高速公路收費站擁堵問題解決方案

摘 要：隨著現代化社會的不斷發展，汽車保有量逐年上升，交通流量日趨增大，因此作為固定卡口式收費方式的收費站因日益增大的交通流量導致的擁堵現象日趨嚴重，節假日更加顯得力不從心。文章提出通過對現有收費站進行車道改造、探索新型收費模式等方法來提高車道的車輛通過率，進而減少收費站的擁堵現象，提升收費站的服務形象。

關鍵詞：高速公路；收費站；擁堵；新型收費設施及辦法

1 概述

隨著現代社會城市化的加快和汽車普及率的提高，汽車保有量逐年上升，高速公路交通流量日趨增大，因此作為固定卡口式收費方式的收費站對日益增大的交通流量導致的擁堵現象日趨嚴重，節假日更加顯得力不從心。

高速公路收費站是智能交通的重要載體和展示窗口，日趨嚴重的堵車情況使得高速公路收費工作壓力日漸增大，收費和保暢工作矛盾不斷突出，收費站服務形象大打折扣。因此，采取有效措施提高收費站的收費能力，提升車輛的通行速度，提高收費站的運營效率，緩解收費站的通行壓力，進而提升收費站的整體形象迫在眉睫。本文將從完善收費站設施建設、采用新型收費設施及辦法等方面提出通過對現有收費站進行車道改造、探索新型收費模式等方法來提高車道的車輛通過率，進而減少收費站的擁堵現象，確保收費保暢工作的同時提升收費站的服務形象。

2 完善收費站設施建設

2.1 邊道擴容收費車道

目前，全國高速公路很多收費站普遍存在收費車道數量不足，收費廣場長度偏短等問題，這是造成收費站擁堵的主要原因。在地形、工程技術條件允許時，通過增建收費車道、加長收費廣場直線段和漸變段長度等方案，可以有效提高收費廣場車輛通行能力和駐留容量。

2.2 設置往復車道

目前全國高速公路收費車道普遍設置為固定的單向收費車道，將其中的2條或多條車道改造為活動的雙向收費車道，即設置往復車道，根據交通量變化調整通行方向，可在不同時段通行不同方向的車輛，如此設置可有效地緩解收費站的擁堵壓力。例如某時間點出城方向車輛突然增多，通過改造雙向收費車道后，達到有效提高通行能力，緩解擁堵壓力的效果。將單向收費車道改造為雙向可通行的收費車道，需要更換收費亭，并在待改造的車道增設一套完整的收費設備，如車道工控機、票據打印機、車輛檢測線圈、自動欄桿機、聲光報警器、顯示器、車道通行信號燈、防雷器等設備，一個車道的總體改造費用不大，是一個性價比較高的措施之一。

3 采用新型收費設施及辦法

3.1 推廣ETC不停車收費系統

自2015年09月28日，全國電子不停車收費實現全國聯網以來，截至2017年1月底，全國29省（區、市）累計建成收費站8027個，ETC專用車道14262條，MTC車道51857條，混合車道2585條。且鑒于ETC全國聯網的大環境，交通部關于主線收費站ETC車道覆蓋率達到100%、匝道收費站ETC車道覆蓋率達到90%的硬性要求，建議大力推廣ETC不停車收費系統，以達到提高通行能力的效果。推廣ETC不停車收費系統，必須提高ETC用戶數量，可以采用如下措施逐步提高ETC用戶數量：

3.1.1 降低ETC安裝費用或免費使用。以廣西區為例，一個OBU車載單元約330元，按照廣西南寧市區59萬輛車，南寧周邊18萬輛車估算，為所有車輛免費安裝OBU車載單元需要花費2.5億多元。如若免費提供OBU車載單元，可以徹底解決南寧市周邊所有收費站的擁堵問題，但是投入巨大，需要政府財政強力支持，成功案例可參考武漢市ETC路橋收費系統的實施。對接受不停車收費方式的用戶，其通行費在規定運營期限內給予一定的優惠。例如廣西高速公路非現金卡貨車用戶一次性充值10萬元以上，就可以獲得通行費9.8折的優惠，客車用戶可以享受9.5折的優惠。

