基于供給側(cè)改革背景下的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

文 | 陳晉輝 從奎

Research & Discussion 研究與探討

基于供給側(cè)改革背景下的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

文 | 陳晉輝 從奎

本文采用文獻(xiàn)分析法，梳理了國(guó)內(nèi)外供給側(cè)改革的相關(guān)理論，結(jié)合我國(guó)制造業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以供需曲線的視角對(duì)行業(yè)內(nèi)供需錯(cuò)位的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，探討了行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩和有效供給不足形成的機(jī)理，并對(duì)供給側(cè)改革背景下我國(guó)制造業(yè)如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。

當(dāng)前，我國(guó)煤炭、鋼鐵、石化等高耗能、高排放和高污染的制造業(yè)領(lǐng)域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)，且范圍仍在擴(kuò)大。對(duì)此，習(xí)近平總書記提出了“供給側(cè)改革”的理念，指出要通過(guò)結(jié)構(gòu)改革與創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置來(lái)提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的指導(dǎo)意義。

一、我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和機(jī)遇

由于我國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展規(guī)劃不夠科學(xué)，行業(yè)整體呈現(xiàn)產(chǎn)品附加值低、關(guān)鍵技術(shù)受到封鎖、中高端人才匱乏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱等特點(diǎn)，導(dǎo)致行業(yè)整體創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。而且，受到全球經(jīng)濟(jì)蕭條、貿(mào)易壁壘高筑、匯率波動(dòng)異常等嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、資源環(huán)境趨近、人口紅利萎縮等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)惡化的沖擊，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)雪上加霜，大面積虧損成為行業(yè)新常態(tài)。因此，我國(guó)制造業(yè)亟待通過(guò)“供給側(cè)改革”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合與結(jié)構(gòu)升級(jí)，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)“供給創(chuàng)造需求”，從而推動(dòng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，國(guó)家出臺(tái)了《中國(guó)制造2025》、“一帶一路”、軍民融合等發(fā)展戰(zhàn)略將助力制造業(yè)供給側(cè)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，《中國(guó)制造2025》提出的工業(yè)強(qiáng)基工程將為制造業(yè)提供攻克關(guān)鍵共性技術(shù)的平臺(tái)與機(jī)遇。其次，“一帶一路”戰(zhàn)略則有助于制造業(yè)企業(yè)開拓新興國(guó)家市場(chǎng)。再者，“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”的軍民融合策略將有力提升我國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。除此之外，全球經(jīng)濟(jì)一體化將帶來(lái)國(guó)際間的產(chǎn)業(yè)向亞洲轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在全球?qū)ふ摇暗统杀尽⒏吒郊又怠碑a(chǎn)品的趨勢(shì)愈發(fā)凸顯，從而為我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代帶來(lái)機(jī)遇。

二、我國(guó)供給側(cè)改革的理論背景

供給經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)資本主義國(guó)家所奉行的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力、資本、資源等“供給側(cè)”因素是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵因素，并經(jīng)薩伊、拉弗、吉爾德、費(fèi)爾斯坦等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的深入研究后形成一整套完整的理論體系，進(jìn)而在不同時(shí)期有效指導(dǎo)各國(guó)政府開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

針對(duì)我國(guó)的國(guó)情與實(shí)踐，我國(guó)學(xué)者提出了“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念，強(qiáng)調(diào)以推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為側(cè)重，著力從供給端入手推動(dòng)中國(guó)新一輪改革，目的是有效化解“滯脹”、“中等收入陷阱”等潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展與質(zhì)量提升。

我國(guó)供給側(cè)改革不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，需要在肯定需求管理重要意義和實(shí)踐貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上重視和強(qiáng)調(diào)供給管理，在推行供給側(cè)改革的同時(shí)也要注意需求側(cè)的刺激。因此，我國(guó)提出的供給側(cè)改革，其本質(zhì)是希望通過(guò)供給側(cè)改革帶動(dòng)需求擴(kuò)展，從多個(gè)維度擴(kuò)大和滿足社會(huì)有效需求，通過(guò)供給側(cè)和需求側(cè)管理共同推進(jìn)周期性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的解決，從而在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系質(zhì)量和效率。

三、新常態(tài)下我國(guó)制造業(yè)供需錯(cuò)位分析-基于供需曲線的視角

供需錯(cuò)位是供給側(cè)改革的基本背景，同時(shí)是導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因。因此，我國(guó)供給側(cè)改革實(shí)際上是在逐步消化過(guò)剩產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化和提升供給側(cè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，刺激和滿足有效需求增長(zhǎng)，進(jìn)而達(dá)到“供需平衡”的理想狀態(tài)。

