安順市積極開展無公害畜產品認證

文│王錫禮（貴州省安順市獸藥飼料檢測檢驗所）

安順市積極開展無公害畜產品認證

文│王錫禮（貴州省安順市獸藥飼料檢測檢驗所）

隨著我國經濟社會持續穩定高速發展，綜合國力逐漸增強，人民生活水平得到了很大的提高，更加注重產品的更高品質。我們食用的無公害畜產品是指產地環境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許使用無公害畜產品標志的未經加工或者初加工的食用畜產品。這樣的畜產品才是現代社會人們所需求的。

如何提高畜產品質量安全水平，保障廣大消費者的健康，是與人民生活息息相關的重要內容，也是一項長期的工作。安順市地處我國中西部，遠離大城市，幾乎沒有工業污染，自然條件優越，具有良好的畜禽飼養環境。全市自2006年開始大力開展無公害畜產品產地認定與產品認證工作以來，該項工作排在全省靠前位置。

一、認證優勢

1.優越的生態環境。貴州省地處中西部邊遠地區，安順更屬于欠發達市州，工業化程度低，是一個以農業生產為主的中小城市，經濟發展相對滯后，但這也成為無公害畜產品生產的一大優勢。安順市處于貴州省中部，以農業生產為主，幾乎沒有重工業，因而極少產生工業“三廢”污染，自然環境相對優越，全省9個市州環境比較監測中，安順市的空氣質量排到全省前列。安順氣候宜人，境內立體氣候明顯，適宜多種動植物生存生長，是貴州省地方名畜良禽等大宗畜產品主產地，是貴陽、廣州、昆明等城市的農副產品供應基地之一。安順處于長江和珠江兩大河流的分水嶺上，屬于長江、珠江防護林和天然林保護以及退耕還林還草工程實施兩江生態屏障的重點區域，具有優越的生態環境。

2.優良的畜禽品種。安順市擁有國內較出名的地方畜禽品種。如關嶺黃牛、紫云花豬、平壩灰鵝、普定高腳雞，也有近年來創立的具有一定品牌知名度的柳江雞蛋、黔中肉豬、安順綠殼雞蛋等，這些優良畜禽品種品牌在省內外都具有良好的聲譽。紫云花豬在2014年獲得了農業部農產品地理標志登記證書，平壩灰鵝、關嶺黃牛在2015年獲得了農業部農產品地理標志登記證書。以后還將陸續組織申報普定高腳雞等其他畜產品地理標志登記，為全市畜牧業的發展在品種、品牌資源方面奠定良好的基礎。

3.優質的飼草飼料。安順氣候四季如春，常年氣溫在14.6℃左右，冬無嚴寒，最低溫度零下2～3℃，夏無酷暑，氣溫最高3 2～3 3℃，且最低和最高溫度每年僅出現幾天。全年氣候宜人，同樣適宜多種畜禽和動植物生存生長。安順市全年雨量充沛，分布較為均勻，適宜于紫花苜蓿、黑麥草、菊苣、白三葉、紅三葉等數十種優質牧草和天然牧草的生長，全年能夠提供優質的牧草飼料飼喂動物。同時，安順市轄區內還有農業部新《飼料管理條例》頒布實施后通過整改升級頒證的湖南湘大飼料公司、希望特驅飼料公司、安順同正飼料公司、銀源飼料公司等工業飼料生產企業。畜禽飼草飼料品種豐富、質量可靠，為畜禽養殖提供了基礎保障。

4.優化的防控基礎。安順市畜禽疫病防控體系基礎較好。全市村級疫病防疫基礎設施較為完善，近年來各級政府和省、市、縣（區）業務部門投入了大量的資金，購置了一定數量的村級防疫室設備，加強基礎設施建設，使基層防疫工作條件得到一定改善，人員得到充實，技術得到提高，報酬得到落實。每年按防控計劃對畜禽進行嚴格的春、秋免疫和補免，防止畜禽疫病的發生和傳播。全市創建了數百個國家、省、市、縣級畜禽擴繁場（養殖場），畜禽自繁自養占了較大比例，減少了外來疫病的傳播幾率，有效地控制了疫病的發生。

5.大力推進認定認證工作。為了進一步加強畜產品標準化生產，確保畜產品質量安全，2006—2007年全市完成了36個無公害畜產品產地認定和產品認證申報工作。經省農產品質量安全管理工作領導小組審查，批準安順市36家單位和企業的生豬、肉雞、肉鵝、肉兔、肉牛、銀魚、虹鱒魚產地通過認定，并頒發了無公害農產品產地認定證書。經農業部批準，通過無公害畜產品認證，并頒發了無公害農產品證書。