3.1.2 為經常通行高速公路免費的車輛安裝OBU車載單元。目前高速公路上的免費車范圍有：月票車、執勤的警車、軍車、大使館用車、跨區作業的聯合收割機運輸車、防汛指揮車、森林消防車、公路路政車、綠色通道鮮活運輸車、環境應急車以及高速公路設施設備施工車，還有重大節假日節免車輛、重大會議節免車輛等。以廣西南寧機場那洪收費站為例，其日均車流量可達35000車次，其中免費車占五分之一。如果除綠色通道鮮活運輸車外所有的免費車輛都安裝了OBU車載單元，則免費車輛可以在ETC專用車道自由快速通行，從這個層面上而言，兩條ETC專用車道就承擔了整個收費站五分之一的工作，能為緩解通行壓力起到至關重要的作用。如果發展普通用戶需要時間，存在難度，那么發展免費車用戶則相對比較容易，也能起到立竿見影的效果。

由于免費車總量不大，可以考慮由政府出資購買OBU車載單元免費予以安裝（部隊車輛和武警車輛目前已由總參統一購買安裝OBU并實施全國聯網），使得不停車收費能在最短時間內覆蓋大部分免費車流，以緩解人工收費車道的壓力，同時也不會在ETC開通初期造成車道資源的浪費。另外，達到一定數量的免費車在ETC車道的快速通行，也給其他車輛形成良好的示范效應，達到吸引客戶群的效果。

3.1.3 逐步完善充值卡站點建設，提高服務質量，吸引車主，擴大不停車收費客戶群。

3.2 提高“綠色通道”車輛查驗效率

目前全國大部分收費站還沒有先進的“綠色通道”車輛查驗設備，配備專業的“綠色通道”查驗設備，并設置“綠色通道”車輛專用車道，在該車道外側設置“綠色通道”車輛待檢區，對“綠色通道”車輛進行預檢，有效提高“綠色通道”車輛查驗速度，防止由“綠色通道”車輛造成的交通擁堵。但是目前市面上的專業的“綠色通道”查驗設備成本較高，識別率較低。

3.3 添置便攜收費設備

添置便攜收費設備，可提高通行效率，避免擁堵，但還需要增加收費人員，會在一定程度上增加收費成本。

3.4 增加自助刷卡設備

早在2008年一種類似停車場刷卡設備的自助刷卡機就現身于重慶內環高速公路北環收費站入口車道，安裝該設備后車輛通過速度可提高30%以上。同樣的，在收費車道安裝自助刷卡設備，可以實現車輛的快速通行。

3.5 先通行后交費

可以考慮針對特定車輛實行先通行后交費的政策。初步設想如下：（1）劃分本地車專用車道。（2）車道安裝高清車牌識別設備，抓拍車輛圖片和駕駛人的高清圖片，同時自動記錄完整車牌。（3）如果識別到車牌是本地車輛，則抬桿放行，后臺記賬。（4）與車管所聯網，在車主年檢時一并交納通行費。（5）與交警聯合執法，不定期上路稽查，查處逃費車輛。該方案可以提高現場通車速度，并且可以減少收費員數量（一個收費員可以負責幾個本地車專用車道，處理車牌識別錯誤的車輛或處理其它特殊情況），但是需要聯合其他部門一起執行，在政策協調上存在一定難度，也存在一定的逃費風險。

4 結束語

本文通過充分利用現有收費設施，采取完善收費站設施建設、完善更新收費設施、提高收費管理服務水平等措施，提高進出城車輛通行速度和效率，減緩擁堵狀況，提升收費站的整體形象。

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作者簡介：顏曉鳳（1984，9-），女，廣西交通科學研究院有限公司，研究方向：智能交通與信息化。