誠信體系建設(shè)須避免權(quán)益誤傷

國家發(fā)改委副主任連維良透露，2017年，個(gè)人誠信體系建設(shè)將掀起高潮。要加快建立房地產(chǎn)中介、導(dǎo)游等14類重點(diǎn)職業(yè)人員信用記錄。同時(shí)，在全國范圍建立和完善信用紅黑名單制度。

顯然，這些重點(diǎn)領(lǐng)域與企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活關(guān)系密切，一旦失信就會對社會造成較大影響，而且這些重點(diǎn)人群有一定示范效應(yīng)，以此為突破口可以更好推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)。

誠信調(diào)節(jié)著人與人之間的關(guān)系，維系著社會秩序。近年來，一些人已經(jīng)開始自食不講信用的苦果。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國法院已經(jīng)累計(jì)公布失信被執(zhí)行人644.52萬例，民航部門限制購買機(jī)票576.62萬人次，鐵路部門限制購買列車軟臥、高鐵和其他動車組一等座以上車票207.23萬人次。工商部門限制擔(dān)任各類企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員7.1萬余人次。

構(gòu)建個(gè)人誠信體系，充分發(fā)揮失信懲戒作用，其產(chǎn)生的正面價(jià)值和意義不言而喻。但是，信用不僅是“道德”評判，更是對個(gè)人或企業(yè)履行義務(wù)的客觀記錄。個(gè)人信用建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，推進(jìn)需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，而為重點(diǎn)職業(yè)人員建立信用記錄只是第一步。

當(dāng)前，誠信體系建設(shè)正在全速推進(jìn)。其中各類征信機(jī)構(gòu)的“信息孤島”成為個(gè)人征信機(jī)構(gòu)面臨的主要難題之一。需盡快將“信息孤島”中的數(shù)據(jù)全部打通，通過海量數(shù)據(jù)的整合、計(jì)算與應(yīng)用，充分利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建社會基礎(chǔ)誠信體系。這就需要統(tǒng)一構(gòu)建全國層面的信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、守信聯(lián)獎(jiǎng)、失信聯(lián)懲的聯(lián)動獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓失信人員和企業(yè)“一地失信，處處受限”。

在彰顯失信懲戒的善意價(jià)值的同時(shí)，還須考量公民個(gè)人權(quán)益維護(hù)，避免誠信體系建設(shè)引發(fā)權(quán)益誤傷。

特別是，要把政務(wù)誠信擺在更加突出的位置。政府是社會的管理者，只有政府成為整個(gè)社會誠信建設(shè)的引領(lǐng)者，才有可能成為一個(gè)客觀、獨(dú)立、專業(yè)的信用管理主體。針對與日俱增的征信信息安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定信息收集標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍，更應(yīng)加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管，出臺監(jiān)管細(xì)則，建立信息濫用、信息泄露的責(zé)任追究機(jī)制，提高泄露個(gè)人信息的違規(guī)違法成本。

推進(jìn)社會信用建設(shè)，成敗的關(guān)鍵在于重視實(shí)名制、信息安全、信用修復(fù)、信息服務(wù)，而核心精神是保護(hù)公共與個(gè)人的權(quán)益。避免公共與個(gè)人權(quán)益誤傷，是誠信體系構(gòu)建的緊要之處。

（摘自《瞭望新聞周刊》）