(chǎn)業(yè)布局原則，一方面以引進(jìn)符合綠色發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)為主，另一方面注重對(duì)原有的食品、紡織等傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行提升。”

“不要污染的GDP成為我市建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的底線。”在遂寧當(dāng)?shù)兀幸粋€(gè)著名的案例一直被人津津樂道。在招商引資中，曾有一家年納稅2000萬元以上的企業(yè)，因高污染而被遂寧果斷舍棄。據(jù)介紹，近年來，遂寧先后婉拒過60余個(gè)投資億元以上的“三高”項(xiàng)目，高污染企業(yè)在遂寧只能吃“閉門羹”。

2016年，遂寧淘汰13家落后產(chǎn)能企業(yè)，完成18家企業(yè)22臺(tái)燃煤小鍋爐淘汰或清潔燃料替代工作，完成1家重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)煙粉塵治理，強(qiáng)化了54家重點(diǎn)污染源24小時(shí)在線監(jiān)控，對(duì)26家企業(yè)每季度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)……一組組數(shù)據(jù)彰顯了遂寧企業(yè)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破，助推綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。

城鎮(zhèn)做好“乘除法”，讓綠色福祉惠及每一個(gè)人

眼看著市場(chǎng)內(nèi)外的海綿工程即將竣工，遂寧市城區(qū)川中大市場(chǎng)的商戶王大華不禁喜上眉梢：“再也不用怕內(nèi)澇了！”他還清楚地記得，此前一到雨季，這個(gè)地勢(shì)低洼的市場(chǎng)總會(huì)遭遇內(nèi)澇襲擊，最嚴(yán)重時(shí)停在市場(chǎng)內(nèi)的小汽車都會(huì)被淹沒。

自遂寧全面推進(jìn)城區(qū)海綿城市建設(shè)以來，這樣的內(nèi)澇現(xiàn)象慢慢成為歷史。位于老城區(qū)的復(fù)興巷小區(qū)去年就已告別“看海”。在這里住了三十多年的劉大爺告訴記者，2013年夏季遂寧發(fā)生特大暴雨時(shí)該小區(qū)積水深達(dá)1米多，而去年通過海綿改造后，小區(qū)再也沒有內(nèi)澇了。劉大爺贊嘆說：“過去下雨出門穿雨靴都要進(jìn)水，現(xiàn)在下雨出門穿布鞋都不濕腳。”

2015年4月，遂寧市成功申報(bào)成為全國(guó)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一，這是四川也是西部地區(qū)唯一入選的地級(jí)市。按照規(guī)劃，遂寧市項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)面積為25.8平方公里，計(jì)劃總投資58.28億元，完成建筑小區(qū)、市政道路、公園濕地、排水設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、供水保障、能力建設(shè)7大類共346個(gè)項(xiàng)目，今年將全部完成。

據(jù)遂寧市住建部門相關(guān)人士介紹，截至2016年12月底，遂寧市累計(jì)開工項(xiàng)目221個(gè)，占三年實(shí)施計(jì)劃的63.9%。在2016年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的全國(guó)綜合考評(píng)中，遂寧位列第二名。目前，遂寧海綿改造正全力推進(jìn)，今年將按計(jì)劃完成海綿建設(shè)任務(wù)，屆時(shí)將形成一個(gè)具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的城市海綿體。

海綿城市建設(shè)正是遂寧在城鎮(zhèn)化中堅(jiān)持綠色理念，做好“乘除法”的縮影。

當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“乘”就是堅(jiān)持300米見綠、500米見水，將山體、江河、湖泊、濕地、森林一體打造，形成乘數(shù)效應(yīng)，讓城市在綠水青山中自然生長(zhǎng)，為市民創(chuàng)造可視、可感、可獲得的綠色生態(tài)環(huán)境。“除”就是破除大拆大建的粗放建設(shè)模式，樹立低影響開發(fā)理念，積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)和諧建設(shè)、有機(jī)更新。

近年來，隨著遂寧濱江公園、渠河公園、中央商務(wù)區(qū)休閑廣場(chǎng)、觀音湖濕地公園、聯(lián)盟河觀音文化園等生態(tài)綠地、濕地在城市蔓延，遂寧“引綠入城”在“兩山”植綠、花園造綠、沿湖布綠中遍地生花，充分利用“兩山”“三水”擁“一城”的自然資源優(yōu)勢(shì)，突出城市濕地特色。目前，城區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)到40%以上。 （作者單位：遂寧日?qǐng)?bào)社） （責(zé)編：陳暉）