綿陽市城郊型觀光農業園SWOT分析及發展對策

朱琳敏 王德平 鄧楠楠

摘要以綿陽市游仙區現代農業產業融合示范園的規劃為例，運用SWOT分析法，分析了綿陽市現代農業產業示范園發展生態觀光農業的優勢和劣勢、面臨的機遇與挑戰，并在此基礎上提出相應的發展對策，以期為其他地域城郊型觀光農業園的規劃、建設提供參考。

關鍵詞生態觀光農業；城郊型觀光農業園；SWOT分析；發展對策

中圖分類號S-9；F304.1文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）26-0212-03

SWOT Analysis and Development Countermeasures of Suburban Sightseeing Agriculture Garden in Mianyang

ZHU Linmin，WANG Deping，DENG Nannan

（School of Life Science and Engineering， Southwest University of Science and Technology， Mianyang， Sichuan 621002）

AbstractTaking the modern agricultural industry in Youxian District of Mianyang City fusion demonstration park planning as an example， using the SWOT analysis method， we analyzed the opportunities and challenges of Mianyang modern agriculture demonstration garden in the face of advantages and disadvantages， the development of ecological tourism in agriculture. Then we put forward appropriate development strategies， in order to provide reference for the planning the construction of agricultural tourism park and other areas of the suburbs.

Key wordsEcological sightseeing agriculture；Suburban sightseeing agricultural park；SWOT analysis；Development countermeasures

生態農業觀光旅游是新型交叉產業，是農業向旅游業的延伸[1]。一方面拓寬了旅游業的廣度，為旅游活動增添了新景觀，有助于生態保護和環境優化；另一方面改變了傳統的農業生態結構，優化了農業經濟的組合，開拓了農業和土地被利用的新領域，強化農業自我積累、自我發展的運行機制，增加農產品的商品量和農業附加值，加速傳統農業向現代新型農業的轉變，是振興農村經濟優化農業結構的有效措施。在“綠色”和“生態”概念日漸普及，農業和旅游業產業地位不斷提升的今天，走生態觀光農業發展道路已經成為“綠色經濟”大背景下的一種自然選擇。

綿陽市區位獨特，交通便利。位于成都、重慶、西安“西三角”的腹心地帶，是成都平原城市群的重要節點城市。綿陽市人文絢爛，風光迤邐，是四川省歷史文化名城，大九寨國際旅游環線和三國蜀道文化國際旅游線上的主要節點，嫘祖文化、大禹文化、三國蜀漢文化、李白文化、文昌文化等歷史傳統文化底蘊深厚。美麗的自然環境，以及市民多元化的旅游需求，都為綿陽市生態觀光農業的發展提供了條件。因此，游仙區現代農業產業融合示范園區的建設，會為增加農產品附加值和解決當地農民就業增收等起到重大作用。但如何使其成為綿陽市乃至四川省重要的農業觀光旅游基地，充分發揮資源優勢，還需要進一步的探索。筆者運用SWOT分析法，對綿陽市游仙區現代農業產業融合示范園區發展城郊型觀光農業進行研究，以期在促進其更好地發展之余，為西部其他地區觀光農業發展提供參考。

1城郊型觀光農業園概念以及發展意義

1.1城郊型觀光農業園概念

城郊型觀光農業園是指廣泛利用城市郊區空間、農業自然資源和人文資源，以市場經濟為主導，以現代科技為支撐，以金融資本為基礎，通過合理規劃、設計、施工，建立融農業生產、生態、生活于一體的農業區域[2] 。

1.2發展城郊型觀光農業的重要意義

1.2.1是實現城鄉統籌和推進城鄉一體化的需要。

形成集種養、加工、銷售、生態休閑為一體的城郊型經濟模式，是實現農民增收、農業增效，發展綠色無公害農產品生產，促進生態農業建設，為發展高端、高效和高輻射力產業以及創新型城市建設服務的有效途徑。城郊觀光農業是把城市與農村、市民和農民相連接起來的一座橋梁，為人們提供休閑場所的同時，也帶動了農村的基礎設施建設和生產發展，改善農村環境和村容村貌[3]。而為了推動城郊型觀光農業的發展，必然也會要求有一批懂經營、會管理的新型農民的出現，從而可以加快城鄉一體化的發展。