（一）新常態(tài)下制造業(yè)中低端市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩分析

我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因在于以投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)的大規(guī)模投資，進(jìn)而導(dǎo)致大量社會(huì)資本的“潮涌現(xiàn)象”顯現(xiàn)，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張迅速。而各地政府在政績(jī)需求動(dòng)機(jī)下，盲目開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，扭曲要素激勵(lì)機(jī)制，放大了企業(yè)家對(duì)制造業(yè)的投資熱情，從而在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)的浪潮[4]。但值得注意的是，制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩主要集中在中低端產(chǎn)品市場(chǎng)，而中高端市場(chǎng)仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口。因此，本文認(rèn)為，我國(guó)制造業(yè)中低端市場(chǎng)的產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致市場(chǎng)供給機(jī)制失靈，從而使得市場(chǎng)無(wú)法通過(guò)自主調(diào)節(jié)機(jī)制達(dá)到供需平衡；而我國(guó)制造業(yè)整體技術(shù)水平和實(shí)力的不足導(dǎo)致中高端市場(chǎng)呈現(xiàn)有效供給不足的局面。

由圖1可以看出，初始狀態(tài)下，供給曲線S1與需求曲線D1在A點(diǎn)達(dá)到市場(chǎng)出清狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，受宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的影響，需求曲線D1向左下方移動(dòng)到D2，意味著需求水平的降低。那么，此時(shí)供給曲線應(yīng)該在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用下由S1向左上方移動(dòng)到S2，即供給同步降低，進(jìn)而在B點(diǎn)重新達(dá)到市場(chǎng)出清狀態(tài)。但是，由于過(guò)剩產(chǎn)能的存在，短期內(nèi)S1并未能調(diào)節(jié)到S2的位置，即當(dāng)前中低端市場(chǎng)的供給仍保持在S1的水平，從而與D2相交于C點(diǎn)。具體而言，在C點(diǎn)，即在P2的價(jià)格水平下，市場(chǎng)需求總量是Q3。而市場(chǎng)供給總量仍維持在原先的水平，即Q1。但若供給曲線能夠由S1移動(dòng)到S2的位置時(shí)，則在P2的價(jià)格水平下，廠商的供給量?jī)H為Q4。

圖2 ：制造業(yè)中高端市場(chǎng)有效供給不足分析

因此，在P2的價(jià)格水平下，廠商理性上愿意供給的數(shù)量為Q4；市場(chǎng)實(shí)際需求總量為Q3；市場(chǎng)實(shí)際總供給量為Q1。具體而言，許多廠商為了消化部分過(guò)剩產(chǎn)能，愿意虧本賣出產(chǎn)品從而補(bǔ)償固定資產(chǎn)折舊等固定成本，所以即使在較低價(jià)格水平P2，也愿意提供Q3數(shù)量的產(chǎn)品滿足市場(chǎng)需求，盡管市場(chǎng)正常運(yùn)行情況下其僅愿意提供Q4數(shù)量的產(chǎn)品。換句話而言，Q1-Q3是指廠商即使以低價(jià)出售產(chǎn)品也沒(méi)有消費(fèi)者愿意購(gòu)買，從而造成庫(kù)存產(chǎn)品大量積壓，進(jìn)而出現(xiàn)“鋼鐵白菜價(jià)”都無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象。

（二）新常態(tài)下制造業(yè)中高端市場(chǎng)有效供給不足分析

本文將制造業(yè)中高端市場(chǎng)供給由兩部分組成：（1）國(guó)內(nèi)廠商自主供應(yīng)，即S國(guó)內(nèi)；（2）國(guó)外廠商進(jìn)口供應(yīng)，即S國(guó)外，總供給為S國(guó)內(nèi)+國(guó)外。在中高端市場(chǎng)上，由于國(guó)內(nèi)廠商在基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵材料、核心零部件等方面存在技術(shù)瓶頸，所以即使市場(chǎng)需求旺盛，國(guó)內(nèi)廠商也無(wú)法在短期內(nèi)提供有效供給，即供給完全無(wú)彈性。但若將國(guó)外廠商供給納入到總供給體系內(nèi)，一定程度上緩解供給短缺的情況，供給彈性變?yōu)槿狈椥浴Ｖ饕怯捎谥懈叨水a(chǎn)品對(duì)性能要求較高，且大多是個(gè)性化定制，導(dǎo)致其加工制造難度較高，生產(chǎn)和交貨周期較長(zhǎng)，從而限制其供給水平的快速提升。

