二級以上中醫院要與養老機構合作等

3月9日，提請十二屆全國人大五次會議審議的民法總則草案，針對現行法律規定的監護制度作出了多處重要完善修改。擴大監護范圍、突出民政部門監護責任、細化撤銷監護人資格規定……與現行法律相比，草案進一步強化了國家監護職能，讓“一老一小”的保障體系更加健全。

在十二屆全國人大五次會議舉行的新聞發布上，大會發言人傅瑩表示，此次提交審議的民法總則草案根據社會新形勢作出了不少調整、創新，比如針對農村留守兒童、社會老齡化趨勢的社會新特點，進一步完善了監護制度，擴大了監護范圍，尤其關注到了對失能老人的保護問題。

今年養老金繼續上調，將實現“十三連漲”。目前，財政部網站公布《關于2017年中央對地方稅收返還和轉移支付預算的說明》，其中提出從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。

對于養老金的上調，國務院發展研究中心金融研究所研究員朱俊生向記者表示，目前我國養老金面臨著參保人員比例下降、收入結構失衡、積累資產不足等問題。隨著老齡化程度不斷加深，國家養老的負擔較重，未來幾年養老金的調幅或仍將趨緩。

3月28日，全國老齡辦、民政部、國家發改委、人社部、國家衛計委等五部委聯合發布《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》。立足于我國“未富先老”的現實，提出了4個方面的目標、設置了8個方面的主要任務。健全完善社會保障體系、健全養老服務體系、健全健康支持體系、繁榮老年消費市場、推進老年宜居環境建設、豐富老年人精神文化生活、擴大老年人社會參與、保障老年人合法權益。

中國老齡科學研究中心副主任、博士黨俊武認為，通覽《規劃》，一幅關系2億多老年人幸福晚年生活、關系10多億年輕人口未來老年預期的宏偉畫卷引人期待?！兑巹潯芬浴包h委領導、政府主導、社會參與、全民行動”為方針，以“人民為中心”確保全體老年人共享全面建成小康社會新成果為主線，是我國積極應對人口老齡化的行動指南，也是世界上第一老年人口大國應對人口老齡化挑戰的必勝信念的具體體現。

近日，國家中醫藥管理局發布《關于促進中醫藥健康養老服務發展的實施意見》。根據《意見》，到2020年，所有二級以上中醫醫院均要與養老機構開展不同形式的合作，為養老保健服務提供診療、保健便利和技術支持。

《意見》要求，全面清理、取消不合理的前置審批事項，減少運行審批限制，進一步放寬市場準入，將中醫藥健康養老服務納入區域服務業發展和醫養結合總體規劃，按照“非禁即入”原則，凡是符合社會辦醫、民間資本舉辦養老機構等規定的，均可依法舉辦中醫藥健康養老服務提供機構。落實已有支持養老服務、健康服務、社會辦醫、中醫藥發展等政策，鼓勵各類金融機構在風險可控前提下，加大對中醫藥健康養老服務企業的融資籌資支持。

中國民政部黨組書記、部長、全國老齡辦主任黃樹賢表示，中國從今年起啟動為期四年的全國養老院服務質量建設專項行動，通過委托第三方評估、邀請老年人家屬參與服務滿意度測評、設立養老院開放日等形式，提高群眾參與度，擴大專項行動的社會影響力。

黃樹賢表示，下半年，民政部、全國老齡辦將聯合公安部、國家衛生計生委、質檢總局、國家標準委對各地專項行動進行督促檢查，并組織協調相關媒體開展養老院服務質量萬里行活動。全國老齡辦將把養老院服務質量建設作為“敬老文明號”的重要創建內容，評選表彰一批服務質量工作成效明顯的養老院和工作部門，鼓勵養老院創優爭先，營造共同提升養老院服務質量的良好氛圍。

近日，廣東省養老機構責任保險統保示范項目簽約儀式暨新聞發布會在廣州召開，標志著統保示范項目正式啟動。公辦養老機構購買責任保險的費用納入當地政府財政預算，民辦養老機構購買，政府也將提供補貼。據悉，這也是目前全國同類項目中保障范圍最全、保費性價比最高、覆蓋區域最廣的養老機構責任保險項目。

專家表示，養老機構責任險對于民辦機構也有補貼，但作為對老人與養老院的基本保障，也是完善養老服務體系、提升社會整體養老服務質量的基本內容，在政府財力允許的范圍，不妨逐步將民辦養老機構與社區日托機構也完全納入其中。

衛計委等多部委印發的《“十三五”健康老齡化規劃》提出，積極應對人口老齡化，維護老年人的健康功能，提高老年人的健康水平。同時，推進信息技術支撐健康養老發展，發展智慧健康養老新業態。

規劃提出九大重點任務，包括推進老年健康促進與教育工作，提升老年人健康素養。加強老年健康公共衛生服務工作，提高老年健康管理水平。健全老年醫療衛生服務體系，提高服務質量和可及性。積極推動醫養結合服務，提高社會資源的配置和利用效率。加強醫療保障體系建設，為維護老年人健康奠定堅實基礎。加強醫療保障體系建設，為維護老年人健康奠定堅實基礎。發揮中醫藥（民族醫藥）特色，提供老年健康多元化服務。以老年人多樣化需求為導向，推動老年健康產業發展。推進適老健康支持環境建設，營造老年友好社會氛圍。

3月15日，樓繼偉首次以全國社會保障基金理事會理事長身份亮相部長通道。

樓繼偉介紹說，全國社保基金理事會管理了兩部分資金，最大一部分是全國社保基金，由財政托管形成，截至去年底規模已經超過16000億元。第二部分比較小，是養老保險基金階段性結余，有7個省市簽訂了合約，承諾委托給全國社?；鹄硎聲芾?600億元，目前已經到賬了1370億元。

樓繼偉明確表示，“養老基金能夠投資于股票的比例更少，因為我們是對委托人有承諾的，他們一般委托的期限比較短，都是五年，五年時間內如果有大的虧損，就不可能平衡，所以投資的比較保守”。