財務會計在供給側管理中的實踐應用

石振河

供給側結構性改革是我國在供需失衡情況下進行經濟結構調整的戰略措施，是支持經濟增長的“動力源”。其中制度供給的創新是最重要的前提。財務會計擔負著維護國家財經紀律、反映和監督經濟活動的重要職能，應該適應新常態下供給側改革的新形勢，從改革財務會計制度人手，科學設計企業財務會計制度，完善內部控制，重視項目投資決策評價，盤活存量資產，降低成本費用，建立以質量和效率為主的績效考核體系，客觀評價企業經營活動和財務成果，促進宏觀經濟結構戰略性調整。

一、設計科學的財務會計制度，對會計事務、會計處理程序和會計人員職責進行系統規劃

系統進行會計組織系統設計，根據會計工作需要，設置會計機構，確定核算形式，完善會計崗位責任制；進行會計信息系統設計，按照合法性、規范性、適應性的要求，設置會計憑證、會計賬簿和會計報表，以及會計處理程序。按照內部牽制的原則進行會計控制系統設計，達到各部門（崗位）相互聯系、相互制約，共同完成經濟活動。以會計準則為依據修訂單位財務會計制度、財務收支管理細則以及財務稽核制度等制度規范。

二、加強內部控制制度建設，提高風險監測防控能力

按照內部控制的構成要素，設計內部會計控制系統和內部管理控制系統。設置內部審計機構，進行控制測試，使重大錯報風險降至可接受的最低水平。考慮內部控制的固有局限性，審計機構必須對財務報表的重要賬戶或交易類別執行最低限度的實質性測試。同時，單位應當對內部控制質量進行持續的或定期的評價，如內部審計人員的報告、顧客的意見反饋等，以確定各項制度是否按照意圖運行，是否針對情況變化進行修正，防范和化解財務風險。

三、進行項目投資可行性評價與分析，科學確定投資決策方案

項目投資具有投資數額大、影響時間長、變現能力差和投資風險高的特點。為優化經濟結構，應加大新興產業投資，鼓勵企業加大技改投入、科研投入。財務管理人員應考慮需求因素、時間價值因素和成本因素后，在評價投資項目的環境、市場、技術和生產可行性的基礎上，對財務可行性做出總體評價。對可供選擇的多個投資方案進行比較和選擇，并在投資項目具體實施中，對投資方案進行再評價，以增強投資者經濟實力，提高投資者創新能力，提升投資者市場競爭能力。

四、加強成本核算與分析，降低成本費用

開展全員節能降耗行動，建立以現代成本管理為核心的成本管理體系。企業要做好產品各項消耗定額的制定和修訂工作，建立健全材料物資的計量、收發、領退和盤點制度，建立健全原始記錄工作；按照生產特點和管理要求，采用適當的成本計算方法。增強服務意識，降低質量成本；設置環境成本控制網點，加強環境成本核算，提高生態效益，促進企業可持續發展。物資采購部門要完善采購合同，貨比三家，降低采購成本。發揮PPP融資模式的優點，降低融資成本，合理分擔風險，提高市場的運作效率；根據項目性質，合理選用BOT、TOT和ABS等融資方式。落實營改增政策，通過合理選擇供應商、融資租賃等方式做好納稅籌劃，減輕納稅負擔。落實研發儀器設備加速折舊、研發費用加計扣除等稅收優惠。財務部門定期進行成本效益分析，結合企業內外部的實際情況，相互聯系地研究生產技術、生產組織和經營管理等方面的情況，查明各種因素變動的原因，以便采取措施，挖掘降低產品成本和節約費用開支的潛力。

五、盤活存量資產，提高資產利用效率

按照分類管理、提高效率、依法處置的原則，制定和完善資產管理辦法，建立完善固定資產的預算制度、信息報送和對賬制度，維修保養制度和報廢制度等制度體系。根據有關資產的特性，在資產負債表日進行減值測試，按規定計提存貨跌價準備、固定資產減值準備、壞賬準備等。對科研型企業、高新技術企業采用固定資產加速折舊政策，這不僅帶動企業更新技術設備，鼓勵企業研發創新，還將通過鼓勵固定資產投資起到穩定經濟增長的作用。將閑置廠房、倉庫等改造為雙創基地和眾創空間，把已有設施條件用好，最大限度地盤活利用現有資源；因地制宜、分類有序處置不良資產，提高有效資產利用率。依法實施破產程序，進行破產清算核算。發揮市場在資源配置中的決定性作用，根據財稅政策進行企業兼并重組，通過兼并重組壓縮過剩產能、淘汰落后產能、促進轉型轉產，提高資產的利用效率，促進經濟結構戰略性調整，從制度構建人手，為創新創業打通道路、減輕負擔，充分釋放活力和創造力。

六、建立以質量和效率為主的績效考核體系，客觀反映企業生產經營的財務狀況和經營成果

隨著我國經濟發展進入新常態，發展方式從規模速度型轉向質量效率型。企業綜合績效分析與評價，也應該以經濟效益為中心，建立相應的分析評價指標體系，對照相應的評價標準，對企業一定經營期問的盈利能力、資產質量、債務風險、經營業績等方面進行綜合評價。逐步探索綠色會計核算制度，積極探索建立綠色審計制度，加強對生態環境信息的披露，促進產業結構升級。

七、抓好財務會計人員的繼續教育和業務培訓，提高其政策水平和職業能力

在供給側結構性改革新形勢下，財務會計工作如何服務產業結構調整，如何發揮人力、資本和制度的優勢，如何通過產權轉讓、債務重組、企業兼并等方式，盡快盤活企業資產，發揮經濟效益等，是財務會計人員面臨的新任務。做好這些工作，財務會計人員就必須認真學習國家的宏觀經濟政策和財經政策，學習運用會計準則，科學設計并嚴格執行單位的會計制度，提高政策理論水平和分析、解決實際問題的能力。