由圖2可以看出，中高端市場(chǎng)的總供給與總需求相較于A點(diǎn)，此時(shí)達(dá)到市場(chǎng)出清狀態(tài)，即總供給等于總需求（Q1）。但是，在P1的價(jià)格水平下，我國(guó)廠商的實(shí)際供給數(shù)量?jī)H為Q2。因此，Q1-Q2即為中高端市場(chǎng)的供給不足部分。

（三）新常態(tài)下不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響分析

通過(guò)上述分析可以看出，我國(guó)制造業(yè)存在中低端市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩，中高端市場(chǎng)有效供給不足的局面。對(duì)于制造業(yè)企業(yè)而言，不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)其未來(lái)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響同樣存在差異。

假設(shè)各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)按無(wú)限期持續(xù)經(jīng)營(yíng)，公司總的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）為各細(xì)分市場(chǎng)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值的總和，即為：

各細(xì)分市場(chǎng)的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值計(jì)算公式如下：

隨著時(shí)間推移（t值增加），中低端市場(chǎng)和中高端市場(chǎng)的各年產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量（NCF）的變化趨勢(shì)如下圖：

圖3 ：不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響

由上圖可以看出，中低端市場(chǎng)雖然固定資產(chǎn)和研發(fā)支出相對(duì)較少，但由于市場(chǎng)需求趨于飽和，其所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入同樣相對(duì)穩(wěn)定。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，且行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，部分企業(yè)的凈現(xiàn)金流量可能為負(fù)，所以整體呈現(xiàn)平穩(wěn)但有下降的趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)未來(lái)業(yè)績(jī)（NCF）增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較小。中高端市場(chǎng)需要企業(yè)在前期投入較多的固定資產(chǎn)和研發(fā)支出，但由于產(chǎn)品研發(fā)周期較長(zhǎng)，效益釋放較慢，所以在t5之前的階段，其產(chǎn)生的現(xiàn)金流為負(fù)，即NCF＜0。但中高端市場(chǎng)需求旺盛，且產(chǎn)品附加值較高，若企業(yè)成功進(jìn)入中高端市場(chǎng)并占有一定市場(chǎng)份額時(shí)，將給企業(yè)帶來(lái)較多的凈現(xiàn)金流，從而在t5之后帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的快速增長(zhǎng)。因此，制造業(yè)企業(yè)只有通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力于中高端產(chǎn)品研發(fā)及中高端市場(chǎng)的拓展，才能帶動(dòng)企業(yè)跳出生命周期的“死亡陷阱”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四、基于供給側(cè)改革背景下的制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策與建議

通過(guò)上述分析可以看出，供給側(cè)改革背景下，制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要在于過(guò)剩產(chǎn)能的消化和有效供給能力的提升，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要政府、行業(yè)和企業(yè)主體共同為之努力。

（一）政府層面

1、糾正要素價(jià)格扭曲，優(yōu)化資源配置。首先，政府應(yīng)著力于推動(dòng)要素市場(chǎng)的改革，降低政府對(duì)要素價(jià)格的過(guò)度干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在要素資源配置中的決定性作用，消除產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。其次，政府應(yīng)選擇制約我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、基礎(chǔ)工藝研究、關(guān)鍵零部件等瓶頸環(huán)節(jié)，以及戰(zhàn)略新興性產(chǎn)業(yè)給予政策優(yōu)惠，將有限的資源用在技術(shù)門檻高、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)上；再者，政府應(yīng)在重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中選擇“應(yīng)當(dāng)”扶持的企業(yè)和產(chǎn)品，致力于培育出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；最后，政府應(yīng)對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)集群的模式協(xié)調(diào)好中小企業(yè)與龍頭企業(yè)的分工協(xié)作，避免重復(fù)建設(shè)。

2、以市場(chǎng)化運(yùn)作，建立長(zhǎng)效退出機(jī)制。制造業(yè)供給側(cè)改革要注重以市場(chǎng)化運(yùn)作淘汰“僵尸企業(yè)”，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能。從政府層面而言，要在“僵尸企業(yè)”的資產(chǎn)處置、失業(yè)人員安置、債權(quán)債務(wù)安排等方面制定相應(yīng)的配套措施，進(jìn)而為“僵尸企業(yè)”通過(guò)兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式退出市場(chǎng)做好政策鋪墊。

