公路工程造價(jià)管理探討

庹春梅

摘 要：本文對(duì)公路工程造價(jià)管理的基本原則作了總結(jié)，簡(jiǎn)述了造價(jià)管理的主要內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)遵守基本建設(shè)程序、加強(qiáng)施工組織管理、運(yùn)用先進(jìn)管理技術(shù)進(jìn)行了介紹。只有加強(qiáng)造價(jià)管理，才能降低公路工程成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)管理；基本原則；內(nèi)容

通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的合理管理，可達(dá)到提升施工質(zhì)量，滿足施工要求，實(shí)現(xiàn)施工利益的目的。而想要提高公路工程造價(jià)管理的質(zhì)量，造價(jià)管理人員需嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，熟悉管理程序，并能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)和工程技術(shù)結(jié)合起來(lái)，緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)更新知識(shí)，從而保證公路工程造價(jià)管理質(zhì)量。

1 公路工程造價(jià)管理的基本原則

1.1 單一性原則

任何工程都不可能達(dá)到完全一致，特別是在公路工程中，由于其所處的位置和地點(diǎn)的不同，其所對(duì)應(yīng)的自然環(huán)境和地理?xiàng)l件也是各不相同的，所以其造型和構(gòu)造也會(huì)有所不同。因此不論是公路工程的內(nèi)容、數(shù)量，還是其施工材料、工藝及工程設(shè)備，又或是工程的勞動(dòng)力也會(huì)千差萬(wàn)別。

1.2 多次性原則

公路工程項(xiàng)目在其實(shí)施的過(guò)程中，不僅設(shè)計(jì)和技術(shù)比較復(fù)雜，而且工程建設(shè)所需時(shí)間長(zhǎng)，項(xiàng)目投資規(guī)模較大，而要完成這些過(guò)程必須經(jīng)多個(gè)程序。首先在工程施工前，要經(jīng)過(guò)一系列的前期準(zhǔn)備工作，比如設(shè)計(jì)、長(zhǎng)時(shí)間的研究論證等；其次在實(shí)施階段，需進(jìn)行招標(biāo)進(jìn)價(jià)與工程施工管理，而在工程完工后，則需進(jìn)行決算工作。因此從總體上來(lái)講，公路工程必須經(jīng)過(guò)多次的造價(jià)估算和核算，才能完成工程造價(jià)的全過(guò)程管理。

1.3 動(dòng)態(tài)性原則

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)效率正不斷地提高，部分工藝和技術(shù)也會(huì)發(fā)生一定的改進(jìn)和更新，而就舊工藝與技術(shù)而言，其會(huì)被社會(huì)和市場(chǎng)所淘汰。因此在發(fā)展過(guò)程中的更新和變化，會(huì)使得整個(gè)公路工程行業(yè)處于不斷地變化過(guò)程中，進(jìn)而也就使得建造成本不斷地變化，而在市場(chǎng)變化的同時(shí)，其需求供給關(guān)系結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)，所以工程建設(shè)所需的材料、機(jī)械，及勞動(dòng)力的價(jià)格也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的波動(dòng)，而這些變化和波動(dòng)都造成了工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化。

1.4 組合性原則

組合性原則，就是以國(guó)家固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并將公路工程建設(shè)項(xiàng)目的若干個(gè)分項(xiàng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行組合，最終得出工程的全部造價(jià)，同時(shí)在公路建設(shè)項(xiàng)目中，往往分為多個(gè)單項(xiàng)工程，而這些單項(xiàng)工程又分為多個(gè)分部工程，以此類推，其還要通過(guò)實(shí)際需要進(jìn)行逐步分解，所以工程造價(jià)管理還要將這些若干個(gè)小部分的詳細(xì)費(fèi)用加以組合。

2 公路工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

2.1 決策階段的工程造價(jià)管理

公路工程投資決策階段的造價(jià)管理作為管理的源頭，其是先決條件。投資預(yù)算對(duì)項(xiàng)目的投資決策、建設(shè)的規(guī)模，以及工程的設(shè)計(jì)方案有著重要作用，并且對(duì)工程的建設(shè)有著重要影響，而工程投資決策的步驟分為項(xiàng)目建議書階段、工程的可行性研究階段、工程的評(píng)審階段。另外在各個(gè)階段中，資料和條件存在一定的差別，并且對(duì)投資預(yù)算的精度也有著一定的影響。

