高速公路收費站擁堵問題解決方案

摘 要：隨著現(xiàn)代化社會的不斷發(fā)展，汽車保有量逐年上升，交通流量日趨增大，因此作為固定卡口式收費方式的收費站因日益增大的交通流量導(dǎo)致的擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，節(jié)假日更加顯得力不從心。文章提出通過對現(xiàn)有收費站進(jìn)行車道改造、探索新型收費模式等方法來提高車道的車輛通過率，進(jìn)而減少收費站的擁堵現(xiàn)象，提升收費站的服務(wù)形象。

關(guān)鍵詞：高速公路；收費站；擁堵；新型收費設(shè)施及辦法

1 概述

隨著現(xiàn)代社會城市化的加快和汽車普及率的提高，汽車保有量逐年上升，高速公路交通流量日趨增大，因此作為固定卡口式收費方式的收費站對日益增大的交通流量導(dǎo)致的擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，節(jié)假日更加顯得力不從心。

高速公路收費站是智能交通的重要載體和展示窗口，日趨嚴(yán)重的堵車情況使得高速公路收費工作壓力日漸增大，收費和保暢工作矛盾不斷突出，收費站服務(wù)形象大打折扣。因此，采取有效措施提高收費站的收費能力，提升車輛的通行速度，提高收費站的運營效率，緩解收費站的通行壓力，進(jìn)而提升收費站的整體形象迫在眉睫。本文將從完善收費站設(shè)施建設(shè)、采用新型收費設(shè)施及辦法等方面提出通過對現(xiàn)有收費站進(jìn)行車道改造、探索新型收費模式等方法來提高車道的車輛通過率，進(jìn)而減少收費站的擁堵現(xiàn)象，確保收費保暢工作的同時提升收費站的服務(wù)形象。

2 完善收費站設(shè)施建設(shè)

2.1 邊道擴(kuò)容收費車道

目前，全國高速公路很多收費站普遍存在收費車道數(shù)量不足，收費廣場長度偏短等問題，這是造成收費站擁堵的主要原因。在地形、工程技術(shù)條件允許時，通過增建收費車道、加長收費廣場直線段和漸變段長度等方案，可以有效提高收費廣場車輛通行能力和駐留容量。

2.2 設(shè)置往復(fù)車道

目前全國高速公路收費車道普遍設(shè)置為固定的單向收費車道，將其中的2條或多條車道改造為活動的雙向收費車道，即設(shè)置往復(fù)車道，根據(jù)交通量變化調(diào)整通行方向，可在不同時段通行不同方向的車輛，如此設(shè)置可有效地緩解收費站的擁堵壓力。例如某時間點出城方向車輛突然增多，通過改造雙向收費車道后，達(dá)到有效提高通行能力，緩解擁堵壓力的效果。將單向收費車道改造為雙向可通行的收費車道，需要更換收費亭，并在待改造的車道增設(shè)一套完整的收費設(shè)備，如車道工控機(jī)、票據(jù)打印機(jī)、車輛檢測線圈、自動欄桿機(jī)、聲光報警器、顯示器、車道通行信號燈、防雷器等設(shè)備，一個車道的總體改造費用不大，是一個性價比較高的措施之一。

3 采用新型收費設(shè)施及辦法

3.1 推廣ETC不停車收費系統(tǒng)

自2015年09月28日，全國電子不停車收費實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)以來，截至2017年1月底，全國29?。▍^(qū)、市）累計建成收費站8027個，ETC專用車道14262條，MTC車道51857條，混合車道2585條。且鑒于ETC全國聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境，交通部關(guān)于主線收費站ETC車道覆蓋率達(dá)到100%、匝道收費站ETC車道覆蓋率達(dá)到90%的硬性要求，建議大力推廣ETC不停車收費系統(tǒng)，以達(dá)到提高通行能力的效果。推廣ETC不停車收費系統(tǒng)，必須提高ETC用戶數(shù)量，可以采用如下措施逐步提高ETC用戶數(shù)量：

3.1.1 降低ETC安裝費用或免費使用。以廣西區(qū)為例，一個OBU車載單元約330元，按照廣西南寧市區(qū)59萬輛車，南寧周邊18萬輛車估算，為所有車輛免費安裝OBU車載單元需要花費2.5億多元。如若免費提供OBU車載單元，可以徹底解決南寧市周邊所有收費站的擁堵問題，但是投入巨大，需要政府財政強力支持，成功案例可參考武漢市ETC路橋收費系統(tǒng)的實施。對接受不停車收費方式的用戶，其通行費在規(guī)定運營期限內(nèi)給予一定的優(yōu)惠。例如廣西高速公路非現(xiàn)金卡貨車用戶一次性充值10萬元以上，就可以獲得通行費9.8折的優(yōu)惠，客車用戶可以享受9.5折的優(yōu)惠。

