19世紀末至20世紀初匹茲堡的空氣污染與治理

陳相陽

摘 要：20世紀40年代匹茲堡的鋼鐵業到達了其鼎盛時期，與此同時給當地的環境帶來了很大的沖擊和破壞。匹茲堡市及周邊地區的環境，特別是空氣質量，極端惡化。市區及其周邊工人和其他居民的身體普遍受到嚴重影響。從1940年之后，匹茲堡的空氣污染問題逐漸走入人們的視野。匹茲堡的各市民團體、媒體和其它組織開始呼吁減輕污染。

關鍵詞：匹茲堡；鋼都；空氣污染治理

一、“煙霧之城”的出現

（一）世界鋼都：匹茲堡

時間及匹茲堡的地理概念：匹茲堡位于美國東海岸的賓夕法尼亞州，坐落在阿勒格尼河、莫農加希拉河與俄亥俄河的交匯處。匹茲堡可以說是美國東海岸連接中西部的重要地點。據記載，20世紀40年代鋼鐵產業在匹茲堡達到鼎盛時期，匹茲堡各地區的環境，尤其是空氣質量，出現嚴重惡化。這種情況一直持續到第二次世界大戰結束后的50年代初。

（二）“煙霧之城”的出現

1.煙霧的降臨

以匹茲堡重工業為主導的工業結構導致的環境污染問題成為不可避免的問題。匹茲堡煙霧污染問題的來源有很多，是一系列“城市化、工業化、地形以及以低成本獲得大量高揮發性煙煤的集合體，煙煤的高使用率與當地的地形和氣候因素往往產生溫度反演結合，在19世紀早期給匹茲堡煙冠以“煙霧之城”的稱號。人們早在1857年就開始抱怨匹茲堡市過度的空氣污染了。

2.煙霧對人體健康的影響

20世紀早期，“在環境污染最嚴重的日子里，由于空氣的污染，白天的時候，路燈和汽車的燈必須都得打開，到市區辦公的工人在中午也要更換襯衫才行。煙霧的負擔也以其它的方式有差異地落到了不同人的身上。貧窮的男人、婦女和兒童是受環境污染最嚴重的一部分人。工人階級因為急性呼吸道疾病有了比較高的死亡率，煙霧極大地加重了人們的健康負擔。

3.煙霧對當地經濟社會的影響

早在1804年，煙霧就給當地造成了麻煩。匹茲堡重工業的發展，給當地的空氣也造成了嚴重污染，甚至也嚴重阻礙了當地經濟的發展。由于匹茲堡嚴重依賴于重工業，匹茲堡也因為經濟大蕭條留下累累傷痕，想要蔚藍的天空和潔凈的空氣就必須關閉工廠和解雇工人。此外，許多涉及煤炭開采的本地業務也嚴重遭受大蕭條。

二、控制煙霧的初步嘗試

伴隨著匹茲堡的工業化的發展，煙霧污染日益惡化，公眾當局開始采取一些措施來控制煙霧污染。在1868 年市議會通過法令，禁止在城市范圍內使用煙煤或木材，1869年禁止建造蜂巢焦爐。在19世紀80年代，本地供應的天然氣發現和開采為城市提供了大約六年的潔凈空氣。天然氣燃料的枯竭，造成當地的企業和住宅恢復軟媒為燃料，結果又重新導致大量煙霧的產生，后來創建了煙霧管理局來實施這些法令。

重度的煙霧污染導致各種精英和專業團體對煙霧控制的憂慮。1890年市議會通過了一系列條例，在20世紀初，限制從工業、商業和運輸來源排放的濃煙，但當時并沒有試圖控制家用加熱設備。市議會的一位成員說道，“難道你不知道窮人他們并不想控制煙霧。因為這將會花費他們更多的費用”。改變公眾的這種態度需要一場持續整個城市的運動，使公眾信服控制煙霧的好處將會大大超過成本。煙管局認為相對于法律制裁來講，教育和說服更能勸說污染者減少煙霧污染。

專家認為，家用爐煙的危害是比較大的，是因為在家用爐中一磅的煤產生的黑煙量是很大的，因為家用爐產生的煙比工業煙更臟更有害。在1940年，城市中一共有175163家住戶，其中有141788家用戶燃燒煙煤，只有30507家用戶燃燒天然氣。其中53388家燃燒煙煤的用戶沒有集中的加熱設備，而是使用爐子。由于缺乏雇傭巡視監督人員，煙霧監管機構缺乏有效的行政機制來控制家用煙。

為了保持控煙條例的動力，市民俱樂部創建一個新的組織：煙霧控制理事會，它是由來自匹茲堡和阿勒格尼縣的八十個聯合組織構成的。這個理事會的口號是“現在比以往更重要”，并組織了三個委員會：一個研究的新煙消除設備和無煙燃料；二是援助控煙局在執法方面的力度；第三，在全縣鼓勵實施反煙霧法律。

1947年-1948年間，在煙霧控制條令的充分執行下匹茲堡的空氣質量有了明顯的改善。1940年的時候，匹茲堡有81%的住戶使用煤炭，只有17.4%的住戶用天然氣，到1950年，使用煤炭的住戶數據降到了31.6%，有66%的住戶開始使用天然氣。這種轉變帶動了城市中幾乎一半的家庭，其中大部分是由于1945 年以后的燃料類型及燃燒設備的轉變。當然由于天然氣的價格及便利，在匹茲堡的能源向天然氣的這種轉變即使在沒有煙霧控制法令的控制下無疑也會發生的。

參考文獻：

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