沭陽縣畜禽養殖污染的治理

文│劉燕（江蘇省沭陽縣畜牧獸醫站）

沭陽縣畜禽養殖污染的治理

文│劉燕（江蘇省沭陽縣畜牧獸醫站）

為推進畜禽生態養殖，加快畜牧業提質增效，促進農業供給側機構性改革，江蘇省沭陽縣畜牧獸醫站對全縣畜禽養殖污染情況進行了一次專題調研，了解分析養殖污染治理現狀，深入剖析存在問題，根據實際提出可行性建議。

一、畜禽生產情況

截至2016年7月，全縣生豬飼養量189.76萬頭，家禽飼養量4341.82萬羽。擁有年出欄500頭以上生豬規模養殖570個；年存欄2000只以上蛋雞規模養殖場497個；年出欄10000只以上肉雞規模養殖場281個，年出欄50頭以上肉牛規模養殖場42個；年出欄100只以上肉羊規模養殖場820個。

二、畜禽養殖污染治理情況

1.禁限養區劃定情況。近年來，沭陽縣在抓全縣畜禽養殖業發展的同時，也在積極推進規模養殖場畜禽糞污治理工作，加快畜牧業結構調整，探索畜牧業發展模式。目前，已成立農業生態文明建設工作領導小組，指導畜禽糞便綜合利用，組織實施農業面源污染綜合治理。為了使養殖業有序健康發展，正在協調多部門，劃定禁養區、限養區和養殖區范圍。對新建規模養殖場嚴格實行準入制度，由農辦、畜牧、環保、國土等部門實行聯合審批，對不符合場地、環保要求的不予批準修建。

2.畜禽規模場糞污治理設施改造情況。目前，全縣共有畜禽規模養殖場2213個，已完成污染治理設施改造的養殖場713個，完成率32.2%。其中生豬規模養殖場570個，已完成改造186個；奶牛規模養殖場3個，已完成改造3個；蛋雞規模養殖場497個，已完成改造152個；肉雞規模養殖場281個，已完成改造98個；肉牛規模養殖場42個，已完成改造28個；肉羊規模養殖場820個，已完成改造246個。多數規模養殖場治污設施不完善或不配套，有待進一步改造。

3.畜牧業糞污治理技術模式。按照“減量化、資源化、無害化”的治理原則，結合標準化規模養殖場示范創建要求及各養殖場的規模大小與糞污利用方向，因地制宜推廣畜禽糞便綜合利用技術模式，取得了一定效果。

一是推廣干濕分離、固液分離、雨污分離，減少畜禽糞便處理量。

二是沼氣工程技術，一般采用種植業-養殖業-沼氣三結合循環利用模式。養殖場排出的糞污經沼化處理，沼氣供場內或周邊農戶取暖、照明、炊事等。沼液可作為優質餌料養殖魚蝦等，還可用做農田、果樹基肥和灌溉用水。沼渣可用于培養食用菌。如悅來鎮永豐生態養殖場采用“牛-糞-菇”的高效生態循環模式，形成集肉牛養殖、有機肥生產、菌菇種植的生態循環農業，實現年收入1000萬元。

三是糞便堆漚處理生產有機肥技術。利用微生物發酵處理畜禽糞便，生產有機肥料，其中含有大量有機質和豐富營養物質，是農業生產中的優質肥料，可增加土壤肥力，提高農作物產量和品質，有利于發展現代有機農業。

三、問題分析

1.環保意識低。近年來，農村規模養殖業不斷發展壯大，但有的養殖業主只顧發展，忽視環境治理，環保意識差。特別是中小型養殖場，不愿在污染治理上投入，廢棄物亂堆、亂放、隨意排放問題較為突出。

2.糞污利用低。多數規模養殖場設施不完善、不配套、容量小，由于養殖場污染物未進行及時處理利用，日積月累，造成對周邊環境的污染越來越嚴重。有些養殖場則是直接向河道、溝渠、埝塘排放，造成水質嚴重污染。

3.監管難到位。由于還未出臺畜禽禁養、限養區域設定，沒有執行嚴格的準入制度，畜禽養殖場建設隨意性大。缺乏有效的監管措施，對造成環境污染的養殖場也沒有嚴格執法或執法不到位，各部門之間責任劃分不明確，有畏難情緒和推諉現象。

四、畜禽污染治理工作建議

1.高度重視畜禽污染防治工作。目前，畜禽養殖污染嚴重，有的地方已影響到群眾的生產生活，必須引起高度重視。政府部門要建立專門工作班子，制定切實可行的工作方案，開展專項治理行動。統籌推進畜牧業生產發展和畜禽養殖污染防治。

2.加強部門協作，科學規劃，做好禁限養區劃定工作。結合全縣畜牧業發展實際和畜產品供給需求，各部門之間要主動溝通配合，科學規劃，對全縣畜禽養殖禁養區、限養區和適養區范圍進行科學劃分，明確畜禽養殖場選址條件。在禁養區的養殖場要進行依法搬遷或關閉；限養區內不得新建、擴建養殖場，已建的要落實治污措施，限時達標，未能在期限內治理達標的要依法關閉；對未經鄉鎮、畜牧、環保、國土等部門審批建設的養殖場，要依法關閉或取締；對在養殖區內新建和擴建規模養殖場的要進行環境評估，對不達標的，堅決不予審批。各有關部門要認真審查把關，嚴格審批制度，控制新增污染源。

3.強化服務，推廣畜禽糞便綜合利用技術模式。加強畜禽糞便綜合利用指導和服務，強化治理，切實搞好綜合利用。指導養殖場推廣生態養殖+綠色種植相結合的循環利用模式。示范推廣異位生物發酵處理技術，鼓勵支持糞便集中處理，發展有機肥加工。同時，開展示范創建，提升規模養殖比重和水平，優化規模養殖結構，推進畜禽養殖污染治理新格局，提升畜牧業綠色發展水平。

4.健全監管，加大處置力度。明確相關部門和鄉鎮的職責任務，按照“誰污染、誰治理”的原則，健全和完善畜牧業面源污染治理工作機制，落實監管責任，做到常態監管，加大處置力度。對治污設備跟不上，在規定期限整改落實不到位的養殖場要采取果斷措施，強制關閉。

5.強化扶持，增強資金投入。政府部門要研究制定相關治污扶持政策，加快污染治理步伐，促進全縣畜禽養殖業健康發展。相關部門應在養殖用地、農信貸款、治理工程建設及有機肥生產等方面給予優惠。要加大資金投入，采取以獎代補形式，推廣一批治污典型，對已開展廢棄物治理與循環利用的養殖場，在項目資金安排上要重點扶持，發揮示范帶動作用。