江蘇省高能耗企業節能減排現狀的分析

韓甜

摘 要：該文分析了江蘇省高能耗行業在能源消耗和污染物排放方面的現狀；從增值稅、資源稅、消費稅3個方面通過線性回歸方程實證分析現行的節能減排稅收政策的現狀、稅收政策的影響以及實施效果，發現節能減排增值稅和資源稅稅收政策能夠有效促進高能耗企業節能減排，然而消費稅稅收政策未能發揮其應有的作用，并提出完善節能減排稅收政策的建議。

關鍵詞：高能耗行業 節能減排 稅收政策

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（b）-0165-02

隨著經濟的增長，資源的消耗和污染排放的累積對環境構成了巨大的壓力。霧霾覆蓋的增多、環境質量的退化，更加顯示了環境資源相對稀缺性逐漸增強，經濟活動已經導致了不容忽視的環境代價。人們開始重新思考社會經濟發展與環境保護之間聯系的問題，節能減排成為世界各國的一項重要任務。文章以江蘇省高能耗企業為研究對象，從能源消耗和污染物排放兩方面分析當前高能耗企業現狀，通過對現行的節能減排稅收政策和其影響進行實證分析，得到其對高能耗企業的實施效果。

1 相關理論的基礎

1.1 節能減排的含義

節能減排通常包括兩大技術領域，首先是節能，可以通過減少能源消耗量，從而提高能源資源的利用率，衡量的話一般采用單位GDP能耗；其次是減排，要盡量減少污染物等其他廢物的排放，一般用單位SO2排放來衡量。因此，單位GDP能耗和單位SO2排放這兩個指標結合在一起，就是所說的“節能減排”[1]。

1.2 高能耗企業的界定

根據《2012年國民經濟和社會發展統計報告》披露，目前我國的高能耗企業主要分布在以下六大行業：非金屬礦物制造業、石油加工煉焦和核燃料加工業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、化學原料和化學制品制造業、電力熱力生產和供應業和有色金屬冶煉和壓延加工業。

2 高能耗企業節能減排現狀

2.1 高能耗企業能源消耗情況

以江蘇省六大高能耗行業作為分析對象，通過對能源消費總量和單位產值能耗[2]進行計算，整理結果：從2007—2014年期間能源消費總量也一直處于不斷上升趨勢。但是每億元產值綜合能耗在此期間整體處于不斷下降趨勢。因此，隨著工業化和城市化道路的不斷發展，尤其是高能耗企業的迅速發展，能源需求大幅上升，供不應求的問題更加凸出。能源的利用效率較低和需求的日益增加，從而造成嚴重的能源供應緊張的狀況。

2.2 高能耗企業污染排放情況

通過分析江蘇省六大高能耗行業，對其SO2排放及單位產值排放進行計算，其整理結果：江蘇省高能耗企業在2007—2014年期間二氧化硫排放總量整體處于不斷下降趨勢，但是在2011年又有所上升。在各項措施綜合實施下，能源排放總量有所下降，但要達到節能減排的目標還有一定的距離，而且目前隨著社會經濟的不斷發展，市場上對于能源的需求量也在不斷增加，從而導致二氧化碳的排放量逐漸增加，因此，節能減排的任務仍然是十分嚴峻的。

3 節能減排稅收政策現狀和影響的實證分析

現行節能減排稅收政策中關聯度較高且最具代表性的稅種包括增值稅、消費稅、資源稅和企業所得稅。目前我國企業的所得稅不能用明確的指標來衡量，文中要分析稅收政策對高能耗企業節能減排的影響主要是分析資源稅、增值稅以及消費稅三者之間的聯系。

在總體稅收中，節能減排相關的稅目中的3種稅收方式占總體稅收的比重如表1所示。

該節通過數據分析，建立線性回歸模型來分析稅收政策和企業節能減排的相關度，進而得出稅收政策在此方面的實施效果。

3.1 多元線性回歸方程的設定

多元回歸主要是指在回歸分析中有兩個或兩個以上的自變量。一個問題的產生都是有多個因素有關的，文中采用多元線性回歸方程來估計因變量，以此來預算自變量與因變量的相關關系，即：

其中，F=已解釋方差/未解釋方差，服從F（k-1，n-1）分布，F值越大越好。模型計算得到的F統計值大，則說明方程回歸效果好，有較高的解釋度。

3.2 模型變量的選擇

因為單位產值能耗有效反映高能耗企業節能減排的效果，故此多元回歸模型采取單位產值能耗作為企業節能減排的指標變量；自變量的選擇能代表企業節能減排相關的稅收政策，故此回歸模型采用、、三個自變量，分別表示節能減排稅收政策中的增值稅、資源稅和消費稅占總體稅收的比重。其中、、采用各稅收占總稅收的比重是為了避免模型中變量的自相關性，減少方程的異方差及時間序列對回歸模型結果的影響。

3.3 多元線性回歸方程得檢驗結果及解釋

根據上述收集的數據匯總，將各參數進行歸一化處理，導入Eviews軟件中，得到以下的多元線性回歸分析結果（見圖1）。

由上述回歸模型結果中，作為被解釋變量單位產值能耗的變化與各解釋變量修正后的判定系數為0.864，說明此多元回歸模型的擬合優度較高；F=15.794，F 值較高且顯著性概率為0.011<0.05，說明解釋結果較好。回歸方程為：

Y1=-0.291+0.053X1-0.834X2+0.983X3

其中Y1與X3系數為0.983>0.6，說明節能減排稅收中消費稅和單位產值能耗有強正相關關系，表明節能減排的消費稅對于單位產值能耗的下降并沒有起到有效的促進作用。Y1與X1的系數為0.053，說明節能減排中的增值稅與單位產值能耗有弱正相關關系，表明增值稅的政策效果相對消費稅來說比較明顯；Y1與X2的系數為-0.834，資源稅和單位產值能耗呈現負相關，表明在節能減排中資源稅的政策效果最顯著，明顯高于增值稅和消費稅。因此，應該不斷改革消費稅，不斷促進資源稅和增值稅在企業節能減排中的作用。

4 結語

目前的稅收政策仍未能有效地促進高能耗企業節能減排，稅收制度缺乏系統性，且有些政策未能充分發揮作用。因此，我們要不斷建立和完善促進節能減排的相關稅收政策。

稅收是調節節能減排的重要手段之一，但還需要各級政府提起重視，動員、鼓勵“綠色稅收”。政府應考慮建立一個與之相配的法律政策體系，使非稅收政策與稅收政策相輔相成，形成一個有機整體，更好地實現經濟的可持續發展，以達到最佳節能減排的效果。

參考文獻

[1] 唐索莉.我國高能耗產業的環境效率評價及規制研究[D].廣東商學院，2013.

[2] 王倩.高耗能企業節能減排稅收政策效應實證研究[D].東北石油大學，2014.