多措并舉優化建筑工程質量監督管理

孔琴

摘 要：身為政府監督部門的工作人員，應與時俱進，積極地改革創新，優化方案，做到對工程質量的“真正監督，嚴格管理”。同時，應不斷完善質量監督手段，提高質量管理的主動性和預見性，認真把控各個環節，實施全方位、多角度的質量監督，最大限度地避免質量問題發生，切實做到監督與服務并駕齊驅，為社會創造精品工程鋪路墊石。

關鍵詞：建筑工程；質量監督；監督管理；優化創新

中圖分類號：TU712.3 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.09.101

身為政府監督部門的工作人員，應堅持完善質量監督手段，堅持用客觀事實和科學數據說話，提高質量管理的主動性和預見性，及時公開監管動態，接受公眾查詢及監督，更好地發揮歸口管理、當場辦結等便民利民措施的作用，切實做到監督與服務并駕齊驅。

1 監督管理模式滯后的表現

1.1 被動式管理

質量監督管理人員到施工現場時，并沒有完全做到自覺出動、突擊檢查、積極行使本職權利，而是接到施工單位的通知，才去施工地質量控制點進行驗收，或經過上級領導或部門的特意安排、叮囑，才去施工現場開展階段性監督檢查工作。在這種情況下，很難盡職盡責，妥善完成本職工作。針對上述現象，作為政府監督部門，務必創新監管模式，優化建筑工程質量監督管理，從而提高工作效能，避免浮夸，務實做事。

1.2 政府部門的監督管理方式不完善

政府相關部門或機構對工程質量進行監督管理所采用的方式落后，與實際情況未能同步，降低了監管工作的質量。 此外，政府部門進行監管工作時，需要向建設單位收取費用，導致政府監管的權威性和公益性缺失。

1.3 質量控制部位設置

要求施工單位施工到達質量監督控制區域時，應告知質監人員前往施工地開展監督檢查。但施工單位往往只注重控制區域的安全、可靠，而非控制區域的質量控制不太理想，用“較差”形容一點也不為過。

2 優化建筑工程質量監督管理的措施

只有嚴格執法，才能對質量監督管理起到威懾作用，因此，必須在原有基礎上，提高質量監督機構的地位，使其在擁有檢查權的同時，擁有更大的行政執法力度，真正發揮質量監督管理機構的職能作用。

2.1 創新監管方式

應落實質量監督方式，由環環把關、層層控制向突然造訪、隨機抽查轉換。同時，務必經工程監理單位將監控履行落實，且應節節相扣，并進行簽字認證，代表業主監督把控項目施工質量。作為政府監督機構，要從民眾與社會的角度對建設項目施工質量的重點部分展開抽樣調查，受查的目標為工程實體和參建各方責任主體，從大局上掌攬項目建設質量與結構使用安全；改變只重視對施工單位進行監管的態度，加強對各個相關單位的監督，特別是監理單位；改變以實物質量監管為主的做法，重點對各個單位的質量行為進行監管，以實物質量抽檢作為輔助手段，從而保證整個工程建設的質量符合要求；建立實物監督與行為監督相結合的機制，對企業進行內部檢查，并通報結果。

2.2 正確把握質量監管的重點環節

應建立系統的質量監督管理機制，質監機制的建立可使管理人員在工作當中有法可依、有法必依，公開、公平、公正地行使監督管理權。

應將重點檢查與監督巡查相結合，改被動檢查為主動監察，在建筑工程整個過程中以質量為主要著眼點，進行全程監控動態管理，以提高質量監管工作的質量，切切實實地做到為民服務；提高檢查工作的科學性，盡可能地利用先進的技術設備和方法進行最客觀的評價，減少人為主觀因素的影響。