3.1.2 為經(jīng)常通行高速公路免費的車輛安裝OBU車載單元。目前高速公路上的免費車范圍有：月票車、執(zhí)勤的警車、軍車、大使館用車、跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)運輸車、防汛指揮車、森林消防車、公路路政車、綠色通道鮮活運輸車、環(huán)境應(yīng)急車以及高速公路設(shè)施設(shè)備施工車，還有重大節(jié)假日節(jié)免車輛、重大會議節(jié)免車輛等。以廣西南寧機(jī)場那洪收費站為例，其日均車流量可達(dá)35000車次，其中免費車占五分之一。如果除綠色通道鮮活運輸車外所有的免費車輛都安裝了OBU車載單元，則免費車輛可以在ETC專用車道自由快速通行，從這個層面上而言，兩條ETC專用車道就承擔(dān)了整個收費站五分之一的工作，能為緩解通行壓力起到至關(guān)重要的作用。如果發(fā)展普通用戶需要時間，存在難度，那么發(fā)展免費車用戶則相對比較容易，也能起到立竿見影的效果。

由于免費車總量不大，可以考慮由政府出資購買OBU車載單元免費予以安裝（部隊車輛和武警車輛目前已由總參統(tǒng)一購買安裝OBU并實施全國聯(lián)網(wǎng)），使得不停車收費能在最短時間內(nèi)覆蓋大部分免費車流，以緩解人工收費車道的壓力，同時也不會在ETC開通初期造成車道資源的浪費。另外，達(dá)到一定數(shù)量的免費車在ETC車道的快速通行，也給其他車輛形成良好的示范效應(yīng)，達(dá)到吸引客戶群的效果。

3.1.3 逐步完善充值卡站點建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引車主，擴(kuò)大不停車收費客戶群。

3.2 提高“綠色通道”車輛查驗效率

目前全國大部分收費站還沒有先進(jìn)的“綠色通道”車輛查驗設(shè)備，配備專業(yè)的“綠色通道”查驗設(shè)備，并設(shè)置“綠色通道”車輛專用車道，在該車道外側(cè)設(shè)置“綠色通道”車輛待檢區(qū)，對“綠色通道”車輛進(jìn)行預(yù)檢，有效提高“綠色通道”車輛查驗速度，防止由“綠色通道”車輛造成的交通擁堵。但是目前市面上的專業(yè)的“綠色通道”查驗設(shè)備成本較高，識別率較低。

3.3 添置便攜收費設(shè)備

添置便攜收費設(shè)備，可提高通行效率，避免擁堵，但還需要增加收費人員，會在一定程度上增加收費成本。

3.4 增加自助刷卡設(shè)備

早在2008年一種類似停車場刷卡設(shè)備的自助刷卡機(jī)就現(xiàn)身于重慶內(nèi)環(huán)高速公路北環(huán)收費站入口車道，安裝該設(shè)備后車輛通過速度可提高30%以上。同樣的，在收費車道安裝自助刷卡設(shè)備，可以實現(xiàn)車輛的快速通行。

3.5 先通行后交費

可以考慮針對特定車輛實行先通行后交費的政策。初步設(shè)想如下：（1）劃分本地車專用車道。（2）車道安裝高清車牌識別設(shè)備，抓拍車輛圖片和駕駛?cè)说母咔鍒D片，同時自動記錄完整車牌。（3）如果識別到車牌是本地車輛，則抬桿放行，后臺記賬。（4）與車管所聯(lián)網(wǎng)，在車主年檢時一并交納通行費。（5）與交警聯(lián)合執(zhí)法，不定期上路稽查，查處逃費車輛。該方案可以提高現(xiàn)場通車速度，并且可以減少收費員數(shù)量（一個收費員可以負(fù)責(zé)幾個本地車專用車道，處理車牌識別錯誤的車輛或處理其它特殊情況），但是需要聯(lián)合其他部門一起執(zhí)行，在政策協(xié)調(diào)上存在一定難度，也存在一定的逃費風(fēng)險。

4 結(jié)束語

本文通過充分利用現(xiàn)有收費設(shè)施，采取完善收費站設(shè)施建設(shè)、完善更新收費設(shè)施、提高收費管理服務(wù)水平等措施，提高進(jìn)出城車輛通行速度和效率，減緩擁堵狀況，提升收費站的整體形象。

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作者簡介：顏曉鳳（1984，9-），女，廣西交通科學(xué)研究院有限公司，研究方向：智能交通與信息化。