蘭州：民生服務的數字新時代

文 | 本刊記者 孫杰賢

蘭州：民生服務的數字新時代

文 | 本刊記者 孫杰賢

從一部有事找政府的電話，到網格化社會管理模式的應用，再到三維服務便民網、三維城市APP上線、三維便民服務自動終端機的投放，蘭州已經迎來了民生服務的數字新時代。

城市，無論大小，無論遠近，都有屬于自己的標簽和符號。金城蘭州的城市符號更為樸素，也為天下人所熟知：一條河，一碗面，一本雜志。現在，蘭州又有了一個新符號，那就是“數字化”。

蘭州市人民政府副市長楊建軍表示：“近年來，蘭州搶抓信息技術迅猛發展的機遇，順勢而為、乘勢而上，以全面提升政府公共服務水平和社會治理能力為核心，以數據資源整合共享為抓手，以推進‘智慧蘭州’建設為重點，不斷適應和引領信息技術發展的潮流，加快推進大數據產業發展，創出了蘭州特色，建成了一大批亮點工程，其中蘭州市三維數字社會服務管理系統，被譽為“互聯網+公共服務”的蘭州模式，多次得到中央領導的肯定表揚。”

在蘭州，有一個很特別也很應景的部門——蘭州市大數據社會服務管理局，成立于2015年9月，為市政府直屬事業單位，主要職責是負責蘭州全市社會服務信息化建設和管理工作，著名的蘭州三維數字社會服務管理中心便隸屬該局。

楊建軍提到的三維數字社會服務管理系統就是由蘭州三維數字社會服務管理中心負責管理運行，由北科維拓科技股份有限公司負責研發建設。系統整合了蘭州市各類服務熱線資源、數字城管系統、視頻監控資源、應急指揮資源、協同辦公系統等信息資源，依托人口數據庫、企事業法人信息庫和空間地理信息庫三大信息庫，建成了三維數字民生服務平臺和三維數字社會管理平臺兩大基礎平臺，建立了“民情通”呼叫服務中心、三維服務網受理中心、網格化信息管理平臺，構建了縱向到底的市、區、部門、街道、社區和網格樓院六級聯動和橫向到邊的部門間互聯互通的社會服務管理新模式，實現了應急指揮、呼叫服務、三維服務網、城市管理等工作的統一調度指揮，推動了虛擬養老院、四點半工程、一刻鐘精品服務圈、一元錢愛心黨費等“民情流水線”工程特色服務在蘭州市的全覆蓋，極大地提升了蘭州市社會服務管理水平、促進了全市各部門間的協調聯動、提高了政府工作的透明度、加強了公眾對政府工作的監督、節省了全市政府工作成本。

蘭州三維數字社會服務管理系統是全國首創，獲獎無數，并被工信部確定為社會服務管理信息化行業標準，這讓蘭州三維數字社會服務管理中心“門庭若市”：接待了國家和省市自治區的學習訪問團超過800批次、1萬余人次。

“接地氣”

楊建軍用“接地氣，效果好”來評價三維數字社會服務管理系統。我們以蘭州市三維數字黨政協同辦公系統為例來看看三維數字社會服務管理系統是如何“接地氣”的。

蘭州市三維數字黨政協同辦公系統是蘭州“三維數字社會服務管理系統”的重要組成模塊，目的是通過整合蘭州市黨政各部門的數據和業務，真正實現跨部門、跨組織的工作的協同，提高政務辦公效率和公共服務水平。

蘭州三維大數據標準化研究院是蘭州市大數據“一局兩中心一院”發展布局的重要組成部分，為蘭州市信息技術研發與應用的重要窗口。該院院長陳冬梅表示，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，提升公共服務水平，為群眾提供優質高效便捷的公共服務是黨中央和政府的重要戰略決策。此前，蘭州市黨政系統各部門的協同辦公普遍呈現周期長、效益低、風險大、資源共享困難等狀況，一旦出現問題，責任難以界定。

針對這些問題，蘭州三維大數據標準化研究院攜手北科維拓和華為以政府客戶的核心關切為出發點，基于高清云視頻技術共同打造了蘭州市三維數字黨政協同辦公系統。系統融合了云計算、移動互聯、SOA（面向服務的體系結構）等新一代信息技術發展成果，圍繞政府部門“辦文、辦會、辦事”等核心管理工作，全面覆蓋政府多級組織管理、公文管理、會議管理、督查督辦、行政審批、綜合辦公等日常辦公應用，創新政府管理方式，提升政府運行效能，著力打造“陽光、高效、創新、服務”型政府組織。