1.2.2是促進農村就業的需要。

旅游產業關聯度高，帶動效應強，乘數效應顯著[4]。據世界旅游組織的分析，每1元旅游產業收入的增加，可以帶動關聯產業增收4.2元。以務農為主的就業模式在當前無法使農民充分就業，而觀光農業則為農民提供了一個從事副業的好機會。在農閑或者旅游旺季，農民可以生產當地特色的小物件，或者采摘新鮮瓜果出售，以及為游客提供食宿等。

1.2.3是增加農民收入的需要。

發展城郊型觀光農業可以提高農民的就業率，提高經濟收入與生活水平，而且還可以促進農業發展水平的提高。觀光農業的發展可以為農產品的銷售拓展銷路，同時還可以促進多種產業如餐飲業、住宿、特色手工業等的發展，這些都可以拉動消費的增長，拓展農民增收途徑，提高他們的收入水平。

2案例分析

2.1游仙區現代農業產業融合示范園概況

2.1.1

園區選址。游仙區現代農業產業融合示范園位于綿陽市游仙區魏城鎮境內，是我國西部唯一的綠色產業示范區，是四川省鄉村旅游示范區，是“四川黃金旅游九環線”和“川陜三國精品旅游線路”的重要節點。

2.1.2總體規劃。以創新綠色發展為方向，以市場需求變化為導向，以現代農業產業基地建設為基礎，以農業增效、農民增收、農村繁榮為目標。將該園區建成基地生產水平高，種養結合緊密，景區化設施完善，產地加工能力強，社會化服務程度高，“互聯網+”應用廣，產品銷售有品牌，利益聯結機制完善，社會資本參與度高，金融支持有利，引領農村一、二、三產融合發展的現代農業產業融合示范園區。園區建成后，將全面實現環境生態優美、資源循環利用、產業融合發展、產品優質安全、效益顯著提高、示范帶動強勁等目標。

2.1.3園區循環模式。通過“豬—沼—果”和“養—種—加”的循環模式及現代生態種養殖技術，將養殖產生的尿液通過沼氣發酵后用于蔬菜、水果種植；將養殖產生的干糞、沼渣和種植產生的秸稈用于加工生產有機肥料；將有機肥料和沼液用于種植綠色蔬菜、水果和飼喂畜禽的糧食；將綠色果蔬下腳料和糧食直接用于無公害生豬的飼養，實現園區內產業封閉式循環。達到區內養殖糞污零污染，區外零排放；農民生活環境優美、一二三產業深度融合、老百姓持續穩定增收的建園目的。

2.1.4總體布局。園區內的土地用途主要包括建筑、生產、加工、水系、景觀帶、道路等。園區內的空間分區分為六大板塊：①農家樂接待區，為消費者提供餐飲休閑住宿會議等；②經濟植物種植區，涵蓋戶外運動、燒烤、水果采摘、野生養殖、漫步等功能；③生態養殖區，提供野生養殖觀賞和漫步、品茶等娛樂活動；④水產養殖區，是集觀賞、垂釣和親水一體的區域；⑤水果產品展示交易中心，依托園區規模化的水果產業，及不斷完善的水果產業鏈條，形成涵蓋綿陽，輻射周邊的生態水果品牌集散地；⑥水果商品化加工中心，延伸園區產業功能，打造農產品加工中心，立足園區水果產業基礎，同時服務于其他農產品，融入其他農產品加工配套，形成農產品加工集群，結合其優越的交通區位，最終形成游仙片區的農產品加工中心。

2.2游仙區現代農業產業融合示范園觀光SWOT分析

2.2.1優勢分析。

（1）交通便利，前景良好。園區位于魏城鎮東部，距綿陽城區僅26 km，有公交路線。據相關學者的調查研究顯示：距離城市約2 h車程的是城市居民旅游觀光集中的區域[5]。因此，園區便利的區域位置會吸引大量的游客前往休閑游玩。同時，綿陽地域內擁有多家高校以及科研院所，這些都能為園區日后的發展提供可靠的科技支持。

