精準實施幫扶政策搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺

藍洲　李年政

近年來，廣西南寧市上林縣立足國家級重點扶貧單位的實際，大膽創(chuàng)新，2014年至2017年4月10日，幫助300多名勞動者成功創(chuàng)業(yè)，并帶動近5000名勞動力（其中約2000人屬建檔立卡貧困戶）穩(wěn)定就業(yè)及理想就業(yè)。

要創(chuàng)業(yè)有貼息貸款

學技能有食宿補貼

“為支持我們農(nóng)民工兄弟姐妹回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，今年縣財政將安排250萬元作為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金，為100 位創(chuàng)業(yè)者提供為期兩年的1000萬元貼息貸款！”2017年 1月26日，縣委書記梁平江在全縣外出務工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士座談會上擲地有聲的表態(tài)，讓李耀文等20多名返鄉(xiāng)人員吃下“定心丸”。

藍文華，2005年返鄉(xiāng)回到塘紅鄉(xiāng)有里莊種下第一棵金花茶幼苗，2013年開始雇用20名勞動力擴大規(guī)模種植金花茶。2015年，就在金花茶即將揚花的節(jié)骨眼上，材料費及人工費陡然上漲，茶園因發(fā)不出工錢無人打理。正當他心急如焚時，上林縣人力資源和社會保障局送來了“及時雨”——創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款政策。從貸款申請到通過審核僅僅用了一個多月時間，藍文華領到了10萬元的創(chuàng)業(yè)貼息貸款，他的金花茶如期綻放枝頭，也讓領到工錢的20名農(nóng)民工喜上眉梢。

這是上林縣在全區(qū)率先用足用活自治區(qū)人力資源和社會保障廳扶持創(chuàng)業(yè)政策基礎上“出手大方”的一個小小縮影。2014年初，廣西從財政預算中優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)貼息貸款保證金49萬元，在南寧市首先發(fā)放245萬元創(chuàng)業(yè)貼息貸款，至2017年，已累計投入創(chuàng)業(yè)貼息貸款擔保金729萬元，為360多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員發(fā)放3310萬元創(chuàng)業(yè)扶持貸款，促進5000多名富余勞動力穩(wěn)定就業(yè)、理想就業(yè)。

發(fā)放補貼鼓勵貧困勞動力參加技能培訓也是上林縣一大工作亮點。2016年10月5日至2017年4月5日，全縣累計發(fā)放建檔立卡貧困勞動力參加職業(yè)技能培訓期間食宿交通補助60.97萬元，直補669名參加培訓并獲得初級國家職業(yè)資格證書的建檔立卡貧困勞動力。如建檔立卡貧困戶周小鳳，喬賢鎮(zhèn)龍保村周家莊人，2016年6月參加中式面點師職業(yè)工種培訓29天，獲補助870元；黃方敏，明亮鎮(zhèn)萬古村塘戶莊人，2016年6月參加挖掘機駕駛員職業(yè)工種培訓43天，獲補助1290元。

匠心管理日常培訓

學員學成“工匠”

2016年年底，上林縣人力資源和社會保障局現(xiàn)場檢查三里鎮(zhèn)韋寺村、大豐鎮(zhèn)里丹村中式烹飪培訓班培訓情況時，發(fā)現(xiàn)有4名貧困戶勞動力是培訓“空掛戶”，當場宣布取消他們的學員資格。培訓經(jīng)費寶貴，一分一毛都不能浪費！至2017年4月10日，該局取消此類培訓“空掛戶”就有40多例，深受學員及社會各界的好評。

為保障培訓質(zhì)量，上林縣人力資源和社會保障局創(chuàng)新提出“三強化三確?！迸e措。一是強化培訓監(jiān)管。每個培訓班至少有3次不打招呼的現(xiàn)場檢查，確保授課質(zhì)量。二是強化培訓成效。電話回訪掌握每一位學員參加培訓效果情況，及時為個別學員“開小灶”補課確保不掉隊。三是強化社會監(jiān)督。在縣人力資源和社會保障部門網(wǎng)站、村一級宣傳欄公示補貼補助情況，確保資金安全。