在現場檢查中，不僅僅只局限于看、敲、量，還要借助先進科學儀器進行客觀檢測，采取科技措施對項目的實體結構和使用功能展開檢測，提供精準、可靠的數據，以此提升工程質量監督檢查的科學性和權威性；對主體行為的監督應與時俱進、改革創新，建立引導激勵機制，確立執法主體地位；對于政府重點工程，應根據項目需要、施工難點、工程概況規劃監督要點，編制檢查方案，施展監督人員的專業強項，根據需要及時設置監督控制點，客觀、科學地配置監督資源，提升監督效率；對于工業廠區的工程建設，需參考以往的督查結果，以此為依據，確定質量監督檢查的關鍵，并做到秉公執法，以實際行動現身說法，援助現場各方責任主體，自覺做到認真施工、重視質量；強化質量信念，把監督檢查工作做到“卓爾不凡”。

此外，還應建立質量監督管理制度，按照規章制度，結合實物監管與行為監管對建筑工程的質量進行監控，并采取報告制度，使質量監管在公開透明的基礎上，保證其準確性和真實性；建立績效獎罰制度，把工程質量監管與管理人員的效益掛鉤，責任落實到個人，做到有據可查，獎罰分明；建立信用體系，構建信用檔案，并將其與市場的準入相掛鉤，以便約束建設主體和個人的行為；政府需要增加經費投入，改變向建設單位收取費用的做法，保證政府工程質量監管的公益性；推行監督交底制度，著重做好前期交底、專項工程交底，建筑節能交底、竣工驗收前交底；加強對建筑工程的竣工驗收工作，并按照有關規定進行驗收，對于不合格的工程項目不予驗收備案，并責令建筑工程單位進行整改。

2.3 依靠信息化深入開展記錄管理工作

中國有句俗語：“誠達天下，譽招千金。”其淋漓盡致地詮釋了“誠信”的重要意義。作為企業，應誠實守信，如果有不良記錄，則足以證明這個企業缺失最基本的“信用”。

當今社會是網絡普及的社會，信息的快速傳播會讓人們在最短時間內了解一件事的前因后果、來龍去脈。基于這一點，監管部門一定要重視媒體并利用不同媒體的優勢，有針對性地選擇媒體輔助自身，強化督查監管工作。

信息化還有一個更加明顯的優點：能極大地提升質量監管形象，充分了解所監督工程的總體質量水平，全面掌握地區總體質量的發展走向。同時，經過對不同質量行為及工程質量面臨的不足進行的及時統計和客觀分析，可匯總歸類，這樣便于找出問題根源，利于有條不紊地計劃下一階段監管工作的重心。

2.4 加強對薄弱環節的管理

2.4.1 監督檢測方面

不同地區的經濟發展也會存在差異。省市一級的監督機構設有檢測科，擁有先進檢測儀器，但縣區一級的機構配備不周，僅局限于眼觀、手敲、尺量等傳統方式。

2.4.2 節能分部工程方面

作為一項新的分部工程，節能工作進入了工程質量驗收序列。這屬于新生事物，相關規定標準還未全面落實，因此，務必加強對節能分部工程的學習、推廣、驗收。

2.5 加強對基礎沉降觀察的監管

不可否認，因地基處理欠妥而引發不均勻沉降的事故曾多次發生，這驅使監管部門對地基基地分部驗收日益重視。比如，基槽開挖時，是否干擾相臨建筑物的安全，務必對此作出評估，并編制與之相適應的沉降觀察方案，深入觀察。

2.6 建立高素質的質監隊伍

質量監督是政府將工程技術與行政執法融為一起的綜合性監管工作，目的是為了保證公共利益和公眾安全。基于此，質量監管機構務必擇優選用水平高、素質優、效率高的監督人員，并勤于學習，實時考核，強化依法行政水平。

3 結束語

綜上所述，為了提高房建施工質量，相關人員應認真把控各個環節，實施全方位、多角度的質量監督，最大限度地避免質量問題發生，為社會創造精品工程鋪路墊石。

〔編輯：張思楠〕