（2）自然環境優美，旅游資源豐富。園區自然風貌獨特，氣候適宜，適合高效經濟林和壩田經濟同步以及一三產業互動發展。地勢三山相連，中間平壩，四周丘陵，由于獨特的地形，植被也因此而顯得錯落有致。前來游玩的人們可以從不同的角度欣賞到鄉村的美景。

（3）園區產業融合基礎較好。當前，園區內已經由企業及合作社成員投資建成水果及蔬菜種植基地146.67 hm2，利用畜禽分辨生產有機肥的加工廠一座，年產有機肥規模可達3萬t，年處理新鮮糞便可達4萬t，綜合利用秸稈可達1萬t。這些都為園區日后的“零污染”發展奠定了基礎。

（4）農產品安全質量高。園區內采用畜禽糞便和秸稈聯合發酵，生產生物有機肥和有機無機肥合肥，既解決了養殖污染，又解決了秸稈焚燒污染及禁燒工作壓力問題，同時也提升了農產品的品質，保護了土壤。而通過有機肥的使用，降低了農作物的農藥殘留，使游客能真正獲得綠色健康的農產品。

2.2.2劣勢分析。

（1）游仙文化體現不足。游仙是三國故地，園區所處的魏城鎮也是歷史悠久，文化燦爛。早在西晉魏廢帝二年（公元553年）就被置為縣郡，其縣治持續時間長達730年。境內有唐代摩崖石刻、宋代通濟橋碑、清代文風塔等眾多文物古跡，自古就有“金牛古道明珠”之稱。而園區的規劃中并沒有把這些文化融入。鄉村文化是中華文化的源頭和重要組成部分，也是鄉村旅游的靈魂[6]。將文化融入到觀光旅游的開發中，挖掘地方文化中豐富的營養，才能更好維持觀光農業的持續生命力，也才能為游客提供更加多元化、更具游玩性的旅游產品。

（2）產品的多樣性和組織形式的多樣化不足。鄉村旅游的發展雖然是蒸蒸日上，但游客對鄉村旅游品牌的多樣性、內容的豐富性和體驗的差異性的要求越來越高。當前，游仙區現代農業產業融合示范園規劃中的旅游產品還是以賞花采果和農家休閑為主，園區內的娛樂活動也僅限于棋牌麻將、品茶垂釣等傳統的方式，基本都是常規化的旅游項目，酒店規模和品位不高，旅游產品沒有創新性，滿足不了人們日益增長的旅游和休閑需求[7]，也面臨著同質化的問題。

（3）受季節影響大。花期和果實采收期是園區旅游的旺盛時期，會吸引大批的游客前往，但這段時期過去之后，園區對游客失去吸引力，從而使得園區進入淡季。同時由于自然因素的不可控性和不可抗拒性，自然條件的差異性及其變化的頻繁性，可能造成農業生產在地區、季節、年度之間的巨大反差，給農業帶來很大的風險。

2.2.3機遇分析。

（1）鄉村旅游成為潮流的市場機遇。隨著社會的發展，旅游業已經成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一[8]。前瞻產業研究院發布的《2014—2018年中國休閑農業與鄉村旅游市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，我國已建成的4萬多個旅游景區（點），一半以上分布在廣大的農村地區；全國鄉村旅游景區（點）每年接待游客超過 5億人次，旅游收入超過2 000 億元；國慶節和春節2個旅游“黃金周”，全國城市居民出游選擇鄉村旅游的約占70%，每個黃金周形成大約1億人次規模的鄉村旅游市場。當前國內旅游主體逐漸趨于理性，人們對度假的選擇更加多元，長線旅游也漸漸向短途長時的休閑度假游轉變。人類從以享樂為主的旅游追求轉變為以精神為主的現代生態旅游的追求，人們的旅游和休閑度假開始崇尚自然、回歸自然[9]。農業觀光園憑借自然風景優美、空氣清新、民俗風情等特點，對游客具有非常大的吸引力。

