馳而不息糾“四風”

施勝民

“破紀，危險的開始！”在大連市很多黨政機關、企事業單位，黨員干部都以這句話為警示。這句警言出自去年大連市紀委拍攝的一部警示教育片：《破紀，危險的開始——違反中央八項規定精神典型問題警示錄》。

今年元旦前夕，大連市委召開全市領導干部落實中央八項規定精神警示教育大會，以案明紀。收看《破紀，危險的開始》警示教育片，成為該市2萬余名黨員干部在元旦、春節期間接受教育的重要內容。

黨的十八大以來，大連市共查處違反中央八項規定精神典型問題475個，32次對138個典型問題進行通報曝光。

數字背后彰顯大連市糾治“四風”的決心和力度。大連市從宣傳教育營造聲勢到監督檢查專項整治，從嚴查重處通報曝光到制度防范建立長效機制……“組合拳”不斷，持續加碼，精準發力，把作風建設不斷引向深入。

常提醒勤敲打，不斷繃緊紀律這根弦

“由于當時中央八項規定出臺不久，自己認識不深，心存僥幸，就在會議期間擅自前往張家界旅游，違反了紀律，這次教訓是深刻的。”這是大連市高新園區凌水地區醫院院長戴五一在檢查材料中寫下的一段話。

為什么有的黨員干部仍然頂風違紀？大連市在分析這個問題時認為：戴五一的想法有一定的代表性，“四風”問題源于思想問題，解決“四風”問題必須扭轉思想認識，把黨員干部從中央八項規定出臺前的思想狀態中拉回來。

于是，一場宣傳教育的戰役從落實中央八項規定精神之初就開始打響，反反復復抓，一點一滴滲透，春風化雨，久久為功。

全市每年都召開專題部署會議，不斷重申紀律要求，明確落實責任，層層傳導壓力。發揮“讀文思廉”教育活動的作用，每月向黨員領導干部推薦一篇廉政文章，40余篇廉政文章每月如約警示在案頭。以此同時，組織廉政宣講團下基層宣講160余場次，3萬余人次接受教育。

每逢元旦、春節、“五一”、中秋、國慶等重要時間節點，大連市都及時下發文件通知，嚴肅提出告誡警示。雖然形式相同、內容相似，但對黨員干部來說每次都是觸及心靈的警示。

利用新聞媒體進行宣傳，讓“四風”話題始終成為輿論的熱點。重要時間節點市紀委下發的通知，市級媒體一次不落，均在顯要位置刊發，使黨員干部不但在文件上能學到，打開報紙網絡也能得到提醒。

采取選題策劃的方式集中宣傳。2015年，大連市紀委組織了“把紀律挺在前面”系列宣傳報道，在媒體上推出了《糾“四風”沒有節假日》等一批稿件；2016年4月29日，在《大連日報》推出《“四風”典型問題監督哨》專欄，既點名道姓曝光違紀行為，又分析教訓原因，營造了越往后執紀越嚴的輿論氛圍。

“廉明中山”“清風西崗”“廉潔瓦房店”“金普清風”“清廉沙河口”……各縣（市、區）紀委建立的微信公眾號，以短、平、快的方式，及時將廉政提醒推送到黨員干部眼前，成為廉政教育的重要陣地。

檢查糾正偏差，專項整治突出問題

全市紀檢監察機關主動出擊，強力監督。

2013年，大連市開展明察暗訪931批次，檢查單位和場所2187個；2014年，開展明察暗訪719批次，檢查單位和場所1160個；2015年，開展明察暗訪900多批次，檢查單位和各類場所1200多個；2016年，組織129個明察暗訪組，深入大型商場、酒店、休閑娛樂健身場館、物流快遞公司、機場、高鐵站等場所進行了1138批次檢查；2017年年初以來，全市共組織開展明察暗訪443批次，檢查單位和各類場所1004個。

密集行動，反復查，殺回馬槍，做到了月月有日常性檢查、節假日期間天天有檢查，向頂風違紀者撒下“天羅地網”。

針對一個時期表現出來的突出問題，用專項整治的手段，各個擊破，一個問題一個問題解決。

針對領導干部利用職權和職務影響操辦婚喪喜慶事宜借機斂財問題，大連市紀委落實書面報告和逐一談話提醒制度，共有700余名處級以上干部提交了報告，市紀委受理了143名市管領導干部的報告；針對黨政機關、人民團體、國有企事業單位、金融機構春節期間燃放“開門炮”問題，開展重點整治，有效制止了浪費；針對公款購買、印制賀卡問題開展重點整治，取得了較好效果；針對會所中的歪風，開展專項整治活動，對390處歷史建筑、85個公園、188個宗教場所逐個排查，對11個違規場所進行了關停或轉型處理。

強化執紀問責，向頂風違紀者“亮劍”

“12388”，這是大連市紀委向社會公布的舉報電話，成為全市人民最熟悉的電話號碼之一，有“四風”問題舉報，馬上會得到回應。

大連市把違反中央八項規定精神問題作為紀律審查的重要內容，對仍不收斂、不收手，頂風違紀的快查嚴處，堅持發現一起，查處一起，始終保持正風肅紀的高壓態勢。為此，市紀委建立了信訪日排查和“日報告”制度，對違反中央八項規定精神的問題線索快查嚴處。

黨的十八大以來，全市共查處違反中央八項規定精神典型問題475個，黨紀政紀處分414人，組織處理77人，其中涉及縣處級以上領導干部134人。

誰違紀就亮誰的丑。大連市通過新聞媒體對查處的典型案件進行點名道姓通報曝光，其中有2起涉及紀檢監察干部違反中央八項規定精神。案例一經曝光，在社會上引起強烈反響，對黨員干部形成強有力的震懾。

在查處的同時，大連市還注重從制度層面解決“四風”問題。在經費管理、公務接待、會議活動、節約資源等方面，制定了《大連市會議管理辦法》《大連市市直機關外賓接待經費管理辦法》《大連市市直機關差旅費管理辦法》《大連市市直機關培訓費管理辦法》等8個具體實施細則和配套措施。這些規定有效規范了黨員干部的公務行為，起到了較好的約束作用。

深入貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”，不斷積小勝為大勝，帶來了作風轉變的新變化。如今在大連，公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規發放節禮、大操大辦婚喪喜慶事宜等群眾反映的突出問題明顯減少，黨風政風向善向上，帶動社會風氣明顯好轉。