多措并舉抓整改 力促審計(jì)成果最大化

官亞君　張良忠

審計(jì)整改是整個(gè)審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著審計(jì)結(jié)果的利用和審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。近年來，西安市審計(jì)局把審計(jì)整改作為審計(jì)工作的“最后一公里”下足功夫抓落實(shí)，取得了顯著成效。2016年上半年，該局對43個(gè)審計(jì)項(xiàng)目整改落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，督促相關(guān)部門單位和區(qū)縣整改問題151個(gè)，整改率達(dá)到94.4%；整改落實(shí)資金90.74億元，其中增收節(jié)支1.49億元；采納審計(jì)建議58條，制定和完善規(guī)章制度或措施65項(xiàng)。

一、爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持

該局把審計(jì)整改工作以市審計(jì)局《今日重要信息》的書面形式向市級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市人大、市政府將審計(jì)整改列入了重要議事內(nèi)容。市人大常委會(huì)2013年出臺(tái)了《關(guān)于對市人民政府審計(jì)工作及審計(jì)整改情況的監(jiān)督辦法》，對審計(jì)工作報(bào)告中反映問題的整改情況，要求由市政府向市人大常委會(huì)作報(bào)告。市政府出臺(tái)了《西安市審計(jì)整改工作暫行辦法》，自2014年11月1日起施行。上述兩個(gè)辦法相繼出臺(tái)后，市政府領(lǐng)導(dǎo)于2015年4月、2016年4月連續(xù)兩年代表市政府向市人大常委會(huì)就2013年度、2014年度審計(jì)工作報(bào)告反映問題整改情況作了專門報(bào)告。2016年4月，市人大常委會(huì)組成人員對《西安市人民政府2014年度審計(jì)工作報(bào)告反映問題整改情況的報(bào)告》給予了充分肯定，對審計(jì)整改工作效果很滿意。各部門和相關(guān)區(qū)縣負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)、認(rèn)真答復(fù)專題詢問，也得到了人大常委會(huì)組成人員的一致認(rèn)可。在對五個(gè)報(bào)告的滿意度測評中，審計(jì)整改報(bào)告位列第一。這在陜西省內(nèi)也屬首例，而且市政府對審計(jì)整改的重視態(tài)度和審計(jì)整改成果受到市人大常委們的充分肯定。

二、建立健全審計(jì)整改工作制度

針對審計(jì)整改難度大這一“審計(jì)最后一公里”問題，該局首先成立了審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌應(yīng)對和研究解決當(dāng)前形勢下審計(jì)查出問題的督促檢查、整改落實(shí)。其次推出了《審計(jì)業(yè)務(wù)“四權(quán)分離”實(shí)施辦法》，即審計(jì)計(jì)劃權(quán)、審計(jì)查證權(quán)、審計(jì)處理權(quán)、審計(jì)執(zhí)行權(quán)分離，明確規(guī)定局政策法規(guī)處為審計(jì)結(jié)論執(zhí)行部門，具體負(fù)責(zé)全部審計(jì)項(xiàng)目結(jié)論的落實(shí)工作。為了切實(shí)抓好審計(jì)查出問題的整改糾正，局里先后制定印發(fā)了《審計(jì)整改工作報(bào)告制度》、《審計(jì)建議落實(shí)及審計(jì)決定執(zhí)行暫行規(guī)定》及《審計(jì)整改工作實(shí)施細(xì)則》，而且從2013年開始，建立了《審計(jì)整改工作臺(tái)賬》，跟蹤掌握每一項(xiàng)審計(jì)決定的審計(jì)整改情況，每半年向局長辦公會(huì)專題匯報(bào)審計(jì)整改工作情況。建立審計(jì)整改跟蹤檢查機(jī)制，對重大項(xiàng)目、審計(jì)查出的重大問題，加大審計(jì)整改跟蹤檢查力度，實(shí)行跟蹤負(fù)責(zé)制，指派專人提前介入，跟蹤到人，督促被審計(jì)單位及時(shí)整改。為了加大審計(jì)整改力度，還建立了約談制度，對于審計(jì)整改措施不力，消極應(yīng)付，未按規(guī)定要求和時(shí)限進(jìn)行審計(jì)整改的部門單位，約談該單位相關(guān)人員，或發(fā)書面催辦函，要求他們限期完成整改。

三、完善審計(jì)整改協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

借助外力，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推動(dòng)被審計(jì)單位整改落實(shí)，是該局審計(jì)整改工作的又一亮點(diǎn)。該局與市檢察院、公安局建立了案件移送和協(xié)作配合制度，與市紀(jì)委（監(jiān)察局）建立了查辦案件協(xié)作配合、重要審計(jì)信息共享、整改問責(zé)等工作聯(lián)系機(jī)制，向市財(cái)政局、稅務(wù)局送達(dá)《審計(jì)告知書》，建立了審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這些部門都能積極配合抓整改。該局還加強(qiáng)與市人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委的溝通協(xié)調(diào)，積極配合他們對被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研和檢查，認(rèn)真回應(yīng)反饋意見和建議，有效提高了審計(jì)整改工作成效。

四、加大審計(jì)整改結(jié)果公告力度

近年來，該局在審計(jì)結(jié)果公告中公布審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及其整改落實(shí)情況，而且逐年增加審計(jì)結(jié)果公告項(xiàng)目數(shù)量和類別，先后公告了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、專項(xiàng)資金調(diào)查審計(jì)項(xiàng)目及涉及民生審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。每年還對上報(bào)市人大常委會(huì)審計(jì)工作報(bào)告反映問題的整改情況進(jìn)行公告。在印發(fā)審計(jì)結(jié)果公告同時(shí)，該局還在門戶網(wǎng)站上適時(shí)向社會(huì)公眾公開相關(guān)審計(jì)結(jié)果，滿足了公眾對審計(jì)結(jié)果的知情權(quán)要求，進(jìn)一步提高了審計(jì)及審計(jì)整改工作透明度。通過審計(jì)公告制度，使審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合，提高審計(jì)整改工作效率，有效地促進(jìn)了相關(guān)部門單位依法管理、依法行政，更好地發(fā)揮了審計(jì)在促進(jìn)完善政府治理、維護(hù)群眾切身利益、推動(dòng)西安改革發(fā)展中的職能作用。