二、工作經驗

結合安順市各縣區實際情況，安順市積極安排推進無公害畜產品產地認定與產品認證工作。

1.市級部署安排申報工作。市級業務部門將無公害畜產品產地認定與產品認證工作納入各縣（區）業務目標考核任務。將《關于報送無公害畜產品產地認定與產品認證項目的通知》下發各縣（區）畜牧局（中心），要求各縣（區）根據各地實際，報送無公害畜產品產地認定與產品認證項目，以便順利完成該項工作。

2.市級機構積極組織協調無公害畜產品抽樣。根據市級業務部門工作安排，組織人員配合省級檢測機構人員對全市7縣區擬申報無公害畜產品產地認定與產品認證的擬報畜產品，按相關要求在申報范圍內進行了樣品抽取，及時送省畜產品質量安全檢測中心（省獸藥飼料監察所）進行檢測檢驗。

3.市級機構積極組織協調指導安排編制申報材料。抽、送樣的畜產品待省畜產品質量安全檢測中心檢測結果出來并出具合格的檢驗報告后，市級業務部門組織各縣區編制《無公害畜產品申報材料》上報，省級農產品質量安全管理工作領導小組人員現場檢查，通過后，報農業部批準產品認證。

4.申報數量較多、產地產品覆蓋面較廣。安順市具有得天獨厚的條件，適宜無公害畜產品的生產。全市利用品牌優勢大力推進無公害畜產品產地認定與產品認證，建立地方品牌。2006—2015年，安順市無公害畜禽產地認定75個、無公害畜禽產品認證43個，覆蓋全市9個縣（區）管委會、51個鄉鎮、162個村（場），申報畜禽品種包括豬、牛、羊、雞、鵝、兔、魚、雞蛋。產地認定生產規模為512.97萬頭（只、羽）及1400.4公頃水產養殖區域。產品遠銷貴陽、廣州等省內外城市，質量得到消費者廣泛認可，具有一定的市場競爭力。

三、存在問題與對策

安順市無公害畜產品按照對產地環境、生產過程和產品質量等有關標準和規范的要求進行無公害產品認證，獲得產地認定與產品認證的畜禽數量占全市畜禽出欄量較大的比例。產地產品雖然通過認定和認證，但是在證后監管力度、產品銷售效益、證后生產能力方面還存在一些問題。

1.證后監管仍需加強。安順市市級畜產品及畜牧業投入品的檢測手段相對落后，不能完全滿足現階段對畜產品及畜牧業投入品的安全監測工作需要。個別獲證企業在取得產地認定與產品認證證書后，在管理方面存在不夠重視的情況，因此監管部門要加強監管工作。

一是加強對獲證企業養殖場區、舍區、緩沖區的空氣環境質量、生態環境和獸藥殘留物（如飼料添加劑、重金屬、化學制劑、霉菌毒素、獸藥使用）等方面的檢查。二是加強對畜禽飲用水水質檢查。三是加強對畜禽場廢棄排放物檢查。四是加強對能長期穩定運行，保證養殖場的內外環境質量持續達標的污染治理措施或工藝如環境隔離帶、糞污處理工藝、廢棄物排放方式檢查。五是加強對養殖場大小與當地環境容量相匹配、種養結合、土地消納的生態循環的檢查及指導。六是加強市級檢測體系建設，加大對認證產品檢測力度。

2.產品銷售良莠不齊。逐步推行農產品市場準入制，對進入市場的畜產品要求至少通過無公害產地認定與產品認證安全質量控制級，未經無公害產地認定與產品認證安全的產品不能進入市場銷售。但現在農貿市場還沒有相關限制，通過和未通過的產品均可以進入市場銷售，造成銷售產品良莠不齊。在中小城市也應加快該項工作的開展，切實保障廣大消費者的身體健康和生命安全。

（1）逐步實施無公害畜產品市場準入制。在中小城市有計劃創造條件逐步實施畜產品市場準入制。在超市、規模農貿市場加快對畜產品市場準入制的推進步伐。

（2）加強宣傳，增強消費者畜產品安全意識。通過新聞媒體報道、知識講座等各種方式進行宣傳，讓廣大消費者了解無公害產品與未經認證產品的區別，正確選擇健康產品。這樣才能保護無公害畜產品生產者的權利和經濟效益，從而體現出通過認證產品的價值。

3.證后生產規模不大。通過認證的無公害畜產品具有一定的市場競爭能力，通過認證的無公害畜產品與未經認證的畜產品其生產過程不同，前者的生產過程嚴格，質量管理水平更高，生產出來的產品質量也更有保障，深受國內大中城市消費者青睞。但是由于生產規模不大，不能提供一定的數量保證，難以簽訂規模訂單合同，無公害畜產品生產者的經濟效益受到影響。因此，適當擴大生產規模，提供數量保證，簽訂規模訂單是推進無公害畜產品工作的有效途徑。