（二）行業(yè)層面

1、培育大企業(yè)集群和中小企業(yè)“專精特新”梯隊(duì)。一是在航天航空、軌道交通、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，提升我國(guó)制造業(yè)在全球市場(chǎng)的影響力。其次，引導(dǎo)具有比較優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，專注于細(xì)分市場(chǎng)的深耕細(xì)作，形成一批專精特新的小巨人企業(yè)，并與行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者建立合作共贏的產(chǎn)業(yè)集群和制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)同發(fā)展，共同壯大。

2、營(yíng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。一是建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善行業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；二是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快科研院所的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；三是加快本土自主品牌培育，重塑我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際上的品牌形象；四是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力；五是鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科研院所和高校承擔(dān)國(guó)家科技支撐計(jì)劃、973和863等各類國(guó)家重大項(xiàng)目，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持；六是以企業(yè)需求為導(dǎo)向，建立企業(yè)、科研院所、高校相互融合的人才培養(yǎng)模式，為我國(guó)制造業(yè)培養(yǎng)出一批高層次、創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才。

（三）企業(yè)層面

1、強(qiáng)化資源投入，重構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是積極申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)際一流的研發(fā)體系。二是優(yōu)化組織架構(gòu)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。三是以技術(shù)領(lǐng)軍人才、技術(shù)創(chuàng)新人才和緊缺人才為重點(diǎn)，著力本技術(shù)領(lǐng)域?qū)ふ疫m合本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向的人才。四是開展相關(guān)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究，積極申報(bào)國(guó)家或國(guó)際專利，并力促專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。

2、以需求為牽引，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)。一是瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)向亞洲轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，尋找高附加值、高技術(shù)含量、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品，搶占中高端市場(chǎng)。二是著眼高端裝備國(guó)產(chǎn)化率提升的契機(jī)，以技術(shù)加市場(chǎng)的“雙師型”營(yíng)銷模式，加快實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。三是緊抓戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)需求機(jī)遇，結(jié)合企業(yè)技術(shù)能力實(shí)際，有針對(duì)性的開展相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究。四是聯(lián)合國(guó)內(nèi)外與本技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的科研院所，通過(guò)共同申請(qǐng)國(guó)家（國(guó)防）或區(qū)域重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)。五是權(quán)衡效益與成本的關(guān)系，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)分析工具開展技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建自主研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)和研發(fā)外包的多樣化研發(fā)模式。

3、優(yōu)化專業(yè)分工，聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。一是克服“重自己生產(chǎn)、輕對(duì)外協(xié)作”的傳統(tǒng)思維，實(shí)施高效率的專業(yè)化分工。二是大力推廣精益生產(chǎn)管理，改善生產(chǎn)效率；三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)柔性制造；四是推行“數(shù)控一代”示范工程，打造智能工廠。五是貫徹綠色制造理念，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

4、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)管理模式。一是建立一體化管理體系，完善公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制。二是推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)施精益化管理。三是實(shí)施對(duì)標(biāo)管理，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。四是實(shí)施戰(zhàn)略績(jī)效管理，確保戰(zhàn)略落地。

5、著力品牌培育，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。一是建立實(shí)施品牌培育管理體系，以“綠色設(shè)計(jì)與制造”理念拓展品牌內(nèi)涵，并著力提升履行品牌承諾能力。二是主動(dòng)聯(lián)絡(luò)國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，甚至走出去參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以提升該領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際知名度。

6、推動(dòng)開發(fā)合作，提升國(guó)際化水平。一是以并購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)或委托研發(fā)等方式開展國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，幫助企業(yè)突破技術(shù)瓶頸。二是以全球經(jīng)濟(jì)一體化為契機(jī)，主動(dòng)接軌世界前沿的管理理念和方法，突破高端產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)，融入跨國(guó)公司的供應(yīng)鏈體系，打造世界級(jí)金牌供應(yīng)商，持續(xù)實(shí)施全球化戰(zhàn)略。三是建立全球化人才的引培機(jī)制，引進(jìn)全球化視野的中高端人才。

7、加強(qiáng)政策研究，助推企業(yè)發(fā)展。一是積極申報(bào)國(guó)家重大專項(xiàng)，善用國(guó)家補(bǔ)助資金助力企業(yè)實(shí)施“四基工程”，突破技術(shù)封鎖。二是實(shí)時(shí)跟蹤各級(jí)政府出臺(tái)的科技創(chuàng)新、金融財(cái)稅等相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通交流，力爭(zhēng)政策扶持。