大膽先行先試扎實推進跨境勞務合作

劉小武　周珊珊

崇左市委、市政府積極落實中越兩國跨境勞務合作協議，把跨境勞務合作作為補充崇左市企業用工，承接東部產業轉移，打造勞動密集型產業，發展壯大邊境經濟，維護邊境地區繁榮穩定的重要舉措。

崇左市大膽探索、積極借鑒，先行先試，創新推進跨境勞務合作工作，取得了階段性成效。2015年，崇左市開始探索跨境勞務合作，截至今年4月底，已為全市7家用工單位和16家勞務派遣公司辦理了《崇左市跨境務工人員用工資格證》，為一批跨境務工人員辦理了《出入境證》及《務工登記卡》等手續。目前，全市共有5萬多人次越南邊民在該市各用工企業務工。

——高度重視，強化組織領導。崇左市委、市政府高度重視跨境勞務合作工作，將該項工作納入口岸經濟建設，作為“兩篇大文章”的重要內容寫進政府工作報告，納入績效考核。多次召開專題會議，研究部署推進跨境勞務合作工作事宜，市長孫大光多次對跨境勞務合作機構設立、辦理流程等提出具體要求。2017年3月10日，出臺了《崇左市人民政府辦公室關于印發中越跨境勞務合作試點工作方案的通知》，成立了崇左市跨境勞務合作領導小組，市委常委、常務副市長梁旭輝擔任組長，成員由市直相關職能部門領導及邊境縣（市、區）常務副縣長組成。

——注重實際，夯實合作基礎。加強與越南諒山、高平等邊境省勞務對接洽談，在2015年、2016年中越雙方簽署的會談紀要的基礎上，2017年2月10日，市委書記劉有明分別與越南諒山省、高平省簽署了勞務合作協議。2016年10月，為解放思想，學習借鑒外地區經驗，市委常委、常務副市長梁旭輝帶隊赴云南省瑞麗市等地考察學習，明確建立境外務工人員管理中心的重要性和必要性。2017年4月，崇左市人力資源和社會保障局根據市政府領導的指示，帶隊組織崇左市、江州區、憑祥市人社、公安、檢驗檢疫等部門代表赴云南省瑞麗市學習設立境外邊民管理服務中心經驗的做法。同時，崇左市人力資源和社會保障局積極服務市委、市政府中心工作，組織人員深入一線實地走訪調研，掌握企業缺工詳細情況，開展農村勞動力資源調查，挖掘該市農村富余勞動力，明確將跨境勞務合作作為企業缺工的補充。

——成立中心，創新工作機構。在借鑒瑞麗市外籍人員服務管理中心建設的基礎上，2017年4月28日，創新成立了崇左市境外邊民務工管理服務中心、江州區境外邊民務工管理服務中心，隨后憑祥市也成立了境外邊民務工管理服務中心，人員由人社、公安、檢驗檢疫等部門組成，設立了人社、公安、檢驗檢疫和商業保險等業務窗口，實行“一站式”服務。崇左市境外邊民務工管理服務中心主要職責是落實市委、市政府關于推進跨境勞務合作的部署和要求，負責統籌全市跨境勞務合作工作，核發有關證件，辦理意外傷害和工傷商業保險，指導各縣（市、區）依法規范辦理境外邊民入境務工業務。

——加強管理，打擊非法用工。人社、公安、邊防武警等部門嚴格執行“一線放開、二線管住”，加強部門之間溝通協調，積極爭取使用自治區統一開發的辦理跨境務工人員審批系統，越南務工人員相關信息實現共享，確保對越南務工人員入境后及時管控。越南務工人員在崇左市的管理堅持“誰用工誰管理”原則，堅決打擊非法用工，不定期追蹤督查越南務工人員務工情況，一旦發現非法、違法用工，立即停止勞務派遣業務，追究用工單位或勞務派遣公司責任。同時，將維護越南務工人員合法權益納入人社部門勞動監察和仲裁院職能圍。

（作者單位：崇左市人力資源和社會保障局）