（2）政策支持的機遇。2016年四川省人民政府辦公廳下發了《關于大力發展鄉村旅游合作社的指導意見》，提出力爭到2020年，全省鄉村旅游合作社發展居全國前列，形成以鄉村旅游合作社經濟形態為鮮明特征的鄉村旅游發展新模式，為鄉村旅游產業轉型升級和農村經濟社會發展提供重要支撐。《意見》中提到將從財稅扶持、項目傾斜、金融支持、用地用水用電支持、人才支撐5個方面提供保障措施。這些對于游仙區現代農業產業融合示范園的發展都是千載難逢的機遇。

2.2.4挑戰分析。

農業部稱，2015年我國農業科技在穩糧增收、農業調結構、轉方式等方面發揮了重要作用，農業科技進步貢獻率超過56%。然而，我國整體農業科技發展水平與發達同家比較還有較大差距。發達同家的農業科技貢獻率一般在70%～80%，德、英、法等國甚至超過了90%。這些數據表明我國在實現科技成果向現實生產力的有效轉化方面還存在一些問題[10]。科技是農業發展的不竭動力，是解決農業問題的根本出路，具有了農業高新技術，就控制了農業發展的制高點。而當前游仙區現代農業產業融合示范園區內的農業科技含量不高，如何與科研院校合作，增強科研能力，引進先進農業技術，將是園區面臨的一項重大挑戰。

另外還面臨區域競爭激烈的挑戰[11]。旅游行業的日趨旺盛，使得該行業的競爭也越來越激烈。雖然綿陽市本身已經具有很多受歡迎的旅游景點，但面臨周邊城市生態觀光農業的迅猛發展的挑戰，如成都的三圣花鄉、農科村等城郊型觀光農業已經形成其品牌，并具有一定的知名度。從旅游資源的替代性考慮，來自相鄰地區的競爭威脅將在很長時期內存在[9]。

3游仙區現代農業產業融合示范園的發展對策

3.1挖掘游仙本土文化，增強園區文化底蘊和特色

特色是旅游發展的生命，在園區項目規劃設計中，應特別強調景區的特色，而觀光農業更多的是將農業資源作為旅游資源開發[12]。旅游業之間的競爭不再是傳統意義上價格、質量的競爭，而是全新理念和創意的競爭，其中核心競爭力便是文化創意[13]。旅游業與文化產業的融合發展是提升旅游業文化內涵的重要手段之一，同時也為文化產業的傳播發展提供了有效的途徑[14]。在傳統觀光園區的基礎上，融入游仙特有的歷史文化，把文化融入農業生產和經營之中，從而增加農產品的文化品位[15]，也增加游客的游覽興趣，更是對本土文化的一個傳承。

3.2為游客提供多元化的旅游項目

隨著經濟收入的增加，人們渴望多樣化的旅游，對自然生態、傳統文化的體驗也越來越重視。游仙區農業資源很豐富，在旅游開發的時候一定要通過創意元素的融入，構建特色鮮明的多元化農村旅游體系，不要把農村旅游開發簡單地定位在景觀展示層面[16]。可以在傳統的休閑方式上，設計一些生動趣味、游客參與度高的項目，比如果樹的栽培與管理、農產品作坊、農業教育、農場探險等。

3.3分時段打造主題

農業的生產要受到天氣、季節的影響，并且周期較長。因此，可以根據園區內農作物的生長情況，在不同的階段開展不同的主題活動，以此來保證一年四季游客都可以到園區來游玩。觀光園可以采取以觀光農業為支柱，其他產業為側翼的“傘型”經營策略，最后利用其他產業的資金再注入觀光農業的滾動式發展模式[17]。

4結語

SWOT分析結果顯示，游仙區現代農業產業融合示范園未來的發展雖然具備一定的優勢，但仍面臨著一些問題。在優勢與劣勢、挑戰與機遇同存的情況下，游仙區現代農業產業融合示范園應利用好自身的資源、地理區位優勢，抓住觀光農業旅游發展的勢頭，接受挑戰，變劣勢為優勢，在生態觀光農業競爭中脫穎而出，促進當地經濟的發展和人民生活水平的提高，實現土地增值，農民增收。

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安徽農業科學2017年