2.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

首先在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，設(shè)計(jì)單位的選擇主要包括兩種方式，即招標(biāo)方式和委托設(shè)計(jì)方式，企業(yè)要根據(jù)公路工程的性質(zhì)，以及企業(yè)的特點(diǎn)選擇合適的方式，但招投標(biāo)制度可作為首選方式；其次在公路工程造價(jià)管理中，設(shè)計(jì)方案是工程項(xiàng)目開(kāi)展的重要依據(jù)，同時(shí)也是管理施工投資和提高企業(yè)效益的重要內(nèi)容；再次在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)按照既定的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資預(yù)算，對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，然后按照初步設(shè)計(jì)書管理設(shè)計(jì)圖紙，確保總投資額的限度不會(huì)出現(xiàn)超出的現(xiàn)象，因?yàn)橄揞~設(shè)計(jì)能有效管理工程造價(jià)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理。最后要推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)；我國(guó)關(guān)于公路工程的設(shè)計(jì)有標(biāo)準(zhǔn)版圖，由此在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其能夠有效降低生產(chǎn)成本，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，還可縮短施工工期，優(yōu)化公路工程的造價(jià)管理。

2.3 實(shí)施階段的工程造價(jià)管理

公路工程的施工階段要想加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理，就需加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)階段的標(biāo)底造價(jià)管理。首先對(duì)于招標(biāo)文件的管理，企業(yè)需安排專業(yè)的造價(jià)工程師對(duì)工程造價(jià)的條款進(jìn)行審核，且在招投標(biāo)結(jié)束后，還需強(qiáng)化對(duì)合同的簽訂與管理。其次當(dāng)公路工程項(xiàng)目完成后，還應(yīng)對(duì)原來(lái)的項(xiàng)目審定標(biāo)底造價(jià)進(jìn)行對(duì)比計(jì)算，從而加強(qiáng)復(fù)查和管理。

3 加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理的有效措施

3.1 嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序

公路基本建設(shè)程序是工程客觀存在的自然規(guī)律及經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的，在遵循基本建設(shè)程序的前提下，其能夠高效的完成建設(shè)任務(wù)，獲得較好的投資效益和社會(huì)效益，同時(shí)也是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。首先在我國(guó)公路建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中，雖大部分工程形成了良好的按程序辦事的習(xí)慣，但也形成了只重視建設(shè)項(xiàng)目后期造價(jià)的管理，而不重視前期階段的造價(jià)管理的不良現(xiàn)象，而這就造成了不少項(xiàng)目投入的資金超出預(yù)算，同時(shí)部分工程項(xiàng)目沒(méi)有按照基本程序辦事，沒(méi)有充分的決策依據(jù)，且對(duì)于投入的建設(shè)資金也缺少計(jì)劃，而這往往會(huì)增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此要想確保公路工程造價(jià)合理，就一定要按照程序辦事，并還需做好前期階段的造價(jià)管理，通過(guò)不斷的實(shí)踐，以總結(jié)與制訂出一套嚴(yán)密完善的造價(jià)管理方法。

3.2 加強(qiáng)施工組織管理

（1）嚴(yán)格工程質(zhì)量管理體系，并實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任制；造價(jià)管理人員應(yīng)對(duì)所屬域內(nèi)工程進(jìn)行及時(shí)檢查驗(yàn)收，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決，避免造成工程變更而增加施工成本。（2）有效控制工程進(jìn)度，確定工程施工時(shí)的有序高效，科學(xué)合理地優(yōu)化施工工序；合理組織并協(xié)調(diào)各種機(jī)械、材料、資金、勞動(dòng)力等分配和組合方式，確保物資調(diào)運(yùn)合理化，通過(guò)降低工期風(fēng)險(xiǎn)，從而更好的管控工程成本。（3）施工人員需增加自己的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，避免在工程實(shí)施階段只重視技術(shù)管理，而忽視造價(jià)管理。（4）在公路工程施工合同簽訂時(shí)，需充分考慮可能發(fā)生的額外費(fèi)用，并對(duì)項(xiàng)目合同各個(gè)條款理解透徹，避免因合同條款而產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致不應(yīng)有的賠償。（5）仔細(xì)審查具體的工程量清單等有關(guān)文件，并對(duì)公路工程的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理優(yōu)化，做到施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)工程進(jìn)度、質(zhì)量管理的監(jiān)督，避免施工成本增加。

3.3 運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在公路工程造價(jià)管理中，出現(xiàn)了很多的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，較為常見(jiàn)的為因果分析法和ABC分類法。首先采用因果分析法，是將導(dǎo)致問(wèn)題的原因根據(jù)因果關(guān)系進(jìn)行分層，并確定事件產(chǎn)生過(guò)程中的主次，從而將造價(jià)管理中的問(wèn)題原因進(jìn)行內(nèi)容列出，以形成清晰明了的問(wèn)題原因。其次采用ABC分類法，是對(duì)因果分析法的補(bǔ)充，并根據(jù)因果分析法列出的經(jīng)濟(jì)特征和技術(shù)特征進(jìn)行分類排列，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)別對(duì)待和區(qū)別管理的方法，同時(shí)通過(guò)分類，找出主次，可將工程費(fèi)用及關(guān)鍵部分進(jìn)行特殊管控，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)成本的管理。

4 總結(jié)

總之，公路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，只有系統(tǒng)地、全方位地采取措施，嚴(yán)格管理，正確運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料，才能更好地加強(qiáng)造價(jià)管理，為企業(yè)創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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