雄安，雄起！

劉卓軍

近日，黨中央、國務院作出重大戰略部署——決定建設雄安國家級新區。雄安新區概念的橫空出世即刻激發了民眾的遐想，這不僅僅是河北省保定市所轄雄縣、安新、容城三個新區區域構成縣的大事，更是繼建設深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有重大戰略意義的國家大事，是長遠的發展考慮。我們都理解，中國的進步和崛起，一方面需要把已經布局的、還在發展的合理事情，推進得更好；另一方面也需要尋求新的前進動力。很顯然，從目前來看，最大的外向動力是發展“一帶一路”，最大的內向動力當屬建設雄安新區。然而，外向動力和內向動力也并非要截然分開，二者一定程度上總會彼此交融、相互關聯。

通常，對新事物總要從是否有意義、是否有價值的角度做出審視。建設雄安新區的意義將體現在為我國深化改革事業樹立新的標桿、為全國經濟大尺度布局作出高質量的均衡化、為經濟與社會階梯式穩步發展提供新的動力源、為全面實現小康后中國的進一步發展奠基新的增長極；其價值自然是其意義的延伸，最直接和具體的將是進一步擴大和壯大我國的整體經濟規模并提升我國的經濟質量水平。實現這種價值的前景和可能性，從深圳經濟特區和上海浦東新區的建設成就為中國經濟過去30多年快速發展作出的特殊貢獻可以看得非常清楚。一件（大）事有意義就能帶來新的機遇，一件事有價值就自然蘊含著新的挑戰—因為天上不會掉餡餅，需要擼起袖子干。

建設雄安新區的機遇必然要呈現給全社會，而至于挑戰則是凡愿意投身到雄安新區建設的各類主體都要基于自身情況去加以辨識并需要理性應對。從目前了解的情況看，雄安新區規劃建設以特定區域約100平方公里為起步區先行開發，中期發展區面積會達到約200平方公里，遠期控制區面積將達到約2000平方公里，比目前雄縣、安新、容城三縣全部面積之和的1556平方公里還要大。遠期控制區將覆蓋相當于整個深圳市或兩個上海浦東新區的面積，介于北京市延慶區和懷柔區的面積之間。

凡（大）事要辦好，就需要三思而行。具體說來，現階段最重要的工作，第一是規劃，第二還是規劃。新區的人口密度怎么考慮，功能區的劃分怎么安排等，都應在頂層設計過程中作出分析，可能的情況下還要向社會公示、公告。房子是用來住的，不是用來炒的；路是用來跑車的，不是用來停車的等等，所有相關的又會影響區內民眾生活和工作的各類事項的解決也都應在新區建設的一開始，通過規劃加以引導。十多年前，我們有幸參與了中關村科技園區的規劃和建設（督導）工作，當時建成的北清路讓人大有超前的感覺，車輛很少，人也不多。如今看來，規劃和建設的超前性已不復存在。這固然和中國經濟的飛速發展、各類人才的快速引進及交流等因素有關，但也反映出設計的長遠眼光還要提高，再提高。特別地，對于功能區的認識問題還要加強。如果確信功能區的設計和劃分是合理的，就應不折不扣地推進建設，包括與之配套的相關環境的建設，必要的話，需要通過法規的頒布及實施來保駕護航。作出合理的規劃不易，按照藍圖將其建設好同樣不會一帆風順。

陸陸續續傳遞出來的關于雄安新區建設的信息中包含了七個方面的重點任務：一是建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市；二是打造優美生態環境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市；三是發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能；四是提供優質公共服務，建設優質公共設施，創建城市管理新樣板；五是構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系；六是推進體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力；七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。我們堅信，隨著更多有識之士參與到雄安新區建設的思考，這個任務清單還會拉長加細，甚至還會做出調整。從這些比較具體的信息中，我們已經可以感受到新區建設對產品、服務、技術的巨大需求。這對中關村乃至更大范圍的新技術、技術產品、技術解決方案、技術企業均提供了巨大的機會和不可多得的市場空間。

關注高新技術產業發展的人多少會知曉高德納（Gartner）的字號。這是國際上非常著名的一家新技術發展分析咨詢公司，它看待技術發展趨勢的一個重要方式被總結成為普適性很強的模型—高德納技術成熟度變化曲線。其要義是：一個初步展示出效果或前景的技術概念出現后，往往會受到很大范圍的追捧，在短時間內會形成相當高的社會預期；然而市場總要向實脫虛、總要滿足需求，經過一段由理想到現實的檢驗和磨練后，回歸理性將是一種必然的進步；如果此時該技術概念仍然“靠譜”、仍然可以被認可繼續開發的話，一定是排除了不確定性的重要因素、經驗已經得到積累、產品已經得到考驗、市場已經得到理解、資源已經認同進行務實投入，邁過這個時點該技術概念進入可以持續發展的坦途就是非常明朗化了的。我們完全可以借助高德納曲線模型來認識雄安新區的建設：未來一至兩年的時間，社會會由期盼轉入理性認識狀態。而這個時期非常重要，是“動員”社會資源參與規劃的最好時機，也是通過起步區建設進行“實戰經驗”積累的階段，三、四年之后，新區的建設將大規模分批有序地展開，經過二十至三十年的時間后，一個令國人驕傲的雄安新區就會展現出來。

1980年8月，深圳經濟特區正式成立，是標志、是信號，也是中國實施和推進改革開放的一項重要舉措。在隨后的1984年和1992年，改革開放的總設計師鄧小平同志曾兩度視察深圳，在深圳特區發展的關鍵時點上給予了強有力的、號召式的支持。特別是1992年鄧小平同志的第二次南巡，還在根本上促使中國國務院于1992年10月批準了上海市浦東新區的設立。如今的深圳其經濟實力已直逼香港，浦東經過30年的發展則發生了改天換地的變化。毫無疑問，過去的建設有貢獻、有經驗；同時毋庸諱言，過去的工作也有教訓。在展望未來之際，我們有理由相信，雄安新區的建設將為中國今后幾十年的發展注入新的活力。現在各個方面都對雄安新區的建設充滿期待，這是絕對的好事，正因為如此，簡單地講抓住機會迎接挑戰是不夠的。決策層的科學設計（包括采納集思廣益的建言獻策）與全社會的開放參與（包括規劃透明、一視同仁對待各種資源各類主體）之緊密結合，將是把好事辦好的基本保障。雄安雄起，不但京津冀關注，來自全國乃至全球方方面面的主體也都極為關切，普羅大眾也會積極參與并作出歷史的見證。