“一斤面粉要加多少水來和，發(fā)酵多長時間，捏好的包子，還要蒸8到10分鐘才可以出鍋……這些要領，授課老師都手把手兒叮囑，傳授得可細心啦！全班35名學員，學完理論后，每位學員都要自己動手做點心，逐個過關。如今我們都會做好吃的包子，好幾個學員還開了包子店呢！”2016年8月參加中式面點師培訓的周小鳳告訴筆者。周小鳳因為要在家照顧孩子，學到面點制作手藝后，選擇到離家不遠的喬賢街北方包子店務工，每隔3天逢集日才上班，一個月有上千元的工錢補貼家用。

尊重勞動者意愿、根據(jù)就業(yè)市場需求選擇技能培訓項目，是上林縣技能培訓促就業(yè)的一大“法寶”。挖掘機駕駛員培訓，就是該縣適應本縣大量勞動力區(qū)內(nèi)外甚至境外務工需求，整合培訓資源的“重頭戲”。貧困戶勞動力黃方敏，2016年7月參加挖掘機駕駛員培訓，經(jīng)過一個半月的刻苦學習，順利通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書，他計劃清明節(jié)過后外出務工?！艾F(xiàn)在我能熟練開挖掘機了，估計一個月上萬元工錢不成問題?！秉S方敏高興地告訴筆者。2016年上林縣共開展挖掘機駕駛員培訓4期，培訓179人，部分學員正陸續(xù)走上挖掘機駕駛員崗位，月薪大都在萬元以上。

扶持企業(yè)促就業(yè)

鼓勵企業(yè)重培訓

“我身體不好，不能外出務工，多虧縣人社部門牽線搭橋，讓我在上林龍浩針織廠找到這份保潔員工作，能在家門口上班，還能解決兒子的學費……”說起自己的求職經(jīng)歷，低保貧困戶玉秀敏流下幸福的熱淚。玉秀敏的丈夫前兩年不幸病逝，她如今又患上慢性病，每年都要花幾千元醫(yī)藥費，全家僅靠低保金維持生活，供應兒子讀高中的費用壓力，更讓她喘不過氣來。縣人力資源和社會保障局的同志帶著玉秀敏到龍浩針織廠試工，爭取到一個保潔員崗位?！耙粋€月近2000元的工資，包吃包住，我能供兒子讀書了！”玉秀敏十分欣慰地告訴筆者。

就業(yè)是民生之本。為幫助渴望在家門口就業(yè)的貧困勞動力搭建平臺，該縣出臺《上林縣人民政府關于扶持上林縣企業(yè)招工推動精準脫貧若干措施》等鼓勵企業(yè)多招收貧困勞動力的系列政策。2017年縣級財政將安排資金100萬元，規(guī)定企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)滿半年的，按吸納人數(shù)規(guī)模給予一次性就業(yè)穩(wěn)崗獎勵，最高獎勵達10萬元。不僅如此，該縣還承諾，企業(yè)對新招錄員工進行崗前職業(yè)技能培訓的，按每人450元的標準給予培訓補貼。

如今，鼓勵貧困戶勞動力就業(yè)政策取得了立竿見影的成效。鐘學興，澄泰鄉(xiāng)圩底上勉莊村民，2016年9月進入龍浩針織廠務工，現(xiàn)任車間主任，月工資3000元。梁溢波，三里鎮(zhèn)雙良村長塘村村民，為照顧83歲母親，選擇在當?shù)毓I(yè)園區(qū)就近就業(yè)，他告訴筆者，這里盡管工資不比到廣東務工收入高，但包吃住，還是挺不錯的。

走訪發(fā)現(xiàn)，除龍浩針織廠安置了40多名貧困戶勞動力之外，2017年4月12日，上林縣斯爾頓絲綢有限公司吸納10名貧困勞動力就業(yè)滿半年以上，獲得首批就業(yè)穩(wěn)崗獎金2萬元。

（作者單位：藍洲，廣西壯族自治區(qū)南寧市上林縣委宣傳部；李年政，廣西壯族自治區(qū)南寧市上林縣人力資源和社會保障局）