中農辦主任韓俊解讀『實施鄉村振興戰略』

習近平總書記在十九大報告中首度提出：“實施鄉村振興戰略”，這是新時期做好“三農”工作的重要遵循。為此，記者專訪黨的十九大代表、中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊，對這一戰略的要求和寓意內涵，進行了權威解讀。

關鍵詞：鄉村振興

記者：解決好“三農”問題一直以來都是我黨工作的重中之重。在這樣重視的基礎上，為什么十九大報告中還要提出“鄉村振興戰略”呢？

韓俊：十九大報告里講到了七大戰略，鄉村振興戰略就是其中之一，這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。這是以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作做出的一個新的戰略部署、提出的一個新的要求。意義非常重大，億萬農民對鄉村振興戰略的實施充滿期待。

十九大報告提出了實施鄉村振興戰略的總要求，就是堅持農業農村優先發展，努力做到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。這是站在新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求。

十六屆五中全會，曾經對建設社會主義新農村作出了一個概括，也是5句話20個字——“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。互相對照，有四句話不一樣。鄉村振興戰略的總要求，是農業農村發展到新的階段，設定的一個新目標，提出的新的更高的要求，這個戰略的實施將會為我國農業農村的發展注入強大的動力。

上一個五年，我們取得了一份滿意的“三農”成績單，我國城鎮化率年均提高1.2個百分點，8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。但隨著經濟社會的快速發展，廣大農民對縮小城鄉差距、讓13億人共享發展成果、全面建成小康社會的要求會越來越迫切。

黨的十八大以來，已經有8000多萬農業轉移人口在城里落戶，這對農業農村的發展是一個極大的促進。但是無論城鎮化怎么發展，比如2030年至2035年，農村還會有將近4億左右的人口，所以提出振興鄉村。鄉村從來不是處在從屬的地位上，在現代化進程中，它應該和城市處在平等的地位上。

關鍵詞：城鄉融合

記者：關于如何讓城鄉居民共享經濟社會發展成果，十九大報告中特別提到：建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。如何理解其中的涵義？

韓俊：這句話的含金量是非常高的。鄉村振興戰略，是在深刻認識城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的基礎上提出的重大戰略。城鎮化和鄉村振興是不矛盾的，城市和農村的發展從來都是互相促進的，城市和農村從來都是互相聯系，城市和農村是命運共同體。

今后的發展目標是要促進城鄉的融合發展，敢于打破一切阻礙城鄉融合發展的體制機制和政策障礙。

如果單純忽視農村，認為通過城市發展就可以把農村的問題都解決了，這是非常天真的。我們的現代化，不能夠城鄉分離、不能夠建立在城鄉分割的基礎上，要通過城市的發展、通過推進新型城鎮化帶動農村的發展。比如城市發展了，對農產品就有更大的需求，農產品的市場就更廣大了。新型城鎮化的推進，可以帶動農民就業，還可以讓越來越多的人到城里落戶。

在我國，解決好“三農”領域的問題，是決定國家長治久安、關系改革順利發展的大問題。十九大報告中指出，堅持農業農村優先發展。“優先”二字，讓我們自覺地把“三農”工作放在全面建成小康社會和實現社會主義現代化的首要位置。

農村經濟社會發展得怎么樣，說到底，關鍵在人。實施鄉村振興戰略，它的著力點就是要調動億萬農民的積極性、主動性和創造性。因為農民是鄉村振興的主體，農民是鄉村振興的受益者。在黨的十九大報告里提出的五個方面，都要進一步明確任務，都要進行相應的制度創新，把每一項工作做實了，讓鄉村振興戰略能夠落地、能夠生根，能夠給億萬農民帶來好處、帶來利益、帶來福祉，能讓農村的面貌發生翻天覆地的變化。

另外，農業出路在現代化。十九大報告中指出：加快推進農業農村現代化。“農業農村現代化”是我國現代化的重要組成部分，且比單一的農業現代化涵蓋的范圍更加寬廣。