具體來說，蘭州市三維數字黨政協同辦公系統是以端到端的云視頻會議系統及網絡為主，同時在中心機房部署6臺業界首款1080P60幀全適配多點控制單元——華為MCU VP9660組成云化資源池；同時通過單獨視頻會議網絡承載，既可以保障視頻會議系統業務獨享帶寬，業務高質量，又可方便視頻會議網絡的整體維護；再通過在IDC機房、市委、市政府三個主要核心節點部署華為高端核心交換機S12700，在提供高性能的L2/L3層交換服務的基礎上，進一步融合了MPLS VPN、硬件IPv6等多種網絡業務，可實現不間斷升級、不間斷轉發，從而保證了網絡最大正常運行時間，降低了客戶的總擁有成本。

蘭州市三維數字黨政協同辦公系統實現了三個方面的整合：第一個是資源整合，一個平臺覆蓋了全部市縣區域和街道；第二個是業務整合，從口袋到會場無縫協同，便于業務開展；第三個是管理整合，全網絡設備和資源通過一個平臺管理提高使用效率。

使能者

目前，該系統建設已經橫向覆蓋市委和市政府的71個委辦局，縱向覆蓋11個區、121個鄉鎮和街道，以滿足橫向部門和縱向部門之間日益頻繁的遠程業務溝通和信息傳遞。楊建軍評價說：“蘭州市三維數字黨政協同辦公系統在資源整合的基礎上共享一個云平臺，不僅避免了重復投資、節省了成本，更重要的是提高了黨政各部門的工作質量和效率，以及服務水平。”

的確，黨政三維數字協同辦公系統的上線給蘭州市政府服務效率提升帶來了顯著改變：第一，通過云視頻通信技術，任意兩個或多個部門都可以自由召開會議，而且手機、電腦、會議室都可以實現無縫協同，讓跨部門、跨地區溝通更高效，開會效率提升30%；第二，一個平臺實現全網資源和會議的管理，一個管理員可以同時管理多個會議，同時實現小型會議由參與人自行控制，讓管理更簡單；第三，通信系統與行政辦公系統真正實現了無縫融合，政府工作人員可以在日常工作中隨時發起音視頻溝通，快速解決問題，從而提升服務水平；第四，各部門共用一個云平臺，全網資源和會議共同管理，減少了重復投資，提升了投資效益。此外，相比傳統技術，云視頻的建設還體現了非常突出的優勢：0平臺建設費用，0 IT投入，帶寬消耗降低50%，建設周期減少50%，整體擁有成本節省40%。

蘭州市三維數字黨政協同辦公系統之所以如此接地氣，離不開一個角色，那就是華為。華為企業BG中國區政府業務部部長劉耕認為：華為對政務信息化建設的價值，主要體現在以下三個方面。

首先，華為在政府行業具有豐富的實踐經驗和合作伙伴資源，并通過開放能力，打造政府行業信息化生態圈，可以全面幫助政府服務的轉型升級。

其次，華為作為全球領先的ICT解決方案供應商，在企業通信領域耕耘二十余載，始終堅持和追求技術、產品和服務的卓越，持續創新，為用戶提供最優質的產品與解決方案。以視訊產品為例，華為公司自1993年開始就進行視音頻編解碼領域的研究，歷經四代產品技術變革，積累了豐富的技術和市場經驗，70%的國家部委視訊系統都選擇了華為。

最后，也是非常關鍵的一點，華為所提供的產品和解決方案具備自主知識產權、安全可靠，能夠充分保證企業客戶的數據安全。華為建立起了基于芯片和源代碼的自主知識產權，能夠為政府信息化的發展提供堅實的信息安全基礎。相信，這一點也是蘭州三維大數據標準化研究院選擇與華為合作的重要因素。

如今是一個數據化和數字化的時代，而數字化的終極目標是惠及民生。通過數字化手段將民眾的訴求收集起來形成數據，又將這些數據應用在社會服務中，改變傳統的社會服務方式。同時，對群眾的訴求進行數據的分析處理，也將會影響政府的決策方式，用數據去輔助決策，就是三維數字服務平臺的推廣價值。而在此方面，地處大西北的蘭州已經